O Projeto de Lei sobre Investimento Público (alterado) estudou e resolveu problemas antigos na implementação prática das atividades de investimento público, com base nas disposições da lei vigente.
Dando continuidade à programação de trabalho, na manhã de 6 de novembro, a Assembleia Nacional debateu no plenário o projeto de Lei de Investimento Público (com emendas), sob a direção do Vice -Presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai.
Os delegados apreciaram muito o projeto de Lei sobre Investimento Público (alterado) apresentado nesta sessão, por concretizar as políticas da 10ª Conferência do 13º Comitê Central do Partido e a visão orientadora do Secretário-Geral To Lam sobre a remoção de entraves institucionais, a promoção da descentralização, a delegação de poder e a atribuição de poderes às autoridades locais para decidir, agir e assumir responsabilidades.
O projeto de lei estudou e resolveu problemas antigos na implementação de atividades de investimento público decorrentes das disposições da atual Lei de Investimento Público, ou porque as disposições criam diferentes entendimentos e abordagens na organização da implementação da Lei, a fim de promover a implementação eficaz de projetos de investimento público.
O delegado Tran Chi Cuong (Da Nang) concordou com 5 grupos de conteúdos propostos para emenda e complementação no projeto de lei, incluindo novas regulamentações que contribuem para a redução do tempo de execução de projetos. No entanto, o delegado afirmou que as regulamentações sobre os procedimentos para a execução de investimentos em projetos públicos precisam ser estudadas, revisadas e ajustadas para reduzir ainda mais o tempo de execução dos projetos.
Os representantes da cidade de Da Nang analisaram que os procedimentos de investimento não são regulamentados apenas pela Lei de Investimentos, mas também por muitas outras leis, como as de terras, construção, meio ambiente, transferência de tecnologia, prevenção e combate a incêndios, etc.
De acordo com as normas vigentes, o tempo necessário para a execução de procedimentos relacionados a terrenos, construção, meio ambiente, transferência de tecnologia, prevenção e combate a incêndios costuma ser longo. Cada procedimento possui suas próprias exigências quanto à documentação, ordem e prazo; alguns procedimentos estipulam várias etapas (procedimentos de construção), outros devem ser executados sequencialmente, e o resultado de um procedimento serve de base para outro.
O delegado Tran Chi Cuong afirmou que, em média, o tempo necessário para concluir todos os procedimentos acima mencionados (dependendo do tipo de projeto A, B ou C) varia de 250 a 350 dias para o início da construção, o que significa que levará mais de 8 meses a partir da aprovação do Conselho Popular para a implementação. Na prática, o tempo para concluir os procedimentos pode ser ainda maior devido a atrasos na obtenção de registros e documentos pertinentes. Portanto, o delegado sugeriu que o projeto de lei estude e complemente as regulamentações relativas aos prazos para as etapas de preparação dos procedimentos e aprovação pelos órgãos competentes.
Segundo deputados da Assembleia Nacional, o Decreto nº 40/2020/ND-CP do Governo, que detalha a implementação de diversos artigos da Lei de Investimentos, e a implementação efetiva demonstram que o procedimento de investimento público deve levar no máximo 130 dias para deliberar sobre um programa de investimento público; no máximo 120 dias para deliberar sobre investimentos em projetos do grupo A; e no máximo 80 dias para deliberar sobre projetos dos grupos B e C. Esses prazos são excessivamente longos, o que atrasa o andamento da implementação de programas e projetos.
O Deputado Be Minh Duc (Cao Bang) propôs que seja necessário regulamentar o tempo para avaliação e aprovação de políticas de investimento, aprovação de programas e projetos de investimento, e descentralizar a aprovação de políticas/programas e projetos de investimento de acordo com cada grupo e tipo de projeto para as autoridades locais, para que os programas e projetos possam ser implementados de forma mais rápida e eficaz. Além disso, propôs pesquisar e complementar as sanções para agências e unidades que apresentarem lentidão na resolução de etapas nos procedimentos de aprovação de políticas e projetos de investimento, conforme o Artigo 107 do projeto de lei.
Segundo o delegado Pham Hung Thang (Ha Nam), as disposições do Artigo 57, Cláusula 2, da minuta do projeto mostram que, após a conclusão das etapas de preparação do investimento, como a aprovação da política de investimento, a elaboração do plano de capital de médio prazo e a aprovação do projeto de investimento, se o capital anual não tiver sido alocado, as tarefas subsequentes na etapa de implementação do investimento não serão executadas. Essas tarefas incluem a limpeza do terreno, o projeto, o orçamento, a licitação para seleção de empreiteiras de construção, a licitação para seleção de unidades de supervisão, etc., afetando o andamento da implementação.
Para superar as deficiências e reduzir o tempo e os procedimentos para a execução das tarefas acima mencionadas, o delegado Pham Hung Thang (Ha Nam) propôs considerar a alteração e o acréscimo das condições para a alocação de capital do projeto a partir do plano anual de investimento público, transferindo tarefas como o projeto técnico, o projeto de desenho de construção, as estimativas de custos e a licitação para a seleção de empreiteiras, que estavam na etapa de implementação do investimento, para as tarefas de preparação do investimento.
Muitas opiniões também propuseram complementar e esclarecer conceitos, termos e regulamentos, garantindo a consistência e uniformidade do sistema jurídico. Os principais conteúdos das alterações e complementos incluem a simplificação dos procedimentos para a elaboração de planos de investimento público de médio e longo prazo; a dispensa de um relatório separado sobre a avaliação da origem do capital e a capacidade de balanceamento de capital; a prescrição de alguns conteúdos específicos para unificar o entendimento e a implementação; e a complementação dos regulamentos sobre os procedimentos para lidar com fatores que levam a mudanças na classificação de projetos.
Fonte
![[Foto] O presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, recebe o primeiro vice-presidente do Conselho da Federação da Assembleia Federal da Federação Russa.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F02%2F1764648408509_ndo_br_bnd-8452-jpg.webp&w=3840&q=75)
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