Comentários sobre o projecto de Lei da Construção (alterado) Simplificar e encurtar ao máximo os procedimentos administrativos

Para facilitar os investimentos e as atividades comerciais no setor da construção, o projeto de Lei da Construção (alterado) reduziu e simplificou os procedimentos administrativos. No Workshop sobre este tema, muitas opiniões se interessaram em garantir que o novo processo seja simples e rápido para as empresas, mas que ainda gerencie rigorosamente a qualidade e a segurança das obras.

O presidente da Associação de Investidores em Construção de Transporte Rodoviário do Vietnã, Tran Chung, contribuiu com seus comentários no workshop. Foto: Ho Long

O workshop para contribuir com ideias para aperfeiçoar o projeto de Lei da Construção (alterado) foi organizado pelo Comitê Permanente do Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente em coordenação com o Ministério da Construção e a Câmara de Comércio e Indústria do Vietnã (VCCI).

Alguns procedimentos podem ser ainda mais simplificados.
Ao resumir e avaliar a implementação da Lei da Construção de 2014, uma das deficiências e inadequações da Lei atual é que os procedimentos administrativos estipulados na Lei ainda são complicados, alguns procedimentos podem ser ainda mais simplificados, a autoridade de controle pode ser delegada aos sujeitos e alguns conteúdos de pré-inspeção podem ser transferidos para pós-inspeção.

O projeto de lei apresentado afirmava que o conteúdo da avaliação do Relatório de Estudo de Viabilidade pela agência profissional da construção inclui a avaliação do cumprimento da política de investimento, a inspeção da implementação dos procedimentos de avaliação de impacto ambiental e a avaliação da conformidade do projeto básico com os níveis de planejamento. Ao submeter o projeto à avaliação, se ainda houver problemas, ele deve ser interrompido para concluir os procedimentos e, em seguida, submetido novamente à avaliação, prolongando o tempo de preparação do investimento.
Portanto, o projeto de lei reduziu o conteúdo da avaliação da política de investimento e dos procedimentos ambientais para o tomador de decisões de investimento controlar; a agência profissional de construção considera apenas a conformidade com o planejamento usado como base para o estabelecimento do projeto; a agência estadual de gestão de planejamento é responsável pela conformidade desse planejamento com o planejamento relacionado, de acordo com a lei de planejamento.

O relatório também afirmou que o projeto de lei eliminou o procedimento de avaliação de projetos de construção implementados após o projeto básico por agências especializadas em construção, descentralizando a autoridade para investidores, consultores de projeto e consultores de avaliação, responsáveis ​​pelo controle dos conteúdos profissionais (segurança de resistência, segurança contra incêndio e combate a incêndio, conformidade com os regulamentos técnicos e normas aplicáveis). Para projetos que utilizam capital de investimento público, os investidores são responsáveis ​​pelo controle das estimativas de construção para garantir a conformidade com o nível total de investimento aprovado.

O Projeto de Lei transferiu o conteúdo de controle das agências estaduais na etapa de licenciamento de construção para projetos que foram avaliados por agências de construção especializadas para a pós-inspeção por meio de regulamentos sobre condições para início de construção e gerenciamento de ordens de construção.
Para projetos que exigem alvarás de construção (projetos de pequena escala), os procedimentos para concessão de alvarás de construção também precisam ser revisados ​​e simplificados. Ao mesmo tempo, revisar e reduzir os objetos de inspeção de obras de aceitação para diversos projetos de investimento público de pequena escala, unificando os objetos de inspeção de obras de aceitação por agências especializadas em construção para projetos que afetam significativamente a segurança e o interesse público (independentemente das fontes de capital e formas de investimento).

O vice-presidente do Comitê de Ciência , Tecnologia e Meio Ambiente, Tran Van Khai, destacou que, na realidade, os procedimentos administrativos no setor da construção ainda são trabalhosos e complexos. Muitos projetos de investimento em construção precisam passar por muitas etapas e níveis de procedimentos, prolongando o tempo e aumentando os custos para as empresas. Algumas empresas consideram que a situação mais difícil hoje não é o capital ou o terreno, mas sim os procedimentos de investimento. Embora haja dinheiro e terreno, o projeto ainda está paralisado devido a uma série de licenças e avaliações.

Por exemplo, um único projeto habitacional leva mais de um ano para obter uma licença de construção, pois precisa complementar um processo após o outro, por meio de diversas agências de avaliação. Há até um projeto imobiliário em Hanói que leva vários anos apenas para concluir os procedimentos de construção da terraplenagem. Citando o exemplo acima, o vice-presidente do Comitê, Tran Van Khai, também enfatizou que procedimentos sobrepostos e prolongados estão desperdiçando tempo e custos para a sociedade, aumentando os preços dos projetos e reduzindo a eficiência do investimento. Com base nessa realidade, o espírito do projeto de lei é "eliminar e minimizar" procedimentos desnecessários. Dessa forma, a pessoa que decide sobre o investimento tem a flexibilidade de escolher um plano de projeto adequado à natureza e complexidade do projeto, sem ser forçada a seguir um modelo rígido, a fim de encurtar o tempo de preparação do projeto.

Em comparação com os 8 grupos de procedimentos administrativos da lei atual, o projeto de lei propõe a abolição de 3 grupos de procedimentos e a simplificação dos restantes. O objetivo final é criar um ambiente jurídico favorável, aberto, transparente e seguro, com baixos custos de conformidade para empresas e pessoas. Esta alteração à lei visa concretizar a política do Partido e do Estado no sentido de melhorar significativamente o ambiente de investimento e negócios, simplificando os procedimentos administrativos nas atividades de construção, superando limitações e deficiências e, ao mesmo tempo, garantindo a sincronização e a unidade do sistema jurídico.

Simplificar os procedimentos de licenciamento de construção

O Secretário-Geral Adjunto e Chefe do Departamento Jurídico da VCCI, Dau Anh Tuan, apreciou muito os novos pontos do projeto de lei e disse que o projeto de lei demonstra claramente o espírito de cortar fortemente os procedimentos administrativos, simplificar os processos de investimento, licenciamento, inspeção e supervisão, criando condições favoráveis ​​para atividades de investimento no setor da construção.

O Secretário-Geral Adjunto da VCCI também observou que o projeto de lei se concentrou na mudança da pré-inspeção para a pós-inspeção, da gestão rigorosa e do controle detalhado para a delegação de poder, atribuição de responsabilidade e aumento da autonomia às entidades; ao mesmo tempo, recomenda-se que a pós-inspeção de projetos de construção que foram implementados seja claramente regulamentada.

Alguns delegados acolheram favoravelmente o projeto de lei que amplia as áreas isentas de alvará de construção. Consequentemente, se um projeto tiver seu relatório de estudo de viabilidade avaliado por uma agência especializada, não será mais necessário solicitar alvará de construção. Projetos pequenos e casas individuais em áreas sem planejamento detalhado ainda precisam solicitar alvará, mas o processo será realizado online, em um único local, de forma mais simples do que antes. Este parecer sugere a isenção de alvará de construção para projetos já avaliados e a redução do procedimento de licenciamento para apenas um para outros projetos, com um prazo máximo de licenciamento de apenas 7 dias. Isso representará um avanço em relação à regulamentação atual, demonstrando a determinação em reduzir completamente os procedimentos redundantes.

Por outro lado, o Presidente da Associação Vietnamita de Investidores em Construção de Tráfego Rodoviário (VARSI), Professor Associado, Dr. Tran Chung, levantou a questão de que, nas atividades de construção no mundo, existem dois tipos mais importantes de licenças: "Licença de Construção" e "Licença de Uso para Construção". "Licença de Construção" garante o cumprimento da "disciplina e da legislação nacional", enquanto "Licença de Uso para Construção" garante o respeito ao valor dos direitos humanos para o uso seguro de obras de construção. Ao levantar essa questão, o Professor Associado, Dr. Tran Chung, afirmou que não devemos ter "medo" de licenças, pois o licenciamento em atividades de construção é algo "obrigatório".

As dificuldades e deficiências na implementação da Lei da Construção nos últimos tempos, relacionadas à emissão de licenças, residem principalmente no "método de licenciamento". Abordando essa questão, o Professor Associado, Dr. Tran Chung, também destacou que os próximos Decretos Governamentais precisam incluir uma pesquisa aprofundada sobre os tipos de obras que devem ser licenciadas, as condições para o licenciamento e a autoridade licenciadora. É necessário garantir transparência no conteúdo e no processo de licenciamento para que pessoas e entidades possam cumprir a lei com facilidade.

Compartilhando essa visão, o advogado Le Net sugeriu que as licenças de construção não deveriam ser completamente abolidas, mas que os procedimentos de licenciamento deveriam ser simplificados; um mecanismo de licenciamento automático online deveria ser adicionado para pequenos projetos. O advogado Le Net também propôs alterar os regulamentos de licenciamento no sentido de reduzir as condições de licenciamento e aplicar a pós-inspeção em vez da pré-inspeção.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/gop-y-du-thao-luat-xay-dung-sua-doi-don-gian-hoa-rut-gon-toi-da-thu-tuc-hanh-chinh-10388144.html