Conclusão do Politburo sobre a construção de infraestrutura síncrona

Para continuar a implementar efetivamente a Resolução nº 13-NQ/TW, o Politburo solicita que os comitês do Partido, organizações do Partido, autoridades, quadros e membros do Partido realizem efetivamente uma série de tarefas e soluções.

Foto ilustrativa.

Em nome do Politburo , o membro permanente do Secretariado, Truong Thi Mai, assinou e emitiu a Conclusão nº 72-KL/TW, datada de 23 de fevereiro de 2024, sobre a continuação da implementação da Resolução nº 13-NQ/TW, datada de 16 de janeiro de 2012, do 11º Comitê Central do Partido, sobre a construção de infraestrutura sincronizada para transformar nosso país em um país industrializado em uma direção moderna.

Apresentando respeitosamente o texto completo da Conclusão do Politburo:

Após 10 anos de implementação, a Resolução nº 13-NQ/TW, datada de 16 de janeiro de 2012 do 11º Comitê Central do Partido sobre a construção de infraestrutura síncrona para transformar nosso país em um país industrializado moderno até 2020 (Resolução nº 13-NQ/TW) alcançou muitos resultados importantes.

A conscientização dos comitês do Partido, organizações do Partido, autoridades, empresas e sociedade sobre o papel e a importância especial da infraestrutura para o desenvolvimento socioeconômico , a industrialização e a modernização do país sofreu muitas mudanças positivas. O sistema jurídico foi aprimorado, aproximando-se das práticas internacionais, especialmente as políticas de planejamento, investimento em desenvolvimento, investimento público, parcerias público-privadas..., com base nisso, aumentando os recursos, criando um ambiente favorável ao rápido desenvolvimento do sistema de infraestrutura, formando uma nova face de desenvolvimento do país. Muitos programas, projetos e obras foram colocados em operação, explorados e promovidos de forma eficaz, especialmente a infraestrutura de transporte, energia, irrigação, urbana, informação e comunicação; foco no desenvolvimento de infraestrutura para educação e treinamento, ciência e tecnologia, saúde, cultura, esportes, promovendo o crescimento econômico, garantindo o bem-estar e a segurança social, fortalecendo a defesa e a segurança nacionais, contribuindo para o objetivo da industrialização e modernização do país.

No entanto, a implementação dos objetivos básicos da Resolução nº 13-NQ/TW não atendeu aos requisitos estabelecidos, não criou um avanço na mobilização de recursos, formando um sistema de infraestrutura moderno e sincronizado, garantindo um desenvolvimento rápido e sustentável. Alguns mecanismos e políticas foram emitidos de forma lenta e inconsistente; a gestão estatal, a descentralização e a delegação de poderes ainda são inadequadas. Não foi dada atenção ao desenvolvimento de infraestrutura socioeconômica multifuncional combinada com defesa nacional, segurança e adaptação às mudanças climáticas; a infraestrutura econômica e técnica ainda não é sincronizada, carecendo de conectividade intrarregional, inter-regional e interinfraestrutura; o investimento em novas construções, modernização, manutenção e reparo de obras de infraestrutura ainda é difícil e inadequado. A infraestrutura social, cultural e esportiva, especialmente em áreas rurais, montanhosas, remotas, fronteiriças e insulares, não recebeu investimentos adequados; o congestionamento do tráfego, as inundações e a poluição ambiental perduram há muitos anos, afetando a vida das pessoas em algumas grandes cidades.

As causas das limitações acima são principalmente devido à conscientização, capacidade e pensamento limitados na liderança, direção e implementação de alguns comitês do Partido, organizações do Partido, autoridades e líderes; algumas políticas e leis não são consistentes e próximas da realidade e das tendências de desenvolvimento; a coordenação entre níveis e setores não é próxima e eficaz; os recursos nacionais são limitados e os recursos não estatais não foram efetivamente atraídos; o planejamento e a gestão do planejamento carecem de visão de longo prazo, não são abrangentes e consistentes; a gestão de investimentos, a inspeção, o exame e a supervisão não são eficazes.

Para continuar a implementar efetivamente a Resolução nº 13-NQ/TW em conjunto com a Resolução do 13º Congresso Nacional do Partido, a Resolução nº 29-NQ/TW da 6ª Conferência Central do 13º mandato sobre a continuação da promoção da industrialização e modernização do país até 2030, com uma visão para 2045, a Conclusão nº 45-KL/TW da 6ª Conferência Central do 13º mandato sobre a orientação do Plano Diretor Nacional para o período de 2021 a 2030, com uma visão para 2050 e para atender aos requisitos de desenvolvimento do novo período, o Politburo solicita aos comitês do Partido, organizações do Partido, autoridades, quadros e membros do Partido que se concentrem na implementação efetiva das seguintes tarefas e soluções principais:

1. Continuar a implementar eficazmente os pontos de vista, objetivos e orientações de desenvolvimento sobre infraestrutura de transporte, eletricidade, irrigação e resposta às mudanças climáticas, áreas urbanas, zonas industriais, zonas econômicas, comércio, informação, educação e treinamento, ciência e tecnologia, saúde, cultura, esportes, turismo e soluções-chave para desenvolver um sistema de infraestrutura moderno e sincronizado, um passo à frente; com foco, pontos-chave e prioridade para áreas inovadoras e fundamentais. Promover o sistema de infraestrutura construída, fortalecer a conectividade intra-regional, inter-regional e regional, reduzir as lacunas regionais e regionais; utilizar racional e eficazmente a terra, a água, as florestas e outros recursos.

Até 2030, esforçar-se para desenvolver um sistema de infraestrutura compatível com um país em desenvolvimento, com indústria moderna e alta renda média; concluir projetos nacionais de infraestrutura de grande escala, conectando-se com a região e o mundo. Até 2045, desenvolver um sistema de infraestrutura moderno, compatível com um país desenvolvido e de alta renda; conectar-se e integrar-se ao desenvolvimento mundial.

2. Revisar, alterar e promulgar urgentemente políticas e leis relacionadas ao desenvolvimento de sistemas de infraestrutura associados à meta de construir uma indústria moderna até 2030, especialmente políticas e leis sobre investimento público, planejamento, parcerias público-privadas, orçamento estadual, desenvolvimento de infraestrutura digital, economia digital, sociedade digital, etc. Pesquisar e organizar modelos piloto de investimento público - gestão privada, investimento privado - uso público; aperfeiçoar o modelo de desenvolvimento urbano associado ao transporte público (TOD); construir um mecanismo financeiro específico para obras de infraestrutura cultural e social; construir mecanismos e políticas fortes o suficiente para formar uma série de grandes grupos econômicos líderes com recursos suficientes e capacidade de gestão moderna, acessar, transferir e dominar tecnologia avançada em investimento e construção de grandes obras de infraestrutura de importância e significado estratégico para o desenvolvimento do país.

3. Melhorar a eficácia e a eficiência da gestão estatal, a descentralização e a delegação de poderes associados à capacidade de implementação, promovendo a responsabilidade dos comitês, autoridades e líderes locais do Partido, encurtando o processo de tomada de decisão e facilitando a implementação de investimentos. Promover a reforma administrativa, criar conectividade entre os procedimentos de investimento e os procedimentos em terras, construção, licitações e meio ambiente; melhorar o ambiente de investimento e negócios, criar condições para a participação do setor econômico não estatal; descentralizar o investimento e atribuir responsabilidade aos líderes nas decisões de investimento.

Desenvolver um plano de investimento público de médio prazo com foco, pontos-chave e estreita coordenação entre o governo central e as localidades, e entre as localidades, no desenvolvimento do sistema de infraestrutura. Revisar e construir um banco de dados sobre socioeconomia, recursos e meio ambiente da região e localidade para garantir consistência e conexão com o sistema nacional de banco de dados.

Concluir o mecanismo de coordenação, melhorar a qualidade e implementar rigorosamente as políticas e leis sobre planejamento, investimento, construção, mobilização e uso dos recursos terrestres; acelerar o andamento da compensação, limpeza do terreno, construção de obras e projetos. Pesquisar e promulgar mecanismos e políticas para encurtar o processo de compensação e limpeza do terreno; separar os projetos de aquisição de terras, compensação e apoio ao reassentamento dos projetos de investimento, de acordo com o planejamento.

4. Mobilizar e utilizar recursos de forma eficaz, priorizar a alocação de capital do orçamento do Estado para projetos e obras importantes com impacto inter-regional, promover o desenvolvimento econômico rápido e sustentável de projetos e obras que não consigam recuperar capital ou tenham dificuldade em atrair investimentos do setor não estatal; promover a mobilização de recursos sociais. Continuar a mobilizar razoavelmente o capital da APD e os empréstimos preferenciais associados à melhoria da eficiência de utilização; desenvolver mercados financeiros para fornecer capital, diversificar as entidades e formas de investimento que participam do mercado de capitais. Pesquisar a formação de um fundo de desenvolvimento de infraestrutura, aplicar de forma flexível o teto da dívida pública associado à capacidade de pagamento da dívida para aumentar os recursos e desenvolver rapidamente o sistema de infraestrutura.

5. Concentrar-se no investimento e na entrada em operação antecipada de projetos e obras de infraestrutura urgentes e essenciais em estradas, ferrovias, rotas marítimas, hidrovias interiores e vias aéreas que conectam localidades, regiões e áreas internacionais. Desenvolver infraestrutura energética, especialmente garantindo o fornecimento suficiente e estável para o desenvolvimento socioeconômico e a segurança energética; infraestrutura de irrigação multifuncional, garantindo a segurança hídrica associada à prevenção e controle de desastres naturais e à adaptação às mudanças climáticas; infraestrutura urbana sincronizada e moderna, especialmente em grandes cidades; criar avanços no desenvolvimento de infraestrutura de tecnologia da informação e tecnologia digital.

Priorizar recursos de investimento para concluir a Via Expressa Norte-Sul Leste, a Via Expressa Leste-Oeste e rotas de conexão multimodais de acordo com o planejamento; aeroportos internacionais; infraestrutura dos principais portos marítimos, hidrovias interiores com alta demanda de transporte; projeto ferroviário de alta velocidade Norte-Sul, Lao Cai - Hanói - Hai Phong, Lang Son - Hanói, Mong Cai (Quang Ninh) - Hai Phong, Cidade de Ho Chi Minh - Can Tho, Bien Hoa - Vung Tau, Thu Thiem - Long Thanh... Continuar a investir em ferrovias urbanas e metrôs com grande escala de transporte em Hanói, Cidade de Ho Chi Minh e algumas outras grandes cidades. Desenvolver e diversificar sincronicamente os tipos de fontes de energia, estrutura razoável, garantir a segurança do sistema, preços razoáveis; desenvolver fontes de energia renováveis, novas energias, energia limpa adequadas às condições e ao nível de desenvolvimento econômico em cada período. Modernizar e construir diversos sistemas importantes de reservatórios de água, prevenir e combater proativamente desastres naturais, inundações, deslizamentos de terra, secas e intrusão de água salgada, proteger o meio ambiente e adaptar-se às mudanças climáticas. Concentrar-se na construção de infraestrutura digital com tecnologia avançada e moderna; desenvolver sincronizadamente bancos de dados nacionais, grandes bancos de dados e grandes data centers; garantir a segurança da informação. Melhorar a qualidade do desenvolvimento de infraestrutura em parques industriais e zonas econômicas em uma direção ecológica e sustentável. Priorizar o investimento em projetos de infraestrutura de trânsito, estradas cinturões, projetos de drenagem, tratamento de águas residuais e prevenção de inundações em grandes cidades; investir em estações centralizadas de tratamento de resíduos sólidos com tecnologia sincronizada e moderna.

Construir uma rede de instalações educacionais e de treinamento, ciência e tecnologia para atender às necessidades de recursos humanos para o desenvolvimento, investimentos essenciais para desenvolver e melhorar a eficiência do sistema nacional de inovação; desenvolver uma rede nacional de instalações de saúde para atender às necessidades de cuidado, proteção e melhoria da saúde de todas as pessoas, visando os objetivos de justiça, qualidade, eficiência e integração internacional; desenvolver instituições culturais modernas, uma rede de instalações culturais que desempenhem bem a tarefa de preservar e promover os valores culturais nacionais; construir uma rede nacional síncrona e moderna de instalações de treinamento físico e esportivo; desenvolver fortemente a infraestrutura turística para que o turismo se torne verdadeiramente um setor econômico de ponta com competitividade internacional; investir em novas infraestruturas rurais basicamente síncronas e modernas, garantindo a conectividade rural-urbana e a conectividade entre regiões. Ao mesmo tempo, continuar a desenvolver a infraestrutura para garantir a seguridade social.

6. Organização de implementação

Os Comitês Provinciais e Municipais do Partido, os Comitês do Partido, os Comitês Executivos do Partido e as Delegações do Partido diretamente subordinadas ao Comitê Central devem estudar, compreender profundamente, fortalecer a liderança, a direção, concretizar e organizar efetivamente a implementação da Resolução nº 13-NQ/TW e desta Conclusão.

A Delegação do Partido da Assembleia Nacional e o Comitê do Partido do Governo liderarão e dirigirão a revisão, a complementação e a conclusão de políticas e leis relevantes; alocarão recursos; inspecionarão e supervisionarão regularmente a implementação desta Conclusão.

O Comitê do Partido do Governo liderará e orientará a implementação desta Conclusão em conjunto com as resoluções e políticas relevantes do Partido; instruirá ministérios, filiais e localidades a desenvolverem prontamente uma lista de projetos e obras de infraestrutura e a implementá-los em conjunto com o planejamento e desenvolvimento socioeconômico. Pesquisará e desenvolverá um projeto a ser submetido ao 14º Comitê Central do Partido para consideração e promulgação de uma nova Resolução sobre o desenvolvimento sincronizado e moderno do sistema de infraestrutura.

O Comitê Central do Partido da Frente Pátria do Vietnã e as organizações sociopolíticas, o Secretariado Central da União da Juventude Comunista de Ho Chi Minh fortalecem a propaganda, a supervisão, a crítica social e mobilizam pessoas de todas as esferas da vida para participar ativamente na implementação da Resolução nº 13-NQ/TW e desta Conclusão.

O Comitê do Partido do Governo presidirá e coordenará com agências relevantes para orientar, monitorar, supervisionar, inspecionar, resumir periodicamente e relatar ao Politburo os resultados da implementação desta Conclusão.

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