Conclusão do Politburo sobre a construção de infraestrutura síncrona

Para continuar a implementar eficazmente a Resolução nº 13-NQ/TW, o Politburo solicita aos comités do Partido, às organizações do Partido, às autoridades, aos quadros e aos membros do Partido que executem eficazmente uma série de tarefas e soluções.

Foto ilustrativa.

Em nome do Politburo , a Membro Permanente do Secretariado, Truong Thi Mai, assinou e emitiu a Conclusão nº 72-KL/TW, de 23 de fevereiro de 2024, sobre a continuidade da implementação da Resolução nº 13-NQ/TW, de 16 de janeiro de 2012, do 11º Comitê Central do Partido, relativa à construção de infraestrutura sincronizada para transformar nosso país em uma nação industrializada e moderna.

Apresentando respeitosamente o texto integral da Conclusão do Politburo:

Após 10 anos de implementação, a Resolução nº 13-NQ/TW, de 16 de janeiro de 2012, do 11º Comitê Central do Partido, sobre a construção de infraestrutura sincronizada para transformar nosso país em um país industrializado moderno até 2020 (Resolução nº 13-NQ/TW), alcançou muitos resultados importantes.

A conscientização dos comitês do Partido, das organizações partidárias, das autoridades, das empresas e da sociedade sobre o papel e a importância especial da infraestrutura para o desenvolvimento socioeconômico , a industrialização e a modernização do país tem apresentado muitas mudanças positivas. O sistema jurídico foi aprimorado, aproximando-se das práticas internacionais, especialmente as políticas de planejamento, investimento em desenvolvimento, investimento público, parcerias público-privadas etc., com base nisso, aumentando os recursos e criando um ambiente favorável para o rápido desenvolvimento do sistema de infraestrutura, moldando uma nova faceta do desenvolvimento do país. Muitos programas, projetos e obras foram colocados em operação, explorados e promovidos com eficácia, especialmente em infraestrutura de transporte, energia, irrigação, urbana, informação e comunicação; com foco no desenvolvimento de infraestrutura para educação e treinamento, ciência e tecnologia, saúde, cultura e esportes, promovendo o crescimento econômico, garantindo o bem-estar e a segurança social, fortalecendo a defesa e a segurança nacional, contribuindo para o objetivo da industrialização e modernização do país.

Contudo, a implementação dos objetivos básicos da Resolução nº 13-NQ/TW não atendeu aos requisitos estabelecidos, não houve avanços significativos na mobilização de recursos, na formação de um sistema de infraestrutura moderno e sincronizado e na garantia de um desenvolvimento rápido e sustentável. Alguns mecanismos e políticas foram implementados de forma lenta e inconsistente; a gestão estatal, a descentralização e a delegação de poder ainda são inadequadas. Não se tem dado a devida atenção ao desenvolvimento de infraestrutura socioeconômica multifuncional, combinada com defesa nacional, segurança e adaptação às mudanças climáticas; a infraestrutura econômica e técnica ainda não está sincronizada, carecendo de conectividade intrarregional, inter-regional e interinfraestrutural; o investimento em novas construções, modernização, manutenção e reparo de obras de infraestrutura ainda é difícil e insuficiente. A infraestrutura social, cultural e esportiva, especialmente em áreas rurais, montanhosas, remotas, fronteiriças e insulares, não recebeu investimentos adequados; congestionamentos de trânsito, inundações e poluição ambiental persistem há muitos anos, afetando a vida das pessoas em algumas grandes cidades.

As causas das limitações acima mencionadas devem-se principalmente à limitada consciência, capacidade e pensamento na liderança, direção e implementação de alguns comitês do Partido, organizações do Partido, autoridades e líderes; algumas políticas e leis não são consistentes nem condizentes com a realidade e as tendências de desenvolvimento; a coordenação entre os níveis e setores não é estreita nem eficaz; os recursos nacionais são limitados e os recursos não estatais não foram captados de forma eficaz; o planejamento e a gestão do planejamento carecem de visão de longo prazo, não são abrangentes nem consistentes; a gestão de investimentos, a inspeção, o exame e a supervisão não são eficazes.

Para continuar a implementar eficazmente a Resolução nº 13-NQ/TW, em conjunto com a Resolução do 13º Congresso Nacional do Partido, a Resolução nº 29-NQ/TW da 6ª Conferência Central do 13º mandato sobre a promoção contínua da industrialização e modernização do país até 2030, com uma visão para 2045, e a Conclusão nº 45-KL/TW da 6ª Conferência Central do 13º mandato sobre a orientação do Plano Diretor Nacional para o período 2021-2030, com uma visão para 2050, e para atender às necessidades de desenvolvimento do novo período, o Politburo solicita aos comitês partidários, organizações partidárias, autoridades, quadros e membros do Partido que se concentrem na implementação eficaz das seguintes tarefas e soluções principais:

1. Continuar a implementar eficazmente as perspetivas, os objetivos e as orientações de desenvolvimento em matéria de infraestruturas de transportes, eletricidade, irrigação e resposta às alterações climáticas, áreas urbanas, zonas industriais, zonas económicas, comércio, informação, educação e formação, ciência e tecnologia, saúde, cultura, desporto, turismo e soluções-chave para desenvolver um sistema de infraestruturas moderno e sincronizado, um passo à frente; com foco, pontos-chave e prioridade para áreas inovadoras e fundamentais. Promover o sistema de infraestruturas construídas, reforçar a conectividade intrarregional, inter-regional e regional, reduzir as disparidades regionais e de área; utilizar de forma racional e eficaz a terra, a água, as florestas e outros recursos.

Até 2030, empenhar-se para desenvolver um sistema de infraestrutura compatível com um país em desenvolvimento, com indústria moderna e alta renda média; concluir projetos nacionais de infraestrutura de grande escala, conectando-os com a região e o mundo. Até 2045, desenvolver um sistema de infraestrutura moderno, associado a um país desenvolvido e de alta renda; conectar-se e integrar-se ao desenvolvimento mundial.

2. Rever, emendar e promulgar urgentemente políticas e leis relacionadas ao desenvolvimento de sistemas de infraestrutura associados ao objetivo de construir uma indústria moderna até 2030, especialmente políticas e leis sobre investimento público, planejamento, parcerias público-privadas, orçamento estatal, desenvolvimento de infraestrutura digital, economia digital, sociedade digital, etc. Pesquisar e organizar modelos piloto de investimento público - gestão privada, investimento privado - uso público; aperfeiçoar o modelo de desenvolvimento urbano associado ao transporte público (DOT); construir um mecanismo financeiro específico para obras de infraestrutura cultural e social; construir mecanismos e políticas suficientemente robustos para formar diversos grupos econômicos líderes com recursos suficientes e capacidade de gestão moderna, acesso, transferência e domínio de tecnologia avançada em investimento e construção de grandes obras de infraestrutura de importância estratégica para o desenvolvimento do país.

3. Aprimorar a eficácia e a eficiência da gestão estatal, a descentralização, a delegação de poderes associada à capacidade de implementação e promover a responsabilidade dos comitês partidários locais, das autoridades e das lideranças, encurtar o processo decisório e facilitar a implementação de investimentos. Promover a reforma administrativa, criar conectividade entre os procedimentos de investimento e os procedimentos relativos a terras, construção, licitações e meio ambiente; aprimorar o ambiente de investimento e negócios, criar condições para a participação do setor econômico não estatal; descentralizar o investimento e atribuir responsabilidade às lideranças nas decisões de investimento.

Desenvolver um plano de investimento público de médio prazo com foco, pontos-chave e estreita coordenação entre o governo central e as localidades, bem como entre as próprias localidades, para o desenvolvimento do sistema de infraestrutura. Revisar e construir um banco de dados sobre dados socioeconômicos, recursos e meio ambiente da região e da localidade, a fim de garantir consistência e integração com o sistema nacional de bancos de dados.

Completar o mecanismo de coordenação, melhorar a qualidade, implementar rigorosamente as políticas e leis sobre planejamento, investimento, construção, mobilização e uso de recursos fundiários; acelerar o andamento das indenizações, desapropriações, obras e projetos. Pesquisar e promulgar mecanismos e políticas para reduzir o tempo de indenização e desapropriação; separar os projetos de aquisição de terras, indenização e apoio ao reassentamento dos projetos de investimento, de acordo com o planejamento.

4. Mobilizar e utilizar recursos de forma eficaz, priorizar a alocação de capital do orçamento estatal para projetos e obras importantes com impactos inter-regionais, promover o desenvolvimento econômico rápido e sustentável, bem como projetos e obras que não conseguem recuperar o capital investido ou que têm dificuldade em atrair investimentos do setor não estatal; promover a mobilização de recursos sociais. Continuar a mobilizar de forma racional o capital da AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento) e empréstimos preferenciais associados à melhoria da eficiência de sua utilização; desenvolver os mercados financeiros para o fornecimento de capital, diversificar as entidades e as formas de investimento que participam do mercado de capitais. Estudar a formação de um fundo de desenvolvimento de infraestrutura, aplicar de forma flexível o teto da dívida pública associado à capacidade de pagamento da dívida para aumentar os recursos e desenvolver rapidamente o sistema de infraestrutura.

5. Priorizar o investimento e a implementação antecipada de projetos e obras de infraestrutura urgentes e essenciais em rodovias, ferrovias, rotas marítimas, hidrovias e aerovias que conectem localidades, regiões e áreas internacionais. Desenvolver infraestrutura energética, especialmente garantindo o fornecimento suficiente e estável para o desenvolvimento socioeconômico e a segurança energética; infraestrutura de irrigação multifuncional, assegurando a segurança hídrica associada à prevenção e ao controle de desastres naturais e à adaptação às mudanças climáticas; infraestrutura urbana moderna e integrada, principalmente em grandes cidades; promover avanços no desenvolvimento da infraestrutura de tecnologia da informação e tecnologia digital.

Priorizar os recursos de investimento para concluir a Rodovia Norte-Sul Oriental, a Rodovia Leste-Oeste e as rotas de conexão multimodal, conforme o planejamento; aeroportos internacionais; infraestrutura dos principais portos marítimos e hidrovias com alta demanda de transporte; projeto ferroviário de alta velocidade Norte-Sul, Lao Cai - Hanói - Hai Phong, Lang Son - Hanói, Mong Cai (Quang Ninh) - Hai Phong, Cidade de Ho Chi Minh - Can Tho, Bien Hoa - Vung Tau, Thu Thiem - Long Thanh... Continuar investindo em ferrovias urbanas e metrôs de grande escala em Hanói, Cidade de Ho Chi Minh e outras grandes cidades. Desenvolver e diversificar de forma sincronizada os tipos de fontes de energia, com estrutura adequada, garantindo a segurança do sistema e preços razoáveis; desenvolver fontes de energia renováveis, novas energias e energia limpa adequadas às condições e ao nível de desenvolvimento econômico de cada período. Modernizar e construir diversos sistemas importantes de reservatórios de água, prevenir e combater proativamente desastres naturais, inundações, deslizamentos de terra, secas, intrusão de água salgada, proteger o meio ambiente e adaptar-se às mudanças climáticas. Focar na construção de infraestrutura digital com tecnologia avançada e moderna; desenvolver simultaneamente bancos de dados nacionais, grandes bancos de dados e grandes centros de dados; garantir a segurança da informação. Melhorar a qualidade do desenvolvimento da infraestrutura em parques industriais e zonas econômicas em uma direção ecológica e sustentável. Priorizar o investimento em projetos de infraestrutura de tráfego, anéis viários, projetos de drenagem, tratamento de águas residuais e prevenção de inundações em grandes cidades; investir em instalações centralizadas de tratamento de resíduos sólidos com tecnologia moderna e integrada.

Construir uma rede de instalações educacionais e de treinamento, ciência e tecnologia para atender às necessidades de recursos humanos para o desenvolvimento, com investimentos-chave para desenvolver e aprimorar a eficiência do sistema nacional de inovação; desenvolver uma rede nacional de instalações de saúde para atender aos requisitos de cuidado, proteção e melhoria da saúde de todas as pessoas, visando os objetivos de equidade, qualidade, eficiência e integração internacional; desenvolver instituições culturais modernas, uma rede de instalações culturais que desempenhem bem a tarefa de preservar e promover os valores culturais nacionais; construir uma rede nacional sincronizada e moderna de instalações esportivas e de treinamento físico; desenvolver fortemente a infraestrutura turística para que o turismo se torne verdadeiramente um setor econômico de ponta com competitividade internacional; investir em infraestrutura rural moderna e sincronizada, garantindo a conectividade rural-urbana e inter-regional. Ao mesmo tempo, continuar a desenvolver a infraestrutura para garantir a segurança social.

6. Organização de implementação

Os Comitês Partidários provinciais e municipais, os Comitês Partidários, os Comitês Executivos Partidários e as Delegações Partidárias diretamente subordinadas ao Comitê Central devem estudar, compreender a fundo, fortalecer a liderança, a direção, concretizar e organizar eficazmente a implementação da Resolução nº 13-NQ/TW e desta Conclusão.

A Delegação do Partido na Assembleia Nacional e o Comitê do Partido Governamental liderarão e orientarão a revisão, a reformulação, o aprimoramento e a conclusão das políticas e leis pertinentes; alocarão recursos; e inspecionarão, supervisionarão e monitorarão regularmente a implementação desta Conclusão.

O Comitê do Governo do Partido deverá liderar e orientar a implementação desta Conclusão em conjunto com as resoluções e políticas relevantes do Partido; orientar os ministérios, departamentos e localidades a elaborar prontamente uma lista de projetos e obras de infraestrutura e a implementá-los em conjunto com o planejamento e desenvolvimento socioeconômico. Deverá também pesquisar e desenvolver um projeto para submeter ao 14º Comitê Central do Partido para consideração e promulgação de uma nova Resolução sobre o desenvolvimento síncrono e moderno do sistema de infraestrutura.

O Comitê Central do Partido da Frente da Pátria do Vietnã e as organizações sociopolíticas, o Secretariado Central da União da Juventude Comunista Ho Chi Minh, intensificam a propaganda, a supervisão, a crítica social e mobilizam pessoas de todas as esferas da vida para participar ativamente da implementação da Resolução nº 13-NQ/TW e desta Conclusão.

O Comitê do Partido Governamental presidirá e coordenará com as agências relevantes para orientar, monitorar, supervisionar, inspecionar, resumir periodicamente e relatar ao Politburo os resultados da implementação desta Conclusão.

De acordo com a VTV

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