Conferência sobre a Implementação do Decreto n.º 91/2024/ND-CP do Governo

Visão geral da conferência

O Decreto nº 91/2024/ND-CP foi emitido para especificar as disposições da Lei Florestal atribuídas ao Governo para detalhar e orientar a implementação da Lei; ao mesmo tempo, ajustar uma série de regulamentações atuais para resolver dificuldades práticas, complementar novas regulamentações que foram testadas na prática; contribuir para aumentar a renda de organizações, famílias, indivíduos e comunidades que participam da proteção e desenvolvimento florestal; contribuir para aperfeiçoar o sistema legal sobre silvicultura; criar uma base legal para implementar a Estratégia de Desenvolvimento Florestal do Vietnã para o período de 2021-2030, com uma visão para 2050.

Em relação a alguns dos principais conteúdos alterados e complementados pelo Decreto nº 91/2024/ND-CP, o Sr. Tran Quang Bao, Diretor do Departamento de Silvicultura, disse que o Decreto alterou e complementou uma série de artigos do Decreto nº 156/2018/ND-CP datado de 16 de novembro de 2018 do Governo detalhando a implementação de uma série de artigos da Lei Florestal. Em particular: 1) Suplementar os regulamentos sobre o aumento e a diminuição da área de florestas de uso especial e florestas de proteção; alterar o tipo de florestas de uso especial; sobre critérios e procedimentos para ajustar o zoneamento funcional de florestas de uso especial. 2) Gerenciar atividades de ecoturismo , resort e entretenimento em florestas. 3) Ajustar a área de florestas de uso especial e florestas de proteção. 4) Alocação de florestas, arrendamento florestal, conversão de tipo de floresta. 5) Alterar a finalidade do uso da floresta para outros fins. 6) Obras de infraestrutura para proteção e desenvolvimento florestal. 7) Pagamento por serviços ambientais florestais, recuperação florestal, decisão de mudança de finalidade de uso da floresta.

O diretor do Departamento Florestal, Tran Quang Bao, discursa na conferência

Falando na conferência, o vice-ministro Nguyen Quoc Tri disse: Para administrar e explorar de forma adequada e eficaz 15,8 milhões de hectares de terras florestais, dos quais a área florestal é superior a 14,8 milhões de hectares, até o momento, as autoridades competentes emitiram 65 documentos legais na área florestal, incluindo: 1 Lei, 16 Decretos, o restante são Circulares e Decisões do Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural .

O Decreto nº 156/2018/ND-CP criou mudanças importantes no desenvolvimento florestal, resolvendo muitas dificuldades práticas relacionadas à implementação de regulamentos de manejo florestal, alocação florestal, arrendamento florestal, conversão de uso florestal, recuperação florestal, políticas de pagamento de serviços ambientais florestais; contribuindo ativamente para o manejo florestal, proteção e desenvolvimento, proteção ambiental ecológica, resposta às mudanças climáticas; contribuindo para a criação de empregos e melhoria da renda para as pessoas nas áreas centrais e montanhosas. No entanto, após mais de 3 anos de implementação, alguns regulamentos no Decreto nº 156/2018/ND-CP revelaram deficiências e limitações, tais como: Não há regulamentos sobre o ajuste da área e zoneamento funcional de florestas de uso especial, ajuste da área de florestas protetoras ou mudança de tipos entre florestas de uso especial;

Não há regulamentações específicas sobre o estabelecimento, avaliação e aprovação de projetos de ecoturismo, resorts e entretenimento; áreas para construção de instalações que atendam a negócios de ecoturismo, resorts e entretenimento em florestas; e seleção de organizações e indivíduos para alugar ambientes florestais;

A legislação atual estipula procedimentos para alocação e arrendamento florestal de forma unificada e sincronizada com a alocação e arrendamento de terras. No entanto, a implementação na prática é muito difícil devido à falta de uniformidade nos procedimentos administrativos entre alocação de terras, alocação florestal, arrendamento de terras e arrendamento florestal; as regulamentações sobre a autoridade para decidir sobre políticas de alteração dos propósitos de uso das florestas ainda são inadequadas e não resolveram todos os problemas que surgem na prática;

Não há uma lista de instalações de produção industrial que utilizam água de florestas; regulamentações sobre o escopo de influência para determinar que empresas de ecoturismo, resorts e serviços de entretenimento localizadas fora da floresta devem pagar por serviços ambientais florestais; regulamentações sobre coordenação de taxas de serviços ambientais florestais de instalações de produção de energia hidrelétrica em bacias interprovinciais não são realmente razoáveis;...

Com base nas questões acima, é necessário desenvolver um Decreto que altere e complemente uma série de artigos do Decreto nº 156/2018/ND-CP.

O vice-ministro Nguyen Quoc Tri discursa na conferência

De acordo com o Vice-Ministro Nguyen Quoc Tri, o Decreto nº 91/2024/ND-CP entra em vigor imediatamente após sua publicação (18 de julho de 2024). Trata-se de um decreto com um escopo de aplicação muito amplo, com temas diversos, conteúdo diversificado e conteúdo complexo.

O vice-ministro espera que o decreto resolva em breve as regulamentações que não são práticas e adequadas para a silvicultura, para que a silvicultura possa contribuir mais para o desenvolvimento socioeconômico e ambiental sustentável.

Concordando plenamente com a promulgação e implementação antecipada do Decreto nº 91 para remover dificuldades e obstáculos no setor florestal, os delegados presentes na conferência solicitaram ao Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural que emitisse em breve documentos orientadores para esclarecer a descentralização e delegação de autoridade na conversão de áreas de uso florestal; decidir sobre mudanças nas finalidades de uso florestal; projetos relacionados à floresta, como: conversão de tipo de floresta, ecoturismo, serviços ambientais florestais, venda de créditos de carbono...

O Ministro Le Minh Hoan concluiu a conferência.

Concluindo a conferência, o Ministro Le Minh Hoan afirmou que o Decreto 91 representa um avanço, eliminando muitas dificuldades no manejo e uso florestal, criando assim um valor multifuncional para este recurso. O Ministro espera que esta seja uma oportunidade para abrir um novo capítulo na "abertura da floresta". Para isso, as localidades com florestas precisam abrir um novo espaço de pensamento, no qual os proprietários florestais e os conselhos de manejo florestal precisam mudar de um estilo de pensamento de gestão para um pensamento de governança, a fim de fazer negócios sob a cobertura florestal, criando muitos valores a partir da floresta, criando empregos e meios de subsistência para as pessoas...

Fonte: https://www.mard.gov.vn/Pages/hoi-nghi-trien-khai-nghi-dinh-so-91-2024-nd-cp-cua-chinh-phu.aspx