Ciência, tecnologia e inovação - avanços de instituições

Uma das alegrias de quem trabalha com pesquisa científica e tecnológica é que, na recente 9ª Sessão, a Assembleia Nacional aprovou a Lei de Ciência, Tecnologia e Inovação. Com a alteração e complementação de muitas novas políticas, a Lei é considerada um avanço na institucionalização das resoluções do Partido para impulsionar o desenvolvimento da ciência, tecnologia e inovação no novo período.

Cortar muitos procedimentos administrativos

Pela primeira vez, "inovação" é definida em lei. A legalização desse conceito visa afirmar a posição da inovação como um campo independente, equivalente à ciência e tecnologia (C&T). Isso demonstra inovação no pensamento, não apenas foco em pesquisa pura. E também é a base para que ideias sejam pesquisadas, testadas, aplicadas na prática e comercializadas como produtos de inovação.

Na realidade, em muitos campos, os procedimentos administrativos são uma das maiores barreiras das quais indivíduos e organizações mais reclamam, e o campo da ciência e tecnologia não é exceção.

Especialistas em pesquisa tecnológica na sala limpa do Centro de Pesquisa e Desenvolvimento do Parque de Alta Tecnologia da Cidade de Ho Chi Minh . Foto: VNA

Para superar essa situação, a lei demonstra claramente o princípio de redução de procedimentos administrativos, fortalecimento da pós-auditoria e transformação digital abrangente na gestão e operação de ciência, tecnologia e inovação. Em comparação com a Lei de Ciência e Tecnologia de 2013, a Lei recém-aprovada eliminou 9 procedimentos administrativos, incluindo: registro de atividades de organizações de ciência e tecnologia; fusão, divisão, separação de organizações de ciência e tecnologia; dissolução de organizações de ciência e tecnologia; procedimentos para estabelecer escritórios de representação e filiais no Vietnã de organizações estrangeiras de ciência e tecnologia; apoio a tarefas conjuntas de ciência e tecnologia; avaliação da implementação de tarefas de ciência e tecnologia; cessão de toda ou parte da propriedade ou do direito de uso de resultados de pesquisa científica e desenvolvimento tecnológico usando o orçamento do estado; implementação de contratos de gastos para tarefas de ciência e tecnologia usando o orçamento do estado; compra de resultados de pesquisa científica e desenvolvimento tecnológico. Assim, em comparação com a Lei de Ciência e Tecnologia de 2013, a Lei cortou 9/10 procedimentos, atingindo 81%.

Mudança da “gestão de despesas” para a “gestão de resultados”

O avanço institucional para essa área é que a Lei estabeleceu um mecanismo para aceitar riscos razoáveis ​​em pesquisa e inovação. Organizações e indivíduos que cumprirem os procedimentos corretos, mas não o fizerem devido a fatores objetivos, estarão isentos de responsabilidade administrativa, civil e até criminal.

Para ter uma base para implementação, a lei estipula claramente os casos de risco em atividades científicas, tecnológicas e de inovação, incluindo: riscos em pesquisa científica, desenvolvimento tecnológico e inovação; riscos em testes controlados; riscos em investimentos de risco reais e outros riscos conforme prescrito pelo Governo .

Além disso, a lei também estipula claramente a aceitação de riscos na pesquisa científica, no desenvolvimento tecnológico e na inovação. Consequentemente, organizações e indivíduos que realizam pesquisa científica, desenvolvimento tecnológico e inovação estão isentos de responsabilidade administrativa e civil por danos causados ​​ao Estado, desde que tenham cumprido integralmente os procedimentos e regulamentos no processo de implementação da pesquisa científica, desenvolvimento tecnológico e inovação e não tenham cometido atos fraudulentos, violado intencionalmente a lei ou desviado os objetivos e o escopo do financiamento.

Outros casos que também estão sujeitos à política de aceitação de risco incluem: organizações que realizam tarefas científicas, tecnológicas e inovadoras usando o orçamento do estado, outros fundos legais de unidades de serviço público e fundos de empresas estatais não precisam devolver fundos usados ​​para os propósitos e escopo corretos se tiverem cumprido integralmente os regulamentos sobre gerenciamento de tarefas, procedimentos de implementação, conteúdo de pesquisa e medidas de prevenção de riscos, mas os resultados das tarefas não atingirem as metas estabelecidas. Organizações e indivíduos que aprovam e gerenciam tarefas científicas, tecnológicas e inovadoras usando o orçamento do estado, outros fundos legais de unidades de serviço público ou fundos de empresas estatais estão isentos de responsabilidade administrativa e responsabilidade civil se tiverem cumprido integralmente os regulamentos e procedimentos sobre aprovação e gerenciamento de tarefas e não violaram a lei, mas os resultados das tarefas não atingirem as metas estabelecidas.

Além disso, a lei também estipula casos de exclusão de responsabilidade criminal de acordo com as disposições do Código Penal para riscos em pesquisa, teste e aplicação de avanços científicos, técnicos e tecnológicos.

Estas disposições da Lei constituem um passo para institucionalizar a política de proteção de quadros que ousam pensar e agir, criando um ambiente mais favorável às atividades de investigação científica, incentivando a criatividade e a inovação. Trata-se de um enquadramento jurídico importante, que cria um ambiente favorável à implementação de temas científicos altamente inovadores, para que os investigadores científicos possam experimentar novos projetos com confiança, sem terem de "trabalhar e preocupar-se" com riscos decorrentes de fatores objetivos.

Para facilitar a implementação dessas políticas, a Lei incumbe o Governo de especificar detalhadamente os critérios para determinação de riscos aceitáveis ​​em atividades científicas e tecnológicas e inovação; o processo de avaliação do cumprimento de procedimentos e regulamentos na aprovação, gestão e implementação de pesquisa científica, desenvolvimento tecnológico e inovação.

Para institucionalizar a Resolução nº 57-NQ/TW e a Resolução nº 68-NQ/TW, a Lei estipulou uma forte mudança da "gestão de despesas" para a "gestão por resultados". Consequentemente, a Lei estipula gastos com base nos resultados finais, aumentando a flexibilidade e a autonomia. A propriedade dos ativos e dos resultados da pesquisa é transferida para a organização anfitriã imediatamente após a sua constituição, sem restituição do orçamento e sem registro de aumento de capital estatal. A comercialização dos resultados da pesquisa é flexível, os lucros são reinvestidos ou utilizados para incentivar a inovação; a alocação é baseada na eficiência dos resultados...

De fato, as atividades de gestão científica e tecnológica em nosso país, no passado, baseavam-se principalmente na abordagem de "input". Os cientistas às vezes se sentiam "desanimados" porque a gestão se concentrava mais na gestão de processos e procedimentos do que na avaliação do valor prático ou da aplicabilidade dos resultados da pesquisa. Isso levou a muitos tópicos de pesquisa que, embora qualificados para aceitação, não foram comercializados, tiveram baixa aplicação prática, falta de conexão com as necessidades das empresas e do mercado e falharam em promover o valor prático dos resultados da pesquisa, causando desperdício. Esse mecanismo também não incentiva a criatividade e o espírito de ousadia para pensar e fazer na pesquisa científica.

Ciência, tecnologia e inovação são áreas específicas e é difícil prever os resultados com precisão. Portanto, com tantas novas regulamentações sendo alteradas e complementadas, espera-se que a Lei de Ciência, Tecnologia e Inovação crie um avanço no pensamento de gestão, migrando do "controle de insumos" para a "avaliação de resultados". Isso não representa apenas um avanço em termos de mecanismos, mas também uma nova abordagem para promover a ciência a serviço do desenvolvimento nacional. Acredita-se que, se os obstáculos institucionais forem removidos, a ciência, a tecnologia e a inovação terão um amplo caminho a percorrer.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-dot-pha-tu-the-che-10378843.html