Que vantagens Hanói e Cidade de Ho Chi Minh obterão se se tornarem áreas urbanas especiais?

O Ministério da Construção acaba de propor uma alteração e complementação da classificação das áreas urbanas. As áreas urbanas que incluem a capital Hanói e a Cidade de Ho Chi Minh são consideradas áreas urbanas especiais.

Cidade de Ho Chi Minh vista de cima - Foto: VAN TRUNG

O jornal Tuoi Tre solicitou a opinião de alguns especialistas e delegados da Assembleia Nacional sobre as vantagens da proposta de transformar Hanói e Cidade de Ho Chi Minh em áreas urbanas especiais.

Delegado Tran Anh Tuan (HCMC):

Uma lei específica para áreas urbanas especiais.

A proposta de designar Hanói e Cidade de Ho Chi Minh como duas áreas urbanas especiais é uma medida oportuna. Quanto mais tempo demorar, mais restrita ficará a "cobertura institucional" para todas as localidades, limitando o potencial de desenvolvimento dos dois maiores centros econômicos e culturais do país.

Hanói e Cidade de Ho Chi Minh há muito ultrapassaram os limites de uma área urbana de primeira classe convencional. Com seu tamanho populacional, economia e papel como centros de comércio internacional, ambas as cidades possuem características que nenhuma outra localidade apresenta.

No entanto, quando a cidade de Ho Chi Minh deseja mobilizar proativamente capital para infraestrutura, ainda precisa aguardar o mecanismo de solicitação e concessão.

Quando Hanói precisa preservar seu espaço histórico e cultural e, ao mesmo tempo, se desenvolver de forma moderna, falta-lhe um arcabouço legal flexível o suficiente para lidar com a situação de maneira harmoniosa.

Se houver uma lei específica para áreas urbanas especiais, as duas cidades terão um corredor legal para serem proativas na alocação de recursos e criativas na governança. Isso não só eliminará entraves antigos, como também fortalecerá a confiança dos investidores, abrindo oportunidades para mobilizar grandes volumes de capital para o desenvolvimento de infraestrutura.

Por outro lado, as autoridades urbanas de Hanói e Cidade de Ho Chi Minh terão a oportunidade de testar o modelo enxuto, aplicar tecnologia digital na gestão, construir um governo inteligente e recrutar e utilizar recursos humanos de acordo com novos padrões.

Uma lei específica também ajudaria a definir com mais clareza o papel estratégico de Hanói e Cidade de Ho Chi Minh no desenvolvimento nacional. As duas cidades não são apenas "grandes localidades", mas também devem ser vistas como polos de crescimento essenciais, impulsionando, conectando e disseminando o desenvolvimento.

A política, portanto, não se limita a criar condições favoráveis ​​para áreas urbanas especiais, mas, antes de tudo, impõe mais responsabilidades: responsabilidade por liderar reformas, responsabilidade por compartilhar recursos, responsabilidade por resolver problemas complexos de uma megacidade, como imigração, meio ambiente, transporte e segurança social.

Arquiteto Ngo Anh Vu (Diretor do Instituto de Planejamento de Construção da Cidade de Ho Chi Minh):

São necessários mecanismos especiais para áreas urbanas específicas.

Durante muitos anos, Ho Chi Minh e Hanói foram reconhecidas como duas áreas urbanas especiais do país. Agora, após a reorganização, Ho Chi Minh expandiu-se em escala. A complexidade da gestão de áreas urbanas especiais exige planejamento urbano.

Além disso, o sistema de normas, padrões e indicadores urbanos em todos os seus aspectos (saúde, educação, meio ambiente, serviços públicos, nível de serviço para as pessoas...) também exige requisitos mais elevados e sincronizados quando se investe em construção e desenvolvimento urbano.

Em comparação com outras áreas urbanas, as áreas urbanas especiais exigem uma quantidade muito grande de trabalho e a responsabilidade do aparato de gestão estatal também é maior.

O mais importante para os requisitos de desenvolvimento é que o mecanismo e as políticas sejam adequados às áreas urbanas específicas. Para Hanói, nos últimos anos, foi promulgada uma Lei da Capital. Já para a Cidade de Ho Chi Minh, por meio de diferentes etapas, o Governo Central criou condições favoráveis ​​para políticas especiais de desenvolvimento através das resoluções 54 e 98, e atualmente propõe emendar e complementar a resolução 98.

O Governo tem dado grande atenção à descentralização e à delegação de mais autoridade para criar condições para que a cidade de Ho Chi Minh tenha mais ferramentas e espaço proativo para o desenvolvimento.

A longo prazo, também é necessário elaborar uma Lei Urbanística específica para criar um quadro jurídico claro, de modo que as localidades possam ser mais proativas na implementação de políticas de desenvolvimento urbano. Essa política também foi levada em consideração pelo Governo.

Advogado Bui Quoc Tuan (Ordem dos Advogados da Cidade de Ho Chi Minh):

Transformar políticas especiais em Direito Urbano especial

Desde que a cidade de Ho Chi Minh emitiu uma resolução especial (Resolução 98), muitos documentos legais foram promulgados para aplicação na cidade. Exemplos típicos incluem o Decreto 07/2024 (que detalha a eleição, o recrutamento, a utilização e a gestão de quadros e funcionários públicos que atuam nos níveis de comuna e cidade, bem como de quadros distritais da cidade de Ho Chi Minh); o Decreto 11/2024 (que regulamenta os juros de empréstimos, os lucros razoáveis, os métodos de pagamento e a liquidação de projetos de investimento sob contratos BT; isenção do imposto de renda corporativo e do imposto de renda pessoal na cidade de Ho Chi Minh); o Decreto 84/2024 (que implementa um projeto-piloto de descentralização da gestão estatal em algumas áreas para o governo da cidade de Ho Chi Minh); e a Decisão 20/2023 do Primeiro-Ministro sobre o projeto-piloto de descentralização dos ajustes de planejamento para a cidade de Ho Chi Minh...

Ao mesmo tempo, o Conselho Popular da Cidade de Ho Chi Minh também se baseou na Resolução 98 para emitir várias resoluções específicas para o funcionamento do governo municipal.

Pela Resolução 98, pode-se observar que os decretos pertinentes foram emitidos com bastante rapidez pelos Ministérios e pelo Governo, em coordenação com a Cidade de Ho Chi Minh, criando condições favoráveis ​​para que a Cidade de Ho Chi Minh atendesse às exigências relativas à gestão estatal, investimento e desenvolvimento.

É fácil perceber, a partir das regulamentações acima, que a cidade de Ho Chi Minh aumentou o número de funcionários nas comunas e nos distritos; descentralizou e autorizou os trabalhos de indenização, desapropriação, reassentamento e planejamento urbano; descentralizou e autorizou os trabalhos de investimento, finanças, orçamento, transporte, saúde, educação...

No entanto, as políticas específicas para a cidade de Ho Chi Minh ainda estão em fase de teste. Além disso, as políticas específicas em vigor ainda são limitadas e enfrentam entraves, pois precisam ser elaboradas e implementadas de acordo com os procedimentos atuais.

Caso exista uma Lei sobre Áreas Urbanas Especiais, a Cidade de Ho Chi Minh, Hanói ou qualquer outra província (elevada à categoria de área urbana especial) poderá se basear nela para aplicá-la e utilizá-la de forma direta, rápida e mais proativa.

Portanto, esperamos que, no futuro, após a implementação da Resolução 98 na cidade de Ho Chi Minh, as autoridades façam um balanço e considerem a possibilidade de transformá-la em uma Lei Urbana Especial, adequada às novas exigências de desenvolvimento.

Identificar Hanói e Cidade de Ho Chi Minh como áreas urbanas especiais e avançar na criação de leis separadas não visa conceder privilégios, mas sim remover restrições, promover o papel de liderança e transformar vantagens em forças motrizes de desenvolvimento para todo o país.

Quando as leis são elaboradas de forma científica, transparente e associada à responsabilidade, as áreas urbanas especiais não serão apenas um título, mas se tornarão verdadeiramente uma vantagem nacional.

Deputado da Assembleia Nacional Tran Anh Tuan

Tuoitre.vn

Fonte: https://tuoitre.vn/ha-noi-tp-hcm-loi-the-gi-neu-thanh-do-thi-dac-biet-20250921090437913.htm