A autoridade para aprovar a estrutura e os limites da carteira de investimentos deve ser atribuída ao Governo , e o seguro de depósitos deve ser implementado apenas dentro do escopo aprovado.
É preciso controlar quando o seguro de depósito concede empréstimos especiais.
Ao debaterem em grupo o projeto de Lei de Seguro de Depósitos (alterado), os deputados da Assembleia Nacional afirmaram que a elaboração da Lei seguiu de perto e institucionalizou integralmente as diretrizes e políticas do Partido, as políticas do Estado; 5 políticas aprovadas pelo Governo; regulamentos herdados que ainda são adequados à prática e superou deficiências e limitações por meio da implementação da Lei de Seguro de Depósitos em 2022.
Preocupado com a participação da organização de seguro de depósitos no processo de intervenção precoce, controle especial e gestão de instituições de crédito frágeis, o deputado da Assembleia Nacional, Nguyen Ngoc Son ( Hai Phong ), afirmou que essa também é uma realidade, visto que a legislação atual não define claramente o papel e a autoridade da organização de seguro de depósitos na participação em intervenções precoces, controle especial e gestão de instituições de crédito frágeis.
Nesta revisão, o projeto de lei adicionou os direitos e obrigações da organização de seguro de depósitos em relação à participação na avaliação da viabilidade do plano de recuperação... no Artigo 14; no entanto, de acordo com o Deputado Nguyen Ngoc Son, alguns pontos ainda não estão totalmente claros.
Portanto, os delegados sugeriram esclarecer o mecanismo de delimitação de autoridade entre os bancos; entre o Banco Estatal do Vietnã, a Corporação de Seguro de Depósitos e o Banco Cooperativo do Vietnã, visto que este é um dos bancos capazes de lidar com instituições de crédito frágeis, a fim de evitar sobreposição e dispersão de responsabilidades entre os bancos. A Corporação de Seguro de Depósitos deve assumir a liderança apenas nos casos em que as instituições de crédito tenham garantido os depósitos, enquanto outros bancos, como o Banco Cooperativo do Vietnã, devem ficar responsáveis pela reestruturação organizacional.
Além disso, devem ser adicionadas regulamentações referentes às condições limitantes e aos mecanismos de controle quando o seguro de depósitos concede empréstimos especiais, adquire títulos e apoia pagamentos, a fim de garantir que não surjam riscos financeiros para o fundo de seguro de depósitos. O seguro de depósitos deve ser autorizado a constituir fundos capazes de intervenção precoce, separados do fundo de pagamento do seguro de depósitos, e investidos em ativos seguros.
Os delegados também observaram a necessidade de definir claramente os princípios, critérios, âmbito e responsabilidades do pessoal designado para participar na gestão e operação de fundos especialmente controlados, garantindo o cumprimento do plano de reestruturação aprovado. É fundamental reforçar o papel proativo do seguro de depósitos na recuperação e gestão de instituições de crédito frágeis, assegurando, ao mesmo tempo, limites de risco e mecanismos de monitorização rigorosos.
Com relação às atividades de investimento das organizações de seguro de depósitos, de acordo com o Artigo 21 da Lei vigente, as formas de investimento dessas organizações se limitam a áreas de extrema segurança. No entanto, as disposições do Artigo 29 deste projeto de lei diversificaram a carteira de investimentos das organizações de seguro de depósitos. "Essa é uma estrutura bastante aberta, que contribui para promover o papel do seguro de depósitos", avaliou o Deputado Nguyen Ngoc Son.
No entanto, os delegados sugeriram que os regulamentos permitam investimentos em seguro de depósitos apenas em bancos comerciais com alta classificação de crédito e índices mínimos de adequação de capital, e não sob supervisão especial. A autoridade para aprovar a estrutura e os limites da carteira de investimentos deve ser mantida pelo Governo, e o seguro de depósitos deve ser implementado somente dentro do escopo aprovado. Simultaneamente, indicadores de segurança específicos devem ser adicionados; e um mecanismo de auditoria independente ou relatórios periódicos ao Banco Central do Vietnã e ao Tribunal de Contas do Estado devem ser estabelecidos sobre o assunto.
O Delegado Nguyen Ngoc Son também solicitou esclarecimentos sobre o escopo do capital utilizado para atividades de investimento, que só pode ser proveniente do fundo de reserva e do fundo de investimento para o desenvolvimento, e não do fundo de pagamento do seguro de depósitos. O Governador do Banco Central também precisa estabelecer um limite máximo de investimento para cada grupo de instituições de crédito e estipular o índice mínimo de liquidez que o fundo de seguro de depósitos deve manter. Há regulamentações sobre o princípio da alocação de capital de investimento priorizando, acima de tudo, a segurança do sistema.
Tem um efeito dissuasor, mas ainda garante a capacidade de prestar apoio de emergência.
Em relação aos empréstimos especiais, o Artigo 35 do projeto de lei ampliou as responsabilidades da organização de seguro de depósitos, incluindo disposições sobre empréstimos especiais para instituições de crédito sob supervisão especial. No entanto, de acordo com a avaliação do Deputado da Assembleia Nacional Tran Dinh Gia ( Ha Tinh ), a regulamentação atual não define claramente os limites, as taxas de juros e os planos de pagamento dos empréstimos.
Portanto, os delegados propuseram a inclusão de regulamentações específicas sobre a taxa máxima para utilização do fundo de reserva operacional em atividades especiais de empréstimo; uma taxa de juros especial para empréstimos que seja consistente com os princípios de mercado, tenha um efeito dissuasor, mas ainda garanta a capacidade de fornecer apoio emergencial; e um plano e cronograma para o reembolso do empréstimo, a fim de garantir a segurança do capital e manter a capacidade de pagar o seguro de depósitos.
De acordo com a legislação vigente, a função principal da organização de seguro de depósitos é proteger os direitos dos depositantes e contribuir para a manutenção da estabilidade do sistema bancário. Empréstimos especiais devem ser considerados apenas uma medida temporária, um apoio emergencial, e não uma atividade regular. Ampliar seu escopo sem especificar limites distorceria a função da organização de seguro de depósitos, podendo levar à sobreposição com a função de crédito do Banco Central do Vietnã ou de outras instituições de crédito.
Na prática, o fundo de reserva operacional é formado principalmente pelos prêmios do seguro de depósitos pagos pelas instituições participantes, servindo como fonte de pagamento em caso de falência bancária. "Usar esse fundo para empréstimos especiais, sem mecanismos de controle e limites claros, reduzirá a capacidade de pagamento, afetará a confiança dos depositantes e colocará em risco a segurança do sistema financeiro e bancário", observou o deputado Tran Dinh Gia.
Com relação aos procedimentos de pagamento de seguros, a Cláusula 4, Artigo 24 do projeto de lei estipula que "dentro de 45 dias a partir do momento em que surge a obrigação de pagar o seguro, a organização de seguro de depósitos é responsável por pagar o seguro ao depositante segurado".
Considerando que o prazo de 45 dias é relativamente longo e pode causar confusão às pessoas sobre a recuperação do seu dinheiro, o deputado da Assembleia Nacional, Nguyen Van An (Hung Yen), sugeriu que é necessário aplicar tecnologia da informação e gestão eletrónica de dados durante o processo de inspeção e exame para reduzir o tempo e garantir os direitos dos participantes nos seguros.
Fonte: https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-vai-role-chu-dong-cua-bao-hiem-tien-gui-10392811.html
![[Infográfico] Progresso na elaboração da Lei de Seguro de Depósitos (alterada)](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/12/02/1764634623165_z4503972187742-e86f53ddc73de4234b8edd143f53681e20251201152033.jpeg)
Comentário (0)