Que vantagens Hanói e a Cidade de Ho Chi Minh ganharão se se tornarem áreas urbanas especiais?

O Ministério da Construção acaba de propor uma alteração e complementação da classificação de áreas urbanas. Áreas urbanas como a capital Hanói e a Cidade de Ho Chi Minh são consideradas áreas urbanas especiais.

Cidade de Ho Chi Minh vista de cima - Foto: VAN TRUNG

Tuoi Tre pediu a alguns especialistas e delegados da Assembleia Nacional suas opiniões sobre as vantagens de Hanói e Ho Chi Minh serem propostas como áreas urbanas especiais.

Delegado Tran Anh Tuan (HCMC):

Uma lei específica para áreas urbanas especiais

A proposta de designar Hanói e a Cidade de Ho Chi Minh como duas áreas urbanas especiais é uma medida oportuna. Quanto mais tempo demorar, mais limitada se tornará a "cobertura institucional" para todas as localidades, limitando o potencial de desenvolvimento dos dois maiores centros econômicos e culturais do país.

Hanói e Ho Chi Minh há muito ultrapassaram a estrutura de uma área urbana de primeira classe. Com seu tamanho populacional, economia e papel como polos de comércio internacional, ambas as cidades possuem características que nenhuma outra localidade possui.

No entanto, quando a Cidade de Ho Chi Minh quiser mobilizar capital proativamente para infraestrutura, ainda terá que esperar pelo mecanismo de solicitação e concessão.

Quando Hanói precisa preservar seu espaço histórico e cultural e se desenvolver modernamente, falta-lhe uma estrutura legal flexível o suficiente para lidar com a situação harmoniosamente.

Se houver uma lei específica para áreas urbanas especiais, as duas cidades terão um corredor legal para serem proativas em recursos e criativas em governança. Isso não apenas removerá restrições de longa data, mas também fortalecerá a confiança dos investidores, abrindo oportunidades para mobilizar grandes capitais para o desenvolvimento de infraestrutura.

Por outro lado, as autoridades urbanas de Hanói e da Cidade de Ho Chi Minh terão a oportunidade de testar o modelo enxuto, aplicar tecnologia digital na gestão, construir um governo inteligente e recrutar e usar recursos humanos de acordo com novos padrões.

Uma lei separada também ajudaria a definir com mais clareza o papel estratégico de Hanói e da Cidade de Ho Chi Minh no desenvolvimento nacional. As duas cidades não são apenas "grandes localidades", mas também devem ser vistas como polos-chave de crescimento, liderando, conectando e disseminando locomotivas.

A política, portanto, não cria simplesmente condições favoráveis ​​para áreas urbanas especiais, mas, antes de tudo, impõe mais responsabilidades: responsabilidade por liderar reformas, responsabilidade por compartilhar recursos, responsabilidade por resolver problemas complexos de uma megacidade, como imigração, meio ambiente, transporte e seguridade social.

Arquiteto Ngo Anh Vu (Diretor do Instituto de Planejamento da Construção da Cidade de Ho Chi Minh):

Mecanismos especiais são necessários para áreas urbanas especiais.

Durante muitos anos, a Cidade de Ho Chi Minh e Hanói foram identificadas como duas áreas urbanas especiais do país. Agora, após a reorganização, a Cidade de Ho Chi Minh expandiu-se em escala. A natureza complexa da gestão de áreas urbanas especiais exige planejamento do espaço urbano.

Junto com isso, o sistema de normas, padrões e indicadores urbanos em todos os aspectos (saúde, educação, meio ambiente, serviços públicos, nível de serviço para as pessoas...) também exige requisitos mais altos e sincronizados ao investir em construção e desenvolvimento urbano.

Em comparação com outras áreas urbanas, as áreas urbanas especiais exigem uma quantidade muito grande de trabalho e a responsabilidade do aparato de gestão estatal também é maior.

O mais importante para os requisitos de desenvolvimento é que o mecanismo e as políticas sejam adequados para áreas urbanas especiais. Para Hanói, nos últimos anos, houve uma Lei da Capital. Quanto à Cidade de Ho Chi Minh, em diferentes etapas, o Governo Central criou condições favoráveis ​​para políticas especiais de desenvolvimento por meio das Resoluções 54 e 98, e atualmente propõe emendar e complementar a Resolução 98.

O Governo tem dado grande atenção à descentralização e à delegação de mais autoridade para criar condições para que a Cidade de Ho Chi Minh tenha mais ferramentas e espaço proativo para o desenvolvimento.

A longo prazo, também é necessário elaborar uma Lei Urbanística específica para criar um arcabouço legal claro, para que as localidades possam ser mais proativas na implementação de políticas de desenvolvimento urbano. Essa política também foi levada em consideração pelo Governo.

Advogado Bui Quoc Tuan (Ordem dos Advogados da Cidade de Ho Chi Minh):

Elevar políticas especiais para se tornarem Direito Urbanístico especial

Desde que a Cidade de Ho Chi Minh emitiu uma resolução especial (Resolução 98), muitos documentos legais foram emitidos para a Cidade de Ho Chi Minh aplicá-la. Exemplos típicos incluem o Decreto 07/2024 (que detalha a eleição, o recrutamento, o uso e a gestão de quadros e funcionários públicos que trabalham nos níveis de comuna e cidade e quadros de distrito da Cidade de Ho Chi Minh); o Decreto 11/2024 (que regulamenta juros de empréstimos, lucros razoáveis, métodos de pagamento e liquidação de projetos de investimento sob contratos de BT; isenção do imposto de renda corporativo e do imposto de renda pessoal na Cidade de Ho Chi Minh); o Decreto 84/2024 (que pilota a descentralização da gestão estatal em algumas áreas para o governo da Cidade de Ho Chi Minh); a Decisão 20/2023 do Primeiro-Ministro sobre a pilotagem da descentralização dos ajustes de planejamento para a Cidade de Ho Chi Minh...

Ao mesmo tempo, o Conselho Popular da Cidade de Ho Chi Minh também se baseou na Resolução 98 para emitir muitas resoluções específicas para o funcionamento do governo da cidade.

Pode-se observar na Resolução 98 que os decretos relevantes foram emitidos rapidamente pelos Ministérios e pelo Governo em coordenação com a Cidade de Ho Chi Minh, criando condições favoráveis ​​para que a Cidade de Ho Chi Minh resolvesse as exigências de gestão estatal, investimento e desenvolvimento.

É fácil ver pelos regulamentos acima que a Cidade de Ho Chi Minh adicionou pessoal ao aparato da comuna e do distrito; descentralizou e autorizou o trabalho de compensação, limpeza do local, reassentamento, ajuste de planejamento; descentralizou e autorizou o trabalho de investimento, finanças, orçamento, transporte, assistência médica, educação...

No entanto, as políticas específicas para a Cidade de Ho Chi Minh ainda estão em fase piloto. Ao mesmo tempo, as políticas específicas pendentes ainda são limitadas e apresentam gargalos, pois ainda precisam ser elaboradas e implementadas de acordo com os procedimentos atuais.

Se houver uma Lei sobre Áreas Urbanas Especiais, a Cidade de Ho Chi Minh, Hanói ou qualquer outra província (elevada a áreas urbanas especiais) pode se basear nela para aplicá-la e utilizá-la de forma direta, rápida e mais proativa.

Portanto, esperamos que, no futuro próximo, a partir da implementação da Resolução 98 na Cidade de Ho Chi Minh, as autoridades resumam e considerem atualizá-la para uma Lei Urbana Especial para atender às novas exigências de desenvolvimento.

Identificar Hanói e a Cidade de Ho Chi Minh como áreas urbanas especiais e avançar para a criação de leis separadas não significa conceder privilégios, mas remover restrições, promover o papel de liderança e transformar vantagens em forças motrizes de desenvolvimento para todo o país.

Quando as leis são construídas de forma científica, transparente e associada à responsabilidade, as áreas urbanas especiais não serão apenas um título, mas se tornarão verdadeiramente uma vantagem nacional.

Delegado da Assembleia Nacional Tran Anh Tuan

Tuoitre.vn

Fonte: https://tuoitre.vn/ha-noi-tp-hcm-loi-the-gi-neu-thanh-do-thi-dac-biet-20250921090437913.htm