Transformar conhecimento em recursos para o desenvolvimento
O projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Transferência de Tecnologia adicionou uma disposição que permite a contribuição de capital na forma de tecnologia. De acordo com o deputado da Assembleia Nacional, Nguyen Van Huy (Hung Yen), essa disposição não apenas cria um corredor legal transparente para atividades de inovação, mas também abre um mecanismo para mobilizar e transformar conhecimento em recursos para o desenvolvimento. Trata-se de um passo importante para promover o mercado de ciência e tecnologia, melhorar a competitividade das empresas e contribuir para a construção de uma economia digital moderna.
A Cláusula 2 do Artigo 8 do projeto de lei estipula que organizações e indivíduos são livres para decidir sobre o valor da tecnologia contribuída. O Relatório nº 333 do Ministério da Ciência e Tecnologia propôs a manutenção dessa disposição. O Delegado Nguyen Van Huy sugeriu que se reconsidere a questão, visto que essa disposição não é compatível com os princípios de avaliação de ativos contribuídos previstos na Lei das Empresas e na Lei de Investimentos, além de acarretar diversos riscos de inflação de preços da tecnologia, preços de transferência e perda de ativos, especialmente em projetos com componentes estrangeiros.
“A falta de definição do mecanismo de avaliação, das responsabilidades das partes e dos critérios de avaliação pode facilmente levar a disputas e afetar a transparência do mercado de tecnologia.” Enfatizando isso, o delegado Nguyen Van Huy também propôs a alteração das disposições do Artigo 8, Cláusula 2, no sentido de que a avaliação da tecnologia contribuída deve ser acordada entre as partes ou por meio de uma organização de avaliação independente, a fim de garantir objetividade, transparência e conformidade com a legislação sobre propriedade intelectual, empresas e transferência de tecnologia. O contribuinte de capital deve implementar integralmente a transferência de tecnologia para garantir o valor e a eficiência da tecnologia, bem como cumprir as obrigações relacionadas aos direitos de propriedade intelectual e impostos.
A Cláusula 3 do Artigo 8 estipula que a tecnologia utilizada como contribuição de capital em projetos com capital estatal deve ser avaliada e a propriedade ou o direito legal de uso confirmados antes da contribuição de capital. Os delegados acreditam que esta é uma regulamentação fundamental para a gestão de ativos tecnológicos em projetos de investimento com capital estatal, demonstrando o espírito de gestão rigorosa dos bens públicos. "No entanto, esta regulamentação não define claramente os critérios, métodos e autoridade para a avaliação da tecnologia, o que pode facilmente causar confusão na implementação e prolongar o andamento dos projetos", observou o delegado.
Para aumentar a transparência e evitar a perda de bens públicos, e ao mesmo tempo reforçar a responsabilidade dos participantes na avaliação de preços, o delegado Nguyen Van Huy propôs estipular claramente o momento da avaliação de preços, seja antes da aprovação do projeto ou antes da assinatura do contrato de contribuição de capital; a base para a avaliação deve ser o preço de mercado, o preço de custo ou o valor econômico esperado; e a responsabilidade legal da agência, organização ou indivíduo responsável pela avaliação, caso determine um valor incorreto ou confirme a propriedade incorreta.
“Nos casos em que a tecnologia ainda não está protegida ou há disputa sobre a propriedade, deve ficar claramente estabelecido que ela não pode ser regulamentada para uso, não pode ser incorporada ao capital e não pode ser usada para agregar capital até que os direitos legais sejam estabelecidos”, enfatizou o delegado Nguyen Van Huy.
Ainda sobre o direito de transferência de tecnologia e de investimento em tecnologia, o deputado da Assembleia Nacional Duong Khac Mai (Lam Dong) concordou em esclarecer os direitos dos proprietários e daqueles que detêm o direito de uso da tecnologia, bem como em ampliar as formas de investimento em tecnologia. Contudo, o projeto de lei não distingue completamente entre tecnologia protegida, direitos de propriedade e tecnologia não sujeita à proteção, como o know-how técnico e o know-how empresarial.
Observando que "se não for esclarecido, será difícil de gerir e surgirão disputas quanto à origem e aos direitos do objeto", o delegado Duong Khac Mai propôs a inclusão de uma disposição no sentido de que: para tecnologias não protegidas por direitos de propriedade intelectual, a parte que as transfere deve possuir documentos que comprovem a origem e a titularidade legal (tais como: decisão de atribuição de tarefas, contratos de pesquisa, registros de aceitação, documentos de pesquisa). Ao mesmo tempo, o projeto de lei precisa estipular claramente o mecanismo para casos de copropriedade de tecnologia, garantindo que a transferência seja realizada somente com o consentimento de todos os coproprietários, evitando disputas posteriores.
Restrições à transferência de tecnologia no investimento estrangeiro direto
Ao expressar sua opinião de que o projeto de Lei de Alta Tecnologia (alterado) e o projeto de Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Transferência de Tecnologia não foram concebidos como um par unificado, o Deputado da Assembleia Nacional Pham Trong Nhan (Cidade de Ho Chi Minh) observou que o projeto de Lei de Alta Tecnologia (alterado) desenvolveu plenamente conceitos-chave, como tecnologia estratégica, produtos de tecnologia estratégica e nível de prontidão tecnológica, mecanismo de testes em ambiente controlado, mas o projeto de Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Transferência de Tecnologia não faz qualquer referência a esses conceitos nem os integra em seu conteúdo.
“A consequência pode ser que uma lei atenda ao padrão, mas outra lei não aplique esse padrão, levando à transferência de tecnologia sem critérios tecnológicos, avaliação sem uma escala, incentivos não baseados em tecnologia estratégica e gestão estatal carente de um sistema de referência comum”, enfatizou o delegado Pham Trong Nhan.
Os delegados propuseram que a Assembleia Nacional elabore um projeto de lei que altere e complemente diversos artigos da Lei de Transferência de Tecnologia, visando: a integração obrigatória de critérios de tecnologia estratégica e do nível de prontidão tecnológica na avaliação de tecnologias; incentivos especiais para a transferência de tecnologia estratégica; a criação de um mecanismo de teste de tecnologia associado a um ambiente de testes (sandbox) para alta tecnologia; e a referência obrigatória à lista de alta tecnologia e tecnologia estratégica divulgada pelo Estado.
Os delegados acreditam que, se não integrarmos essas duas leis, podemos perder a oportunidade de criar um par de leis fundamentais para o desenvolvimento da capacidade tecnológica nacional no período atual.
É importante destacar que o projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Transferência de Tecnologia não prevê um mecanismo para a transferência obrigatória de tecnologia no âmbito do Investimento Estrangeiro Direto (IED). O delegado afirmou categoricamente que, no Relatório de Revisão, a política de difusão de tecnologia na transferência de tecnologia foi claramente mencionada, mas ficou apenas no âmbito teórico, sem gerar mudanças reais.
Portanto, os delegados sugeriram que os incentivos ao IDE (Investimento Direto Estrangeiro) só devem ser aplicados quando houver um compromisso claro e um plano de ação para a transferência de tecnologia, especialmente para tecnologias estratégicas. Ficou claramente estipulado que os projetos de IDE que desejam usufruir dos incentivos máximos devem ter parceiros vietnamitas em pesquisa e desenvolvimento ou no domínio de tecnologias essenciais. A tecnologia transferida deve atender a padrões avançados, e não a equipamentos obsoletos.
“Se não vincularmos a transferência de tecnologia ao investimento estrangeiro direto, as duas leis não poderão criar um novo motor de crescimento para o país no período atual”, enfatizou o delegado Pham Trong Nhan.
Fonte: https://daibieunhandan.vn/khong-gop-von-bang-cong-nghe-chua-duoc-bao-ho-10396558.html
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