Quadro legal completo sobre recursos geológicos e minerais e reservas nacionais

Legenda da foto — Membros da Assembleia Nacional votam para aprovar leis e resoluções. Foto: Doan Tan/TTXVN.

Assim, com a participação de 421 dos 432 delegados da Assembleia Nacional na votação (representando 89,01%), a Assembleia Nacional aprovou a Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Geologia e Minerais.

A Assembleia Nacional ouviu o Ministro da Agricultura e do Meio Ambiente , Tran Duc Thang, autorizado pelo Primeiro-Ministro, apresentar o relatório explicando, aceitando e revisando o projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Geologia e Minerais. De acordo com o relatório, o Governo aceitou e coordenou com os órgãos competentes a revisão, a alteração e a finalização do projeto de lei no que diz respeito a questões que garantam a consistência e a uniformidade do sistema jurídico, a estipulação completa de casos transitórios e outras questões específicas.

Com relação ao mecanismo de licenciamento para exploração mineral destinada a obras públicas e projetos-chave, o projeto de lei acrescenta uma disposição que exige que os projetos de investimento ou planos de exploração mineral incluam providências sobre segurança técnica na exploração mineral, proteção ambiental e a determinação da quantidade de jazida para remediação e recuperação ambiental, conforme prescrito pelo Ministro da Agricultura e Meio Ambiente. Essa regulamentação visa reduzir os procedimentos administrativos para acelerar o andamento da construção de cinco tipos de projetos específicos, garantindo, ao mesmo tempo, os requisitos técnicos, de segurança e de proteção ambiental.

Em relação à gestão de terras raras, a agência responsável pela elaboração do regulamento considera que se trata de uma questão de suma importância. As normas sobre gestão de terras raras são implementadas com base nas diretrizes dos líderes do Partido e do Estado sobre a estratégia para gerir, explorar e utilizar os recursos de terras raras a serviço do desenvolvimento nacional, com requisitos de gestão específicos e especiais.

Segundo o Ministro da Agricultura e do Meio Ambiente, Tran Duc Thang, o projeto de lei estipula mecanismos rigorosos para a gestão de elementos de terras raras, com base no princípio de que as questões estratégicas e voltadas para o desenvolvimento serão decididas pelo Governo . Detalhes técnicos e tarefas específicas são estipulados em leis complementares, e a autoridade apropriada é atribuída a ministérios, setores e localidades. Além disso, o órgão responsável revisou as normas gerais sobre gestão de terras raras com o objetivo de garantir que a exploração, o aproveitamento e o processamento caminhem juntos, com a formação de uma cadeia de valor fechada para evitar a exportação de matérias-primas; utilizar tecnologias modernas de mineração e processamento com baixas emissões; e afirmar o papel unificado do Governo na gestão da exploração e do aproveitamento de minerais e elementos de terras raras.

Com relação aos critérios para áreas onde os direitos de exploração mineral não estão sujeitos a leilão, o projeto de lei estabeleceu princípios para a delimitação dessas áreas, juntamente com critérios específicos, com o objetivo de criar uma fonte estável de matérias-primas para investidores que constroem projetos importantes e urgentes, bem como para investidores que implementam projetos de processamento mineral com impacto significativo no desenvolvimento socioeconômico . Simultaneamente, um Decreto Governamental especificará as condições e os procedimentos para a delimitação de áreas onde os direitos de exploração mineral não estão sujeitos a leilão. Essa abordagem ajuda a controlar os riscos desde a fase inicial de identificação da área, prevenindo o abuso da política.

A Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Geologia e Minerais contribui para acelerar os procedimentos de implementação de projetos de desenvolvimento de infraestrutura e projetos nacionais essenciais que precisam ser iniciados para a celebração do 14º Congresso Nacional do Partido e o período subsequente; ao mesmo tempo, representa uma solução prática para promover o desenvolvimento socioeconômico, contribuindo para o alcance da meta de crescimento do PIB de 8% em 2025 e criando uma base sólida para taxas de crescimento de dois dígitos nos anos seguintes.

A representante Nguyen Thi Thu Ha (Delegação da Província de Quang Ninh ) elogiou bastante a nova linha de gestão presente no projeto de Lei de Geologia e Minerais (alterada); em particular, as normas que permitem a expansão da exploração para níveis mais profundos sem necessidade de ajustes no planejamento ou concessão de limites de superfície sobrepostos para exploração em diferentes camadas geológicas.

Com 436 votos a favor em 436 delegados, representando 92,18% do total, a Assembleia Nacional aprovou a Lei das Reservas Nacionais alterada.

A Assembleia Nacional ouviu o Ministro das Finanças, Nguyen Van Thang, apresentar um relatório resumido sobre a aceitação e explicação do projeto de lei.

No que diz respeito às reservas estratégicas, o Governo adotou e revisou os princípios para a gestão das reservas nacionais. As reservas estratégicas tornaram-se reservas nacionais e devem ser geridas de forma rigorosa, segura e confidencial, em conformidade com a lei de proteção de segredos de Estado, prevenção de perdas e desperdícios, e atendimento proativo e imediato aos objetivos e requisitos das reservas nacionais.

Além disso, as normas revistas sobre a política do Estado em relação às reservas nacionais estipulam que o Estado priorize o investimento, a pesquisa, o desenvolvimento científico e tecnológico, a inovação e a transformação digital no campo das reservas nacionais, a fim de modernizar as operações das mesmas.

As normas relativas às reservas estratégicas de recursos naturais, minerais importantes e recursos digitais são revistas da seguinte forma: recursos estratégicos, minerais importantes, energia nacional e produtos de alta tecnologia que atendam aos requisitos das estratégias de segurança econômica, segurança energética e segurança alimentar.

No que diz respeito à socialização das reservas nacionais, o Governo incorporou e revisou a minuta para garantir que as unidades, organizações e empresas participantes das reservas estratégicas recebam tratamento preferencial em termos de impostos, crédito e outras políticas preferenciais, conforme estipulado pelo Governo em cada período, garantindo os direitos e interesses legítimos do Estado e de todos os participantes das reservas estratégicas.

A compra e venda de reservas estratégicas, utilizando recursos tanto do orçamento estatal quanto de outras fontes, será realizada por meio de acordos, participação voluntária e contratos, conforme previsto pelo Governo e demais leis pertinentes.

A compra e venda de bens de reserva estratégica de fontes legítimas por unidades, organizações e empresas é apoiada pelo Estado com custos de gestão e armazenamento, bem como outros apoios prescritos pelo Governo.

No que diz respeito ao âmbito das reservas estratégicas, o projeto de lei não aborda a questão das reservas de dinheiro, ouro ou moeda estrangeira, uma vez que estas já são regidas pelas leis bancárias e outras legislações pertinentes.

No que diz respeito à integração e cooperação internacional na gestão de reservas, o projeto de lei estipula uma integração e cooperação internacional proativa, bem como o intercâmbio e a partilha de recursos nas atividades nacionais de gestão de reservas, assegurando os interesses e a soberania nacionais.

Com relação ao modelo piloto de reservas rotativas, o Governo irá estudá-lo na elaboração do Decreto para garantir sua viabilidade, eficácia e evitar o desperdício de recursos do orçamento do Estado.

No que diz respeito às políticas e regulamentos para aqueles que trabalham nas reservas nacionais, o projeto de lei herda e mantém os regulamentos atuais, sem adicionar quaisquer novos tipos de subsídios.

O Ministro das Finanças afirmou que, na prática, esta política tem sido implementada de forma estável há mais de 12 anos, criando um ambiente de trabalho seguro para os funcionários da reserva nacional e servidores públicos que ainda enfrentam muitas dificuldades e têm rendimentos muito baixos. Isto é especialmente verdade para os funcionários da reserva nacional e servidores públicos que têm de desempenhar tarefas urgentes, libertando e entregando prontamente bens da reserva nacional em condições muito difíceis e perigosas devido a catástrofes naturais, tempestades, inundações e deslizamentos de terras, a localidades que necessitam de ajuda de emergência.

Pelos motivos acima expostos, o Governo submete respeitosamente à Assembleia Nacional a autorização para continuar a implementar esta política para os funcionários que trabalham na gestão de reservas, enquanto o Governo realiza uma revisão e avaliação abrangentes do sistema de subsídios para funcionários, servidores públicos e empregados da administração pública, a serem submetidas à Assembleia Nacional e às autoridades competentes, em conformidade com a Conclusão 83 do Politburo.

A lei é composta por 6 capítulos e 36 artigos, uma redução de 30 artigos em comparação com a Lei de Reservas Nacionais de 2012, com alterações em 31 artigos e acréscimos em 5 artigos.

A lei é considerada um avanço significativo no fortalecimento da capacidade de reserva do Estado, na resposta proativa a desastres naturais, epidemias, ameaças não tradicionais à segurança e flutuações de mercado, além de estar em conformidade com as exigências da regulação macroeconômica e garantir a defesa e a segurança nacional no novo contexto.

O deputado Thach Phuoc Binh (Vinh Long) afirmou que a alteração à Lei das Reservas Nacionais ampliou o âmbito da regulamentação, reestruturou os objetivos, acrescentou o conceito de reservas estratégicas e afirmou claramente o papel das reservas nacionais como uma importante ferramenta para regular o mercado, contribuindo para assegurar o funcionamento estável, eficiente e orientado para o socialismo da economia.

Fonte: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-khung-phap-ly-ve-dia-chat-khoang-san-va-du-tru-quoc-gia-20251211122550263.htm