O Sr. Tran Thanh Ha, Diretor do Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente da província de Quang Nam, solicitou que o texto fosse alterado para melhor se adequar à situação atual.
Para melhorar a eficácia e a eficiência da gestão mineral local, recomenda-se que o Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente altere e complemente as normas legais para garantir consistência, uniformidade e melhor adequação à realidade. Especificamente, é necessário alterar e complementar o Decreto sobre o leilão de direitos de exploração mineral para que esteja em consonância com a Lei de Leilão de Propriedades e com as condições atuais.
A legislação também precisa regulamentar o que é processamento profundo; e, mais especificamente, regulamentar as responsabilidades, os níveis de apoio e as contribuições para a construção de instalações de bem-estar para as localidades onde os minerais são encontrados por empresas licenciadas para a exploração mineral.
Permitir que o Comitê Popular Provincial emita licenças para exploração mineral (exceto minerais utilizados em materiais de construção comuns) em áreas de investimento em construção, visto que o andamento dos projetos de construção está muito acelerado e algumas fábricas, embora já tenham investido, ainda carecem de matéria-prima. Ao mesmo tempo, permitir a descentralização e a autorização para que o Comitê Popular Distrital organize leilões de direitos de exploração mineral sob a competência de licenciamento do Comitê Popular Provincial, a fim de agilizar a realização dos leilões e criar fontes proativas de matéria-prima nas localidades.
Por outro lado, é necessário eliminar a regulamentação que exige um diretor de mina, procedimentos de leilão e procedimentos de exploração para a mineração em pequena escala de materiais de construção comuns, especialmente a extração de areia em áreas montanhosas; eliminar os procedimentos de exploração para a extração de minerais para projetos urgentes, prevenção e recuperação de desastres naturais, bem como as regulamentações sobre o reembolso dos custos de avaliação do potencial mineral e dos custos de exploração mineral para projetos de mineração mineral em pequena escala e dispersos.
A localidade também propôs uma alteração na Lei de Terras, de modo que todos os projetos de exploração mineral estejam sujeitos à recuperação de terras; as terras recuperadas após o encerramento das minas minerais são entregues ao Comitê Popular em nível de comuna para gestão.
O Sr. Vo Van Hieu, Vice-Chefe do Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente do distrito de Phuoc Son, afirmou: "A Lei Mineral de 2010 regulamenta as atividades de exploração de recursos."
A Lei de Minerais de 2010 demonstra claramente novas perspectivas inovadoras que alteram fundamentalmente o trabalho de proteção, gestão, exploração e utilização dos recursos minerais nacionais; resolve questões que têm gerado muita preocupação e debate na gestão estatal de minerais até então; ao mesmo tempo, revoga regulamentações inadequadas e adiciona novas regulamentações mais condizentes com a realidade. O detalhamento das questões com fundamentação teórica e prática suficiente, já nas disposições da Lei, contribui para a redução do número de documentos orientadores previstos na legislação.
Nos últimos anos, os recursos minerais do distrito têm sido explorados e investidos por empresas dentro e fora da província para atender às necessidades da sociedade. Atualmente, no distrito, existem diversas empresas que investiram em fábricas de processamento profundo de vários minerais em larga escala, com tecnologia e equipamentos avançados, como a Phuoc Son Gold Company Limited. De modo geral, as atividades de mineração licenciadas no distrito têm atendido parcialmente à demanda por matérias-primas para o desenvolvimento socioeconômico , aumentado a receita para o orçamento do Estado, criado empregos e contribuído para a gestão da região.
Contudo, durante o processo de implementação, a Lei de Minerais de 2010 apresentou algumas deficiências, como o cálculo atual do imposto sobre a exploração mineral. Além do pagamento do imposto sobre recursos naturais, a Lei de Minerais estipula que a taxa para a concessão de direitos de exploração mineral se sobrepõe ao imposto sobre recursos naturais para exploração mineral, conforme as disposições da Lei do Imposto sobre Recursos Naturais. Assim, na prática, o imposto sobre recursos naturais para exploração mineral aumentou, tornando-o ainda mais elevado. Ademais, as condições para a concessão de uma licença KTKS para a produção de materiais de construção com pequena capacidade de exploração, curto período de exploração e que atendam às necessidades locais são muito rigorosas.
Sr. Nguyen Cong Binh, Chefe do Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente do distrito de Nam Giang: Considerem a possibilidade de conceder licenças de mineração locais em áreas de pequena escala.
Anteriormente, a mineração ilegal era frequente no distrito, mas desde 2016, o Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente e os setores locais têm organizado inspeções regulares, prevenindo e solucionando prontamente os casos de mineração ilegal, impedindo que essa prática ocorra no distrito.
Para organizar eficazmente a gestão e a proteção dos recursos minerais no distrito, a unidade recomenda que as autoridades competentes continuem a apoiar o distrito na investigação e avaliação de todo o potencial mineral da região, de forma a incluí-lo no planeamento e gerir eficazmente a sua exploração, contribuindo assim para o desenvolvimento socioeconómico do distrito. Simultaneamente, recomenda-se o apoio financeiro para que o distrito realize o trabalho de levantamento topográfico e mapeamento cadastral, de forma a criar uma base de dados fundiários que sirva de apoio à gestão territorial, dos recursos minerais e da proteção ambiental. Considera-se a criação de um mecanismo que autorize o Comité Popular do distrito a conceder licenças para a extração de areia, material comum de construção, em pequenas áreas com reservas de cerca de 1.000 m³ a 2.000 m³, para satisfazer as necessidades de construção do distrito.
O Sr. Dang Ngoc Minh, Diretor Adjunto da Phuoc Son Gold Company Limited (Quang Nam), afirmou: "Simplificar e reduzir os procedimentos de licenciamento para facilitar os negócios."
Durante o processo de exploração na região, a empresa sempre cumpriu as disposições legais, contribuiu para o orçamento da província de Quang Nam e gerou centenas de empregos. No entanto, a empresa também enfrentou algumas dificuldades, como a demora no processamento de pedidos de licenças para exploração mineral, extração e arrendamento de terras, além de procedimentos administrativos complexos e inadequados. Essas dificuldades resultam em custos e tempo consideráveis, atrasando o progresso dos investimentos e afetando a produção. Além disso, a operação da empresa apresenta sobreposição entre a área explorada, aprovada e licenciada para extração e outros tipos de projetos, como florestas, parques industriais, projetos de energia e portos, o que aumenta o tempo e os custos de investimento, reduzindo a competitividade do investimento.
Portanto, recomendamos que as autoridades busquem soluções para reduzir o tempo e agilizar os procedimentos administrativos no processo de análise de pedidos de licenciamento, criando condições mais favoráveis para a operação das empresas. Atualmente, a nova Lei de Proteção Ambiental entra em vigor em 1º de janeiro de 2022, e o Decreto 8/2022 e a Circular 2/2022 do Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente trazem muitas informações novas, mas sua aplicação e compreensão são complexas. Assim, sugerimos a elaboração de orientações adicionais para auxiliar as empresas na compreensão e aplicação dessas normas.
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