A Assembleia Nacional aprovou a lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Ordenamento do Território e do Meio Urbano.

Na manhã de 11 de dezembro, sob a presidência do Presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, e a direção do Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Vu Hong Thanh, a Assembleia Nacional aprovou a Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Planejamento Urbano e Rural, com 429 dos 437 deputados presentes votando a favor, atingindo uma taxa de aprovação de 98,16%.

O vice-presidente da Assembleia Nacional, Vu Hong Thanh, preside a sessão. Foto: Quang Khanh

Abordar as dificuldades e os obstáculos na elaboração, adaptação e aprovação de planos de zoneamento para áreas urbanas formadas após a reorganização das unidades administrativas.

A Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Planejamento Urbano e Rural, recentemente aprovada pela Assembleia Nacional, é composta por 4 artigos, que estipulam: alterações e complementações a diversos artigos da Lei de Planejamento Urbano e Rural; normas sobre o tratamento de dificuldades e obstáculos na elaboração, ajuste e aprovação de planos de zoneamento para áreas urbanas, quando houver reorganização das unidades administrativas em todos os níveis e organização de governos locais de dois níveis; disposições de execução; e disposições transitórias.

De acordo com a nova Lei, a autoridade, os procedimentos e os processos para o estabelecimento, ajuste e aprovação de planos de zoneamento são estipulados da seguinte forma: O Comitê Popular Provincial atribui tarefas a agências e unidades subordinadas para preparar tarefas de planejamento e planos de zoneamento; a agência especializada em planejamento urbano e rural, subordinada ao Comitê Popular Provincial, organiza a avaliação das tarefas de planejamento e planos de zoneamento; o Comitê Popular Provincial considera e aprova as tarefas de planejamento e planos de zoneamento com base no relatório de avaliação e nos documentos apresentados pela agência especializada em planejamento urbano e rural em nível provincial; o Comitê Popular Provincial reporta ao Conselho Popular Provincial para decisão antes da aprovação, nos casos em que a elaboração de planos de zoneamento para áreas urbanas resultar em alterações que excedam os indicadores provinciais de uso do solo, conforme estipulado na lei fundiária; o Comitê Popular Provincial reporta ao Conselho Popular Provincial para decisão antes de organizar o estabelecimento ou ajuste de planos, nos casos em que a projeção populacional seja inferior ao nível estipulado na Cláusula 1 deste Artigo. A sequência e os procedimentos para solicitar opiniões, avaliar e aprovar tarefas de planejamento e planos de zoneamento nos pontos a, b e c desta cláusula devem estar em conformidade com as disposições da lei sobre planejamento urbano e rural.

Esta Lei entrará em vigor em 1º de janeiro de 2026. Durante o período de 1º de janeiro de 2026 a 8 de fevereiro de 2027, as disposições do Artigo 2 desta Lei prevalecerão.

Um plano diretor da cidade é necessário como base para a implementação de etapas específicas de planejamento.

Anteriormente, ao apresentar o Relatório sobre a aceitação e explicação dos pareceres da Comissão Permanente da Assembleia Nacional sobre a aceitação, explicação e revisão do projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Planejamento Urbano e Rural e os resultados da revisão de linguagem, formato e técnicas de apresentação pelo Ministério da Justiça , o Ministro da Construção, Tran Hong Minh, afirmou que o projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Planejamento Urbano e Rural foi desenvolvido e aprimorado pelo Governo, pelo Ministério da Construção e pela agência de redação, com base na plena aceitação e explicação dos pareceres da Comissão Permanente da Assembleia Nacional na 50ª Sessão, nos pareceres da Comissão Econômica e Financeira da Assembleia Nacional e de outras agências da Assembleia Nacional, e nos pareceres dos deputados da Assembleia Nacional discutidos em grupos e na sessão plenária.

Ministro da Construção, Tran Hong Minh. A Assembleia Nacional aprovou a Lei de Investimentos alterada com 425 dos 436 deputados votando a favor, atingindo 97,47% do total de deputados presentes. Foto: Pham Thang

Especificamente, no que diz respeito às normas sobre a elaboração de planos diretores municipais, previstas no Artigo 22 da Lei nº 47/2024/QH15, o órgão de revisão e os deputados da Assembleia Nacional emitiram pareceres em debates nas comissões e na sessão plenária. Além da sugestão de estudar a consolidação dos planos provinciais e dos planos diretores municipais, houve um segundo grupo de pareceres:

Há opiniões que concordam com a proposta de criar planos provinciais e planos gerais da cidade separados (e, especificamente, de alterar o projeto de Lei de Planejamento (alterado) no que diz respeito ao conteúdo do Plano Provincial para a Cidade, que deve definir apenas as principais diretrizes de desenvolvimento, as diretrizes estratégicas e ser distinto da direção de desenvolvimento urbano da Cidade no Plano Geral da Cidade, e diferente do Plano Provincial para outras províncias).

Algumas opiniões sugerem que apenas um plano deve ser criado, ou seja, o plano diretor da cidade (que precisa garantir que abranja todos os aspectos do desenvolvimento socioeconômico, proteção ambiental, infraestrutura técnica e organização espacial urbana).

Algumas opiniões apoiam a política de se ter um plano diretor para grandes cidades e megacidades como Ho Chi Minh e Hanói.

Alguns sugerem que, nos casos em que a consolidação não é possível, os papéis devem ser claramente definidos, cabendo ao planejamento provincial apenas delinear a direção geral, enquanto o plano diretor da cidade serviria como ferramenta para orientar o desenvolvimento espacial urbano e como base para o desenvolvimento de planos de subáreas e planos detalhados…

O Ministro da Construção declarou que o projeto de lei foi estudado, incorporado, explicado e aprimorado pela agência responsável pela elaboração do projeto de lei, de acordo com o segundo grupo de pareceres mencionado acima, em coordenação com o Ministério das Finanças, a agência responsável pela elaboração da Lei de Planejamento (alterada) e outras agências relevantes.

Delegados presentes na sessão. Foto: Quang Khánh

Em relação à necessidade de se elaborar um plano diretor para a cidade, o órgão responsável explicou as principais razões da seguinte forma: as cidades desempenham um papel central na promoção do desenvolvimento socioeconômico em níveis regional e nacional, e servem como polos para o comércio internacional; os planos diretores definem as metas e orientações gerais de desenvolvimento, os planos de desenvolvimento a longo prazo; e orientam e organizam os espaços urbanos e rurais, os sistemas de infraestrutura técnica, a infraestrutura social e a habitação da cidade. O plano diretor serve como base para o planejamento urbano e rural em vários níveis (subáreas - planos detalhados) dentro da cidade.

Além disso, de acordo com a Lei de Terras de 2024, a cidade não cria um plano de uso do solo em nível provincial; o plano de uso do solo da cidade baseia-se no plano diretor e em outros planos previstos em lei sobre planejamento urbano e rural... A Lei de Planejamento alterada, aprovada pela Assembleia Nacional, revisa o conteúdo do planejamento provincial para cidades administradas centralmente, de modo a incluir diretrizes estratégicas sem conteúdo sobreposto. Portanto, um plano diretor da cidade é necessário como um plano espacial territorial para servir de base para a implementação de etapas específicas de planejamento (zoneamento - detalhes), investimento em construção e desenvolvimento urbano e rural.

Em conformidade com a Conclusão nº 224-KL/TW, de 8 de dezembro de 2025, do Politburo, sobre a continuidade da implementação da Resolução nº 06-NQ/TW, de 24 de janeiro de 2022, do Politburo, sobre o planejamento, a construção, a gestão e o desenvolvimento sustentável das cidades vietnamitas até 2030, com uma visão para 2045, a agência responsável pela elaboração do projeto de lei continuará a coordenar-se estreitamente com as agências relevantes na pesquisa, síntese e avaliação das experiências práticas na implementação das resoluções-piloto da Assembleia Nacional sobre mecanismos e políticas especiais para Hanói e Cidade de Ho Chi Minh. Isso proporcionará uma base mais prática e argumentos mais sólidos para propor às autoridades competentes a possibilidade de replicação em todo o país, de acordo com um roteiro e um cronograma adequados.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-10400042.html