Aperfeiçoamento de políticas de manuseio

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Tratamento de projetos não implementados ou atrasados

De acordo com o Departamento de Terras ( Ministério de Recursos Naturais e Meio Ambiente ), por meio de estatísticas, inventário de terras e resumo da implementação da Lei de Terras de 2013, mostra-se que ainda há muitos projetos de investimento aos quais o Estado atribuiu terras ou as arrendou, mas que não as colocaram em uso, que foram lentos em colocá-las em uso; o trabalho de inspeção, incentivo, supervisão e tratamento de projetos que são lentos em implementar, que não colocaram as terras em uso na localidade não foi focado, ainda é limitado e ineficaz; as sanções por violações ainda são fracas, insuficientes para dissuadir; as soluções e medidas para lidar com violações ainda são ineficazes... causando desperdício de recursos terrestres.

Para incentivar e orientar o tratamento de projetos que não colocam a terra em uso, demoram a colocá-la em uso, causando desperdício de terra, em 2018, o Primeiro -Ministro emitiu a Diretiva 01/CT-TTg datada de 3 de janeiro de 2018 sobre "Regulamentação e fortalecimento da gestão de terras e construção de um sistema de informação sobre terras"; com base em relatórios de 60/63 províncias e cidades administradas centralmente: Os resultados revisaram e contabilizaram 3.424 projetos e obras com uma área total de 151.321,72 hectares de terra que foram alocados, arrendados, aprovados para política de investimento de projetos, mas não utilizados ou demoram a colocar a terra em uso. Em que, a classificação: Projetos e obras com decisões sobre alocação e arrendamento de terras são 2.333 projetos, com uma área total de 105.046,70 hectares; Projetos e obras que foram notificados de recuperação de terras, mas não foram implementados são 381 projetos, com uma área total de 38.501,52 hectares; Os projetos e obras que tiveram projetos de investimento ou políticas de investimento encerrados são 710 projetos, com uma área total de 7.773,50 hectares.

Em 2024, o Ministério de Recursos Naturais e Meio Ambiente fortalecerá sua direção, estabelecerá equipes de inspeção, revisará, resolverá e removerá dificuldades e obstáculos relacionados a projetos que demoram a colocar terras em uso ou que não colocam terras em uso em todo o país.

Em 2021, o Ministério dos Recursos Naturais e Meio Ambiente emitiu o Despacho Oficial nº 7352/BTNMT-TCĐĐ solicitando que as localidades revisassem e reportassem dados sobre projetos com andamento lento e problemas não resolvidos. Os resultados mostraram que, em todo o país, havia mais de 1.250 projetos que não colocaram terras em uso ou demoraram a colocá-las em uso (com problemas não resolvidos).

Explicando a causa desta situação, o Departamento de Terras afirmou que a mesma se deve à fraca capacidade dos investidores (capacidade financeira e outros recursos insuficientes para implementar o projeto); o objetivo dos investidores é solicitar projetos para ocupar terras com fins especulativos, aguardando aumentos de preços e transferindo projetos (usando a desculpa de solicitar ajustes de planejamento, ajustando projetos repetidamente, o que leva ao prolongamento do andamento da implementação do projeto). O cumprimento da legislação fundiária, de investimentos, de construção e outras leis relacionadas não tem sido completo e oportuno, e ainda há violações; não houve coordenação ativa para remover obstáculos nos trabalhos de limpeza do terreno. Muitos projetos ainda estão envolvidos em disputas e reclamações que não foram completamente resolvidas.

Por parte das agências locais de gestão estatal, a avaliação, aprovação e ajuste de projetos de investimento não são rigorosos, levando à alocação e arrendamento de terras a investidores sem capacidade para implementar o projeto ou com a finalidade de solicitar um projeto para ocupar terras para especulação, aguardar aumento de preço ou transferir o projeto. Durante o processo de tramitação, eles permitem ajustar o planejamento e o andamento dos projetos de investimento diversas vezes (implementados de acordo com a Lei de Investimentos, Lei de Construção, etc.), de modo que os investidores possam evitar e prolongar a violação do progresso lento no uso do solo.

Em particular, houve uma falta de revisão, inspeção e tratamento oportunos e decisivos de projetos com violações relacionadas ao progresso lento no uso da terra (muitos projetos foram inspecionados e conclusões emitidas desde 2018 e 2019, mas até o momento não houve uma decisão final sobre o tratamento).

Em relação às políticas jurídicas, o Departamento de Terras acredita que as disposições da lei sobre investimento, terras, construção... ainda são sobrepostas e inadequadas, causando dificuldades na implementação de projetos de investimento. As disposições sobre ajuste, prorrogação e encerramento de projetos de investimento, de acordo com a Lei de Investimentos, e as disposições sobre o tratamento de projetos que não colocam a terra em uso ou que demoram a colocá-la em uso, de acordo com a Lei de Terras, ainda apresentam pontos pouco claros e inconsistentes, levando a dificuldades de tratamento.

Além disso, a implementação de regulamentações sobre ajuste de planejamento, avaliação de projetos de investimento em construção, licenciamento de construção... em muitas localidades ainda não está em conformidade com as regulamentações, resultando em muitos procedimentos complicados, levando a um tempo prolongado de investimento na construção.

Aperfeiçoar políticas para lidar e resolver

Para resolver essa situação, o Departamento de Terras disse que, em breve, concluirá as políticas legais, com foco na alteração e complementação das disposições da Lei de Terras sobre o tratamento de projetos que não colocam a terra em uso ou que demoram a colocá-la em uso, para garantir a consistência entre as Leis de Construção, Investimento e Terras.

Além disso, desenvolver um Decreto Governamental detalhando o tratamento de projetos que não colocam a terra em uso, demoram para colocar a terra em uso e têm seu investimento encerrado para garantir que os problemas sejam basicamente resolvidos.

No início de 2022, todo o país contava com 908 projetos e obras que não haviam colocado terras em uso ou estavam com lenta colocação de terras em uso (problemas ainda não resolvidos), com uma área de 28.155 hectares, dos quais 172/908 projetos tiveram terras recuperadas e atividades de projeto foram encerradas, com uma área de 6.922 hectares; 226/908 projetos tiveram extensões de uso de terra, com uma área de 1.719 hectares; 106/908 projetos estavam em processamento, com uma área de 1.206 hectares; 404/908 projetos não haviam sido processados, com uma área de 18.308 hectares.

O Departamento também disse que, em 2024, o Ministério de Recursos Naturais e Meio Ambiente fortalecerá sua direção, estabelecerá equipes de inspeção, revisará, resolverá e removerá dificuldades e obstáculos relacionados a projetos que demoram a colocar terras em uso ou que não colocam terras em uso em todo o país para liberar recursos de terra para recuperação e desenvolvimento socioeconômico.

Além disso, oriente e incentive as localidades a fortalecer a inspeção, revisar, resolver e remover dificuldades e obstáculos relacionados a projetos que demoram a colocar a terra em uso, que não colocam a terra em uso na localidade, especialmente projetos que receberam terras alocadas ou terras arrendadas de acordo com a Lei de Terras de 2003, mas ainda demoram a usar a terra ou não colocam a terra em uso.

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Fonte