O workshop para contribuir com ideias para o aperfeiçoamento da minuta da Lei da Construção (alterada) foi organizado pelo Comitê Permanente do Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente, em coordenação com o Ministério da Construção e a Câmara de Comércio e Indústria do Vietnã (VCCI).
Alguns procedimentos podem ser ainda mais simplificados.
Ao resumir e avaliar a implementação da Lei de Construção de 2014, uma das deficiências e inadequações da lei atual reside no fato de que os procedimentos administrativos nela previstos ainda são complexos. Alguns procedimentos podem ser simplificados, a autoridade de controle pode ser delegada aos sujeitos e alguns conteúdos da pré-inspeção podem ser transferidos para a pós-inspeção.
A minuta da proposta de lei estabelece que o conteúdo do Relatório de Estudo de Viabilidade, elaborado por um órgão profissional da construção civil, inclui a avaliação da conformidade com a política de investimentos, a verificação da implementação dos procedimentos de avaliação de impacto ambiental e a avaliação da conformidade do projeto básico com os níveis de planejamento. Caso o projeto ainda apresente problemas durante a submissão para avaliação, este deverá ser interrompido para a conclusão dos procedimentos e, posteriormente, submetido a uma nova avaliação, prolongando o tempo de preparação do investimento.
Portanto, o projeto de lei reduziu o conteúdo da avaliação da política de investimento e dos procedimentos ambientais a serem controlados pelo tomador de decisão de investimento; a agência profissional de construção considera apenas a conformidade com o planejamento utilizado como base para o estabelecimento do projeto; a agência estatal de gestão de planejamento é responsável pela conformidade desse planejamento com os planejamentos relacionados, de acordo com a lei de planejamento.
O relatório também afirmou que o projeto de lei eliminou o procedimento de avaliação de projetos de construção implementados após o projeto básico por agências de construção especializadas, descentralizando a autoridade para investidores, consultores de projeto e consultores de avaliação, que serão responsáveis pelo controle do conteúdo técnico (segurança estrutural, prevenção e combate a incêndios, conformidade com as normas técnicas e padrões aplicáveis). Para projetos que utilizam capital público, os investidores são responsáveis pelo controle dos orçamentos de construção para garantir a conformidade com o nível total de investimento aprovado.
O projeto de lei transferiu o controle das agências estaduais na etapa de licenciamento de construção para projetos avaliados por órgãos especializados em construção, para a fase de pós-inspeção, por meio de regulamentações sobre as condições para o início da construção e a gestão da ordem de serviço.
Para projetos que exigem alvarás de construção (projetos de pequena escala), os procedimentos para a concessão desses alvarás também precisam ser revistos e simplificados. Ao mesmo tempo, é necessário revisar e reduzir os sujeitos de inspeção de aceitação de obras para diversos projetos de investimento público de pequena escala, unificando os sujeitos de inspeção de aceitação de obras por órgãos de construção especializados, restringindo-os a projetos que impactam significativamente a segurança e o interesse público (independentemente da fonte de capital e da forma de investimento).
O vice-presidente do Comitê de Ciência , Tecnologia e Meio Ambiente, Tran Van Khai, destacou que, na realidade, os procedimentos administrativos no setor da construção civil ainda são complexos e burocráticos. Muitos projetos de investimento em construção precisam passar por inúmeras etapas e camadas de procedimentos, o que prolonga o tempo de execução e aumenta os custos para as empresas. Algumas empresas relatam que a maior dificuldade atualmente não é o capital ou o terreno, mas sim os trâmites burocráticos para o investimento. Mesmo com dinheiro e terreno disponíveis, o projeto fica paralisado devido a uma série de licenças e avaliações.
“Por exemplo, um único projeto habitacional leva mais de um ano para obter uma licença de construção, pois precisa complementar uma série de documentos com diversos órgãos de avaliação. Há até mesmo um projeto imobiliário em Hanói que leva vários anos apenas para concluir os procedimentos de início das obras.” Citando o exemplo acima, o vice-presidente do Comitê, Tran Van Khai, também enfatizou que a sobreposição e a prolongação dos procedimentos desperdiçam tempo e dinheiro da sociedade, aumentam os preços dos projetos e reduzem a eficiência dos investimentos. Com base nessa realidade, o objetivo do projeto de lei é “eliminar e minimizar” procedimentos desnecessários. Assim, quem decide investir terá a flexibilidade de escolher um projeto adequado à natureza e à complexidade do empreendimento, sem ser obrigado a seguir um modelo rígido, a fim de reduzir o tempo de preparação do projeto.
Em comparação com os 8 grupos de procedimentos administrativos previstos na legislação atual, o projeto de lei propõe a abolição de 3 grupos de procedimentos e a simplificação dos demais. O objetivo final é criar um ambiente jurídico favorável, aberto, transparente e seguro, com baixos custos de conformidade para empresas e cidadãos. Esta alteração legislativa visa concretizar a política do Partido e do Estado de aprimorar significativamente o ambiente de investimento e negócios, simplificando os procedimentos administrativos em atividades de construção, superando limitações e deficiências e, ao mesmo tempo, garantindo a sincronização e a unidade do sistema jurídico.
Simplificar os procedimentos de licenciamento da construção civil
O Secretário-Geral Adjunto e Chefe do Departamento Jurídico da VCCI, Dau Anh Tuan, elogiou bastante os novos pontos do projeto de lei e afirmou que o documento demonstra claramente o espírito de reduzir drasticamente os procedimentos administrativos, simplificar os processos de investimento, licenciamento, inspeção e supervisão, criando condições favoráveis para as atividades de investimento no setor da construção.
O Secretário-Geral Adjunto da VCCI também observou que o projeto de lei se concentra na transição da pré-inspeção para a pós-inspeção, da gestão rigorosa e do controle detalhado para a delegação de poder, a atribuição de responsabilidades e o aumento da autonomia aos sujeitos; ao mesmo tempo, recomenda-se que seja estipulada claramente a pós-inspeção para as obras de construção já realizadas.
Alguns delegados acolheram favoravelmente o projeto de lei que amplia a lista de projetos isentos de alvará de construção. De acordo com a proposta, se um projeto já tiver tido seu estudo de viabilidade avaliado por um órgão especializado, não precisará mais solicitar alvará de construção. Projetos de pequeno porte e residências unifamiliares em áreas sem planejamento detalhado ainda precisarão solicitar alvará, mas o processo será realizado online, em um único balcão, de forma mais simples do que antes. Essa opinião sugere a isenção de alvarás de construção para projetos já avaliados e a redução do procedimento de licenciamento para apenas uma etapa para os demais projetos, com prazo máximo de licenciamento de apenas 7 dias. Isso representará um avanço significativo em relação à legislação atual, demonstrando a determinação em reduzir drasticamente os procedimentos redundantes.
Por outro lado, o Presidente da Associação Vietnamita de Investidores em Construção de Rodovias (VARSI), Professor Associado Dr. Tran Chung, levantou a questão de que, em atividades de construção no mundo, existem dois tipos principais de licenças: a "Licença de Construção" e a "Licença de Uso da Obra". A "Licença de Construção" garante o cumprimento das normas e da legislação nacional, enquanto a "Licença de Uso da Obra" assegura o respeito aos direitos humanos para o uso seguro das obras. Ao abordar essa questão, o Professor Associado Dr. Tran Chung afirmou que não devemos ter "medo" das licenças, pois o licenciamento em atividades de construção é algo "obrigatório".
As dificuldades e deficiências na implementação da Lei da Construção nos últimos tempos, relacionadas à emissão de licenças, residem principalmente no "método de licenciamento". Ao abordar essa questão, o Professor Associado, Dr. Tran Chung, também destacou que os próximos Decretos Governamentais precisam de uma pesquisa aprofundada sobre os tipos de obras que devem ser licenciadas, as condições para a concessão da licença e a autoridade licenciadora. É necessário garantir a transparência no conteúdo e no processo de licenciamento para que pessoas físicas e jurídicas possam cumprir a lei com facilidade.
Compartilhando dessa visão, o advogado Le Net sugeriu que as licenças de construção não deveriam ser completamente abolidas, mas que os procedimentos de licenciamento deveriam ser simplificados; um mecanismo de licenciamento online e automático deveria ser adicionado para pequenos projetos. O advogado Le Net também propôs a alteração das normas de licenciamento no sentido de reduzir as exigências e aplicar inspeções posteriores em vez de inspeções prévias.
Fonte: https://daibieunhandan.vn/gop-y-du-thao-luat-xay-dung-sua-doi-don-gian-hoa-rut-gon-toi-da-thu-tuc-hanh-chinh-10388144.html
![[Foto] O Secretário-Geral To Lam e o Presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, participam da comemoração do 80º aniversário do Dia Tradicional do Setor de Inspeção do Vietnã.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/17/1763356362984_a2-bnd-7940-3561-jpg.webp)
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