Plano de paz para a Ucrânia e nova rodada de negociações

O súbito aparecimento do plano de 28 pontos

Os sinais de uma nova iniciativa de Washington para resolver a crise na Ucrânia surgem num contexto de cautela entre os observadores. As rodadas de contatos dos últimos dois anos, de Istambul-2 ao Alasca, criaram expectativas e rapidamente entraram em impasse, levando a opinião pública a desenvolver um ceticismo inerente a qualquer movimento diplomático , positivo ou negativo.

Personagem principal 1 — O presidente dos EUA, Donald Trump, recebe seu homólogo ucraniano, Volodymyr Zelenskyy, na Casa Branca. Foto: Casa Branca.

No entanto, o surgimento do plano de paz de 28 pontos proposto pelo presidente Donald Trump — considerado o mais detalhado pelos diplomatas americanos — criou um novo marco. Esse plano reafirma os princípios que emergiram nas negociações de Istambul 2022, mas está mais alinhado com a realidade no terreno.

Nos termos do acordo, a Ucrânia teria que aceitar limitações às suas capacidades militares , um estatuto de neutralidade consagrado na Constituição e ceder de facto alguns territórios, incluindo Donbas. Em troca, Kiev receberia a paz e um mecanismo de apoio à recuperação económica, embora os detalhes ainda estejam por definir. Para além do objetivo de pôr fim às hostilidades, o plano incorpora também a ideia de manter a estabilidade na arquitetura de segurança europeia.

O grau de alinhamento do plano com a política recente dos EUA sugere que Washington pode ter identificado uma estrutura de compromisso mínima com Moscou. De fato, muitos pontos do plano são relativamente consistentes com a posição que a Rússia delineou há três anos, exceto pela questão de algumas áreas em Zaporíjia e Kherson não estarem totalmente sob controle russo.

O fato de o presidente russo ter confirmado publicamente a autenticidade do plano e expressado sua disposição em discuti-lo demonstra que os contatos russo-americanos anteriores não foram meramente exploratórios, mas entraram no âmbito de negociações substanciais. Contudo, isso não pode ser equiparado à perspectiva de uma paz iminente, pois a oposição de Kiev e dos países europeus continua sendo um grande obstáculo.

Por outro lado, vários países europeus anunciaram que apresentarão contrapropostas e levarão a questão ao G20, que não foi concebido como um mecanismo de segurança. Isso reflete os interesses divergentes do Ocidente, bem como os esforços de alguns países para adicionar disposições que Moscou considera difíceis de aceitar, prolongando ou anulando, assim, o processo de negociação.

Os cálculos de Washington

Além disso, permanece uma questão sem resposta se o plano de paz de 28 pontos reflete a posição de toda a administração Trump ou apenas de uma parte dela.

A consistência da política dos EUA está sendo desafiada tanto por dentro da administração quanto por aliados, portanto, mesmo que o plano continue, é provável que permaneça um certo grau de "imprevisibilidade" na política de Washington.

Isso se refletiu em parte nos novos desdobramentos, quando o plano de paz do Sr. Trump foi rapidamente reduzido a 19 pontos, com mais detalhes favoráveis à Ucrânia, após reuniões de emergência entre os EUA, a Rússia e a União Europeia em Genebra no último fim de semana. Além disso, o presidente Zelensky também se prepara para ir aos EUA para negociar ainda mais esse acordo.

Isso levanta a questão de que o governo Trump propôs inicialmente um plano de 28 pontos muito favorável à Rússia, principalmente para pressionar a Ucrânia e a União Europeia (UE), forçando-as a permanecer na mesa de negociações e garantindo aos EUA o direito de impor políticas importantes relacionadas a essa guerra, como o sucesso de Trump em forçar os países da OTAN a aumentarem seus orçamentos de defesa para 5% do PIB, bem como em obrigar a UE a financiar os pacotes de ajuda militar dos EUA para a Ucrânia. A estratégia de ameaçar e pressionar para obter benefícios tem sido aplicada por Trump diversas vezes com todas as partes desde que retornou ao poder no início deste ano.

Obviamente, o processo de paz para a Ucrânia não se resume a sentar-se à mesa de negociações, mas sim a uma disputa entre a situação no campo de batalha, os cálculos das grandes potências e a capacidade de adaptação da Ucrânia. Portanto, não é impossível que o plano para a Ucrânia proposto pelos EUA corra o risco de se tornar apenas mais uma iniciativa de paz simbólica, difícil de implementar na prática.

Fonte: https://congluan.vn/ke-hoach-hoa-binh-ukraine-va-vong-xoay-dam-phan-moi-10319552.html