Exploração dos recursos terrestres, criando “alavancagem” para o desenvolvimento sustentável

BAC NINH - Em 16 de junho de 2025, a Assembleia Nacional aprovou uma Resolução sobre a fusão das províncias de Bac Giang e Bac Ninh, estabelecendo uma nova unidade administrativa denominada província de Bac Ninh. Este evento histórico abre um amplo espaço de desenvolvimento para a província, ao mesmo tempo que impõe requisitos urgentes para a gestão dos recursos terrestres, um fator-chave para a promoção do desenvolvimento socioeconômico sustentável na localidade.

Moldando um novo espaço de desenvolvimento

Antes da fusão, a província de Bac Ninh (antiga) tinha uma área natural de cerca de 822,7 km², com uma população de mais de 1,5 milhão de pessoas. Trata-se de uma localidade com infraestrutura técnica desenvolvida, alta densidade de urbanização e muitos grandes parques industriais, como VSIP, Yen Phong, Que Vo... As terras agrícolas representam cerca de 54%, o restante são terras não agrícolas; a área florestal é bastante baixa. Já a província de Bac Giang é quase 4,7 vezes maior, com cerca de 3.895 km², e tem uma população de mais de 2,1 milhões de pessoas. A província possui abundantes áreas florestais, representando 28,9% da área total, e as terras agrícolas, 32,4% da área natural total. Esta é uma condição favorável ao desenvolvimento da agricultura de alta tecnologia, do ecoturismo e da indústria eletrônica, com a presença de empresas como Foxconn, Luxshare, JA Solar...

O Parque Industrial Yen Phong 1 atrai muitos investidores secundários. Foto: Thai Uyen.

Após a fusão das unidades administrativas, a província de Bac Ninh possui uma área natural total de mais de 4.718 km² e uma população de mais de 3,6 milhões de pessoas, tornando-se uma das localidades mais populosas do país. A combinação de áreas de desenvolvimento de infraestrutura moderna e áreas ricas em recursos e ecologia abre oportunidades estratégicas para reestruturar o modelo de crescimento e utilizar eficazmente os recursos terrestres.

A província de Bac Ninh possui condições para desenvolver um plano abrangente de uso do solo, integrado aos planos setoriais e de campo. Corredores de desenvolvimento industrial, urbano e de serviços podem ser formados ao longo de importantes vias de tráfego, como a Rodovia Expressa Noi Bai-Bac Giang, a Rodovia Nacional 1, a Rodovia Nacional 18, o corredor do Rio Cau, etc. A conexão de parques industriais existentes, como VSIP, Yen Phong e Que Vo, com Song Khe-Noi Hoang, Van Trung, Quang Chau e Viet Han, cria condições para a formação de um novo polo de crescimento, atraindo capital de investimento estrangeiro e desenvolvendo logística e zonas regionais de alta tecnologia.

Com um grande fundo de terras agrícolas e florestais, Bac Ninh tem condições favoráveis ​​para continuar desenvolvendo a agricultura orgânica e a economia circular; protegendo as florestas a montante, criando cinturões ecológicos equilibrados com a taxa de urbanização nas áreas centrais.

Melhore a eficiência da gestão

Além das grandes oportunidades, a fusão das duas províncias também traz muitos desafios para a gestão territorial. Um dos problemas mais notáveis ​​é a diferença no nível de gestão e desenvolvimento entre as regiões. Embora a província tenha áreas fortemente urbanizadas com sistemas de gestão modernos, muitas comunas ainda enfrentam dificuldades, com infraestrutura dessincronizada e recursos humanos limitados.

Equipe profissional realiza trabalho de limpeza de terreno no bairro Viet Yen. Foto: Trinh Lan.

Planejamento sobreposto, falta de uniformidade nos registros de terras, diferenças nas taxas de indenização, padrões para concessão de certificados de direito de uso da terra, etc., são barreiras que precisam ser abordadas minuciosamente. Após a fusão, a província planeja continuar a reduzir o efetivo de cerca de 1.200 funcionários, enquanto a carga de trabalho relacionada à terra no nível local aumentou significativamente. Há escassez de profissionais com habilidades em aplicação de tecnologias digitais e experiência prática.

Para contribuir para a meta de Bac Ninh se tornar uma cidade administrada centralmente até 2030, após a conclusão do inventário de terras, o Departamento de Agricultura e Meio Ambiente coordenará com departamentos, filiais e assessorará o Comitê Popular Provincial para ajustar o planejamento provincial, incluindo planos de uso do solo adequados às necessidades de cada indústria, localidade e região. O processo de implementação prioriza fundos para terras limpas e locais favoráveis ​​para o desenvolvimento de parques industriais inteligentes e de alta tecnologia, centros logísticos, comércio e serviços urbanos, etc.

O Sr. Luong Ngoc Duc, vice-presidente do Comitê Popular do Distrito de Tu Lan, comentou: Após a fusão, a área do distrito expandiu-se e a quantidade de trabalho relacionado à terra aumentou significativamente, incluindo muitos assuntos que antes estavam sob a responsabilidade do distrito ou província. No entanto, as qualificações do pessoal especializado não são uniformes. O distrito propôs que a província permitisse a assinatura de contratos adicionais com alguns casos com capacidade e cargos adequados para atender às necessidades da gestão local.

Após a fusão das províncias, em algumas localidades, ainda existem casos pendentes relacionados a terras. O Sr. Ong The Vien, Presidente do Comitê Popular do Distrito de Tien Phong, afirmou: "Atualmente, no distrito, ainda existem 28 casos pendentes relacionados a terras, envolvendo centenas de famílias, alguns dos quais já estão em andamento, com queixas complexas. Novas violações relacionadas a terras continuam ocorrendo. Na primeira semana após a fusão, o distrito detectou, preveniu e tratou prontamente de três casos de famílias que violavam as leis de terras e construção."

Diante da situação acima, as comunas e distritos estão reforçando a gestão dos recursos territoriais, atribuindo tarefas específicas a cada líder da comuna, às células do Partido, grupos residenciais e quadros especializados; lidando resolutamente e minuciosamente com novas violações, não permitindo que surjam pontos críticos.

Identificando a gestão do solo como uma tarefa fundamental e urgente, o Comitê Popular da província de Bac Ninh designou o Departamento de Agricultura e Meio Ambiente para presidir e coordenar com departamentos, filiais e localidades a revisão e atualização de mapas cadastrais, bem como o ajuste do planejamento do uso do solo de acordo com os limites administrativos e as orientações de desenvolvimento socioeconômico. A província promove a descentralização para o nível municipal, confirmando a situação atual do uso do solo, participando da avaliação de processos de mudança de uso do solo, concedendo alvarás de construção e lidando com infrações administrativas. Concentrar-se na gestão eficaz de ativos públicos, como sedes administrativas excedentes, para evitar o desperdício de recursos.

Atualmente, o Departamento de Agricultura e Meio Ambiente está se concentrando em aperfeiçoar a estrutura organizacional, orientando as localidades a inventariar e atualizar a situação atual do uso da terra, padronizando o banco de dados para sincronizá-lo com o sistema nacional de gestão; e aconselhando a província a emitir um conjunto de procedimentos administrativos sobre terras. Ao mesmo tempo, está revisando e propondo o cancelamento de documentos legais sobrepostos entre as duas províncias nesta área; e construindo um processo interno unificado para lidar com os procedimentos administrativos sobre terras na província.

De acordo com o representante do Departamento de Agricultura e Meio Ambiente, para contribuir com a meta de Bac Ninh se tornar uma cidade administrada centralmente até 2030, após a conclusão do inventário de terras, o Departamento coordenará com departamentos, filiais e assessorará o Comitê Popular Provincial para ajustar o planejamento provincial, incluindo planos de alocação de terras e zoneamento, de acordo com as necessidades de cada indústria, localidade e região. O processo de implementação prioriza fundos de terras limpas e localizações favoráveis ​​para o desenvolvimento de parques industriais inteligentes e de alta tecnologia, centros logísticos, comércio e serviços urbanos. Ao mesmo tempo, garante o desenvolvimento sincronizado entre áreas urbanas, indústria, agricultura, silvicultura, serviços, infraestrutura social e meio ambiente, harmonizando os interesses do Estado, das empresas e da população.

A fusão das duas províncias é uma decisão estratégica, com profundo significado político, econômico e administrativo. Os recursos terrestres são uma alavanca importante, promovendo o forte desenvolvimento da província de Bac Ninh. No entanto, para concretizar essa visão, além de uma forte orientação do Governo Central, é necessária proatividade e criatividade das autoridades em todos os níveis, além do consenso e da cooperação da população.

Thuy Ninh

Fonte: https://baobacninhtv.vn/khai-thac-nguon-luc-dat-dai-tao-don-bay-phat-trien-ben-vung-postid421678.bbg