Comentários sobre os documentos preliminares do 14º Congresso Nacional do Partido: Aperfeiçoar as instituições econômicas – uma base importante para o desenvolvimento rápido e sustentável.

No documento preliminar apresentado ao 14º Congresso do Partido, a instituição econômica é identificada pelo nosso Partido como “infraestrutura intangível” – o fator decisivo na eficácia dos recursos materiais e da infraestrutura técnica. O aperfeiçoamento da instituição econômica é um alicerce importante para o desenvolvimento rápido e sustentável.

A "infraestrutura intangível" determina a velocidade e a qualidade do crescimento.

O documento preliminar do 14º Congresso do Partido declarou que a construção e o aperfeiçoamento das instituições econômicas são uma vanguarda estratégica e um alicerce para o desenvolvimento da produtividade, o aumento da velocidade e a contribuição para garantir a qualidade do crescimento.

A natureza das instituições econômicas no Vietnã está orientada para a construção de um modelo de economia de mercado com viés socialista, no qual as instituições políticas e econômicas desempenham um papel central.

O Secretário-Geral To Lam discursa na sessão plenária da Assembleia Nacional na tarde de 4 de novembro. Foto: Ho Long

Isso significa que o Estado desempenha um papel na criação e gestão, e ao mesmo tempo na criação de condições legais para promover o desenvolvimento rápido e sustentável da economia privada, reforçando o papel de liderança das empresas estatais em áreas estratégicas, em importantes setores da economia, como segurança energética, recursos naturais, grandes infraestruturas e áreas-chave.

Ao longo de quatro décadas de renovação, o sistema jurídico econômico do Vietnã foi construído de forma bastante abrangente, com quase 270 códigos, leis e documentos relacionados. Códigos civis, empresariais, de investimento, tributários, fundiários, trabalhistas, entre outros, formam uma sólida estrutura legal para diversas atividades econômicas. No entanto, juntamente com essa expansão, ainda existem "lacunas" institucionais que precisam ser sanadas para evitar o surgimento de "gargalos" que retardem o desenvolvimento e dificultem a inovação na economia.

O secretário-geral To Lam discursa. Foto: Pham Thang

Embora o sistema jurídico seja robusto, a prática demonstra que a qualidade, a consistência e a adaptabilidade das instituições econômicas às flutuações reais e à era digital ainda são limitadas. O projeto de lei apresentado ao 14º Congresso concentrou-se no aperfeiçoamento das instituições para resolver fundamentalmente os "gargalos" institucionais, construir uma economia digital e uma economia verde, garantindo, ao mesmo tempo, equidade, transparência e eficiência no mercado, o que é totalmente correto e atende às expectativas da população e da comunidade empresarial.

O gargalo fundamental e a causa raiz.

As instituições econômicas do Vietnã apresentam atualmente muitos "gargalos" que afetam diretamente a competitividade e a sustentabilidade da economia.
Um dos principais entraves é que o mecanismo de alocação de recursos sociais não é realmente eficaz devido às inadequações no funcionamento de mercados essenciais, como os mercados financeiro, de terras, de trabalho e de energia. As empresas estatais ainda não promoveram efetivamente suas funções-chave em setores econômicos estratégicos, enquanto as empresas privadas ainda são pequenas e têm baixa competitividade devido ao acesso limitado à tecnologia e ao financiamento.

O secretário-geral To Lam discursa na reunião. Foto: Ho Long

Em termos de leis e políticas, a sobreposição de normas, a falta de sincronização e, por vezes, a falta de transparência são os motivos que levam a um ambiente de negócios instável e menos atrativo para os investidores. A situação de procedimentos administrativos complexos e burocráticos, juntamente com subsídios, práticas de "pedir e dar" e corrupção, ainda persiste, criando distorções de mercado e limitando a concorrência e a inovação.

As causas principais dessas limitações institucionais são a falta de determinação para uma reforma drástica e sincronizada, o medo da responsabilidade por parte dos funcionários, bem como a mentalidade de gestão ainda fortemente influenciada pela administração subsidiada. Em alguns lugares, as reformas são apenas paliativas, sem uma estratégia sistemática, o que leva a resultados limitados e à não exploração plena do potencial. A falta de coordenação estreita entre ministérios, departamentos e localidades torna as políticas fragmentadas e dessincronizadas, causando desperdício de recursos e reduzindo a eficácia prática.

O presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, discursa na sessão plenária da Assembleia Nacional na tarde de 4 de novembro. Foto: Pham Thang

O ecossistema de inovação e transformação digital – fatores-chave que impulsionam o crescimento moderno – ainda está atrasado devido à falta de recursos de investimento e a níveis de tecnologia e recursos humanos que não são adequados às exigências de desenvolvimento no contexto da globalização e da Indústria 4.0.

Avanço nas instituições econômicas para uma nova fase de desenvolvimento

Nosso país vivenciou períodos de crescimento explosivo graças a boas políticas, diretrizes e leis. Portanto, a fim de solucionar o problema do crescimento rápido e sustentável e superar os "gargalos" que estão impedindo o desenvolvimento, o projeto de documento apresentado ao 14º Congresso enfatizou a necessidade de continuar a aprimorar de forma sincronizada as instituições econômicas, priorizando a construção de um sistema jurídico transparente e eficaz, adequado ao desenvolvimento rápido e diversificado dos mercados financeiro, trabalhista, tecnológico e ambiental.

O primeiro-ministro Pham Minh Chinh e o presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, participaram da sessão de discussão do Grupo 11 sobre o projeto de documento a ser submetido ao 14º Congresso Nacional do Partido, na tarde de 4 de novembro. Foto: Lam Hien

O processo de construção de instituições e políticas deve ser considerado um processo de formação de pensamento criativo, mobilização de recursos e organização de operações práticas por parte das partes interessadas, em vez de um procedimento meramente formal. Ao inovar o processo de formulação de políticas, é necessário focar na consistência, na eficiência da implementação e na coordenação intersetorial. A implementação de políticas deve ser baseada em uma matriz de avaliação contínua da qualidade e em um sistema de indicadores de mensuração para cada objetivo e tarefa da política, a fim de garantir eficácia e responsabilização. Em particular, a avaliação do sucesso das políticas deve basear-se nos resultados obtidos, no nível de confiança da população e na capacidade de interação na gestão, no aumento da transparência e na valorização da economia rumo a um desenvolvimento sustentável e criativo.

Na reunião do grupo 7 (que incluía as delegações da Assembleia Nacional das províncias de Nghe An e Lam Dong) na tarde de 4 de novembro, os delegados contribuíram com diversas opiniões relevantes sobre o Projeto de Documento a ser submetido ao 14º Congresso Nacional do Partido.

Na obra "Compreendendo as Leis, Inovando a Gestão Econômica" (Editora Verdade, 1984, página 8), o Secretário-Geral Le Duan destacou: "Se não percebermos claramente as questões de natureza jurídica geral e não compreendermos completamente as ideias básicas da política, não seremos capazes de tomar decisões corretas em matéria de gestão econômica".

Na legislação atual, temos dado mais atenção à descentralização e à delegação de poder, com o lema de que as autoridades em todos os níveis devem aprimorar sua capacidade, autonomia e autorresponsabilidade na gestão do desenvolvimento socioeconômico em áreas específicas, maximizando o potencial de cada localidade e região e adaptando-se de forma flexível às diversas e complexas mudanças que ocorrem na prática todos os dias.

Cena da sessão de discussão do Grupo 8 (incluindo a Delegação da Assembleia Nacional das províncias de Bac Ninh e Ca Mau) sobre o projeto de documento a ser submetido ao 14º Congresso Nacional do Partido, na tarde de 4 de novembro. Foto: An Nhien

É necessário aprofundar, pesquisar, revisar e complementar as políticas e leis que visam fortalecer, consolidar e promover o papel de liderança da economia estatal, buscando melhorias contínuas, especialmente em áreas e setores-chave.

Para maximizar a motivação e mobilizar todos os recursos do setor econômico privado, é necessário atualizar e inovar regularmente os mecanismos, políticas e leis de apoio às empresas, com foco no desenvolvimento da ciência e tecnologia, na promoção do ecossistema de startups e na inovação, especialmente em novos campos produtivos como a indústria de tecnologia digital, microchips semicondutores e novas fontes de energia de hidrogênio. Políticas para promover a economia digital, a economia verde e a economia circular precisam ser construídas adequadamente para terem um impacto significativo no desenvolvimento, protegendo e minimizando os riscos ambientais.

Cena de discussão no Grupo 16 (incluindo as Delegações da Assembleia Nacional da cidade de Da Nang e das províncias de Tuyen Quang e Cao Bang), contribuindo com diversas opiniões importantes para os documentos preliminares a serem submetidos ao 14º Congresso Nacional do Partido. Foto: Pham Thang

A implementação da inovação, da reforma e do aprimoramento institucional deve ser síncrona e sistemática, eliminando a subjetividade e os interesses locais, fortalecendo a coordenação intersetorial e promovendo o papel da população na fiscalização e na crítica social. Cada reforma legal deve estar vinculada a objetivos de desenvolvimento socioeconômico claros e transparentes, baseados em análises e práticas científicas, evitando a promulgação de políticas inviáveis ​​ou a criação de novos conflitos jurídicos.

Esses conteúdos estão totalmente em consonância com a orientação do Secretário-Geral To Lam em seu discurso na 10ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional, em 4 de novembro, sobre instituições e leis, que afirmou claramente que a promulgação de leis visa gerir a sociedade por meio da lei, construir um Estado de direito socialista do povo, pelo povo e para o povo. No entanto, na prática, ainda existem leis, decretos e circulares emitidos de forma muito elaborada, mas que os funcionários de base não se atrevem a implementar; as empresas enfrentam dificuldades; a população está confusa. O Secretário-Geral To Lam também solicitou que avancemos rumo a um sistema jurídico que seja "fácil de lembrar, fácil de entender e fácil de implementar". As políticas emitidas devem mensurar o impacto, controlar os riscos e, principalmente, devem criar praticidade, e não criar mais burocracia. Uma boa lei não é uma lei bem escrita, mas sim uma lei que é posta em prática.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-hoan-thien-the-che-kinh-te-nen-tang-quan-trong-de-phat-trien-nhanh-va-ben-vung-10394958.html