As zonas de livre comércio serão uma nova força motriz para a cidade de Ho Chi Minh.

A zona de livre comércio conectada ao Centro Financeiro Internacional criará um novo impulso de desenvolvimento para a cidade de Ho Chi Minh na nova era.

Criar um impulso de desenvolvimento diversificado

De acordo com o projeto de pesquisa sobre Zonas de Livre Comércio (ZLC) do Departamento de Indústria e Comércio da Cidade de Ho Chi Minh, a cidade planeja quatro ZLCs associadas a portos marítimos, ferrovias e postos de fronteira, incluindo Can Gio, a área próxima ao porto de Cai Mep Ha, o bairro de An Binh e a comuna de Bau Bang (na antiga província de Binh Duong ).

A cidade de Ho Chi Minh precisa de uma zona de livre comércio para impulsionar o desenvolvimento diversificado.

FOTO: NGOC DUONG

O Dr. Huynh Thanh Dien (Universidade Nguyen Tat Thanh) analisou: Após a fusão, a cidade de Ho Chi Minh possui a infraestrutura de transporte, industrial e logística mais desenvolvida do país. Isso representa uma vantagem, mas também gera pressão para que a cidade promova sua liderança na região, digna do status de "supercidade" atribuído pelo Governo Central. Para tanto, a cidade precisa se reposicionar como o centro que lidera a cadeia de valor da produção industrial regional, desde o projeto e a produção até a exportação. A partir daí, a cidade criará um efeito multiplicador para desenvolver localidades na região, como o Sudeste, o Delta do Mekong, etc. Essa deve ser uma orientação consistente na estratégia de desenvolvimento da cidade, com o objetivo final de formar uma forte cadeia de valor industrial regional.

"A criação de uma Zona Franca é considerada uma parte importante da nova estratégia industrial, que precisa ser implementada rapidamente para conectar-se ao Centro Financeiro Internacional (CFI). Na verdade, essa tem sido a orientação da cidade há muito tempo, mas ainda não foi concretizada. O contexto atual mudou; não estamos focados em incentivos fiscais porque o Vietnã já assinou a maioria dos acordos econômicos , visando uma alíquota de imposto de 0% até 2030. No entanto, esta será uma área com infraestrutura prioritária e incentivos fiscais para que empresas de outros países façam negócios e transitem mercadorias com a mesma facilidade que em seus próprios países. Temos uma vantagem, mas se não a aproveitarmos, elas irão para Singapura. Singapura já está saturada; se não aproveitarmos essa oportunidade e agirmos rapidamente para 'conquistar clientes', perderemos outra chance", disse o Dr. Huynh Thanh Dien.

O Professor Associado Dr. Tran Hoang Ngan (delegado da Assembleia Nacional) calculou: Para alcançar um crescimento de dois dígitos no próximo período (começando com 10%), a cidade de Ho Chi Minh precisa de 8% provenientes da mobilização de capital privado e estrangeiro; os 2% restantes dependem da operação e exploração do Centro Financeiro Internacional, da Zona Franca e do porto de trânsito internacional de Can Gio, associados à área urbana recuperada. Ao mesmo tempo, é necessário aproveitar os novos motores de crescimento nas áreas de ciência e tecnologia, inovação e indústria cultural. Considerando essa estrutura, a Zona Franca contribui diretamente para o grupo de crescimento de 2%, mas também desempenha um papel importante para ajudar a cidade de Ho Chi Minh a atingir a meta de mobilização de capital de 8%.

O Sr. Ngan explicou: Em 2017, 2018 e 2019, a cidade de Ho Chi Minh alcançou facilmente um crescimento de 8% com base em fatores tradicionais, representando 33% do capital total investido socialmente. No entanto, desde a pandemia de Covid-19, o capital total investido socialmente na cidade caiu drasticamente. Atualmente, para atingir os 33% de capital total investido socialmente registrados em 2019, a cidade precisa mobilizar cerca de 660 trilhões de VND até 2025. Portanto, a cidade de Ho Chi Minh precisa de um impulso para atrair capital investido socialmente, como base para consolidar o crescimento de 8%, e as Zonas Francas serão a ferramenta mais eficaz. As Zonas Francas de nova geração impulsionarão o desenvolvimento de diversos setores econômicos-chave. O objetivo é atrair fortemente capital de investimento nacional e estrangeiro, promover a integração internacional nas áreas de tecnologia de produção avançada, serviços comerciais de alta qualidade, inovação disruptiva, turismo atrativo, mercado imobiliário promissor e saúde moderna. Num contexto de competição cada vez mais acirrada entre megacidades, além dos imprevisíveis desenvolvimentos econômicos e políticos mundiais que impactam fortemente as empresas exportadoras e o setor de Investimento Estrangeiro Direto (IED), somente uma Zona Franca pode ajudar a cidade de Ho Chi Minh a participar diretamente da cadeia de valor da distribuição global e atrair investimentos robustos.

Segundo especialistas, as zonas francas impulsionarão o desenvolvimento da cidade de Ho Chi Minh, mas precisam ser planejadas adequadamente para evitar a dispersão descontrolada. FOTO: INDEPENDENCE

"O sucesso do primeiro projeto-piloto de Zona Franca em Xangai (SHFTZ, China), estabelecido em setembro de 2013, é evidente. Após mais de 10 anos, a SHFTZ tornou-se um modelo econômico inovador típico, contribuindo para a expansão da escala econômica de Xangai e atraindo grandes investimentos estrangeiros. Até o final de 2022, um total de 84.000 novas empresas haviam sido estabelecidas na SHFTZ. Somente a Nova Área de Pudong atraiu 18.691 novos projetos de investimento estrangeiro, com um capital registrado acumulado de 217,2 bilhões de dólares. O volume de comércio de mercadorias aumentou de 207,6 bilhões de dólares em 2013 para 340,5 bilhões de dólares em 2022. A China possui agora 22 zonas semelhantes. A cidade de Ho Chi Minh possui atualmente todas as vantagens necessárias para formar rapidamente uma nova geração de Zonas Francas, a fim de criar impulso econômico no novo período de crescimento", enfatizou o Professor Associado, Dr. Tran Hoang Ngan.

A Zona Franca não deve ser combinada com a nova cidade de Ho Chi Minh.

Afirmando a importância e a urgência das Zonas Francas, o Professor Associado Dr. Tran Hoang Ngan declarou que, considerando a escala econômica, a área e as vantagens atuais, a cidade de Ho Chi Minh deveria estabelecer apenas cerca de duas Zonas Francas no período de 2026 a 2030. Em particular, a área próxima ao porto de Cai Mep Ha deve receber a mais alta prioridade, pois a Zona Franca de Cai Mep Ha possui o porto de águas profundas de Cai Mep-Thi Vai, que se conecta ao Aeroporto Internacional de Long Thanh (Dong Nai). Se implementadas de forma simultânea, essas zonas criarão vantagens competitivas, impulsionando a atração de investimentos de nova geração no corredor econômico Leste-Oeste, de Moc Bai a Cai Mep-Thi Vai. Além disso, Can Gio e Cai Mep-Thi Vai também estão sendo planejadas para se tornarem um polo portuário de águas profundas de importância regional e internacional. Portanto, é possível combinar o planejamento das duas Zonas Francas de Can Gio e Cai Mep Ha em uma única zona, formando uma área estratégica de Zona Franca para complementar a infraestrutura logística de toda a região Sudeste. Em relação à antiga área de Binh Duong, se necessário, ela deve ser incorporada a uma única Zona Franca associada a parques industriais. "O mais importante é construir uma instituição para a supercidade de Ho Chi Minh. Num futuro próximo, o Governo precisa aprimorar e aperfeiçoar os mecanismos específicos da Resolução 98, incluindo um mecanismo especial para a zona franca de nova geração. Os mecanismos aprovados para Da Nang e Hai Phong precisam ser estudados para aplicação imediata em Ho Chi Minh", propôs o Professor Associado, Dr. Tran Hoang Ngan.

O Dr. Huynh Thanh Dien também compartilha da opinião de que o planejamento das Zonas Francas deve ser consolidado em uma única zona para a nova Cidade de Ho Chi Minh, e que é impossível combinar mecanicamente o planejamento de cada antiga província e cidade em quatro Zonas Francas para a nova cidade. Ele analisou: Anteriormente, como cada província e cidade se desenvolvia de forma independente, o princípio era ter um planejamento abrangente, desde a entrada da produção até a distribuição e saída; todos os setores, como comércio, serviços, logística, indústria, etc., deveriam estar presentes, então cada localidade desejava ter uma Zona Franca para atrair investimentos. No entanto, o princípio fundamental da política de fusão de províncias e cidades é replanejar o espaço na direção de funções específicas, estreitando os laços para promover as vantagens de cada região. Por exemplo, na Cidade de Ho Chi Minh, atualmente, o estado da produção industrial ainda é sobreposto, carece de sincronização e não há planejamento integrado. Portanto, a cidade deveria transferir toda a produção industrial em larga escala para a antiga área de Binh Duong; a pesquisa, o desenvolvimento e o projeto deveriam ser feitos na antiga Cidade de Ho Chi Minh; Os serviços de exportação e logística estão alocados a Ba Ria-Vung Tau (antiga). Este núcleo industrial criará um efeito multiplicador para toda a região. Com uma divisão de funções tão clara, a cidade de Ho Chi Minh precisa apenas de uma Zona Franca localizada em uma área com um porto de águas profundas conveniente, como Cai Mep Ha. A função de trânsito do porto de Can Gio será integrada a este polo portuário internacional robusto. Ao mesmo tempo, a infraestrutura precisa ser replanejada de acordo com essa cadeia, para que as mercadorias de Binh Duong possam ser transportadas para a Zona Franca e para que a área central da cidade de Ho Chi Minh seja conectada a Ba Ria-Vung Tau da maneira mais conveniente. Manter o planejamento original de várias Zonas Francas em uma mesma cidade seria um desperdício.

Após a "grande jogada", o Vietnã precisa experimentar mecanismos inéditos no mundo.

O relatório do Departamento de Indústria e Comércio da Cidade de Ho Chi Minh afirmou que a implementação de pesquisas sobre projetos de Zonas Francas tem recebido atenção e apoio de investidores nacionais e estrangeiros, como DP World, Vingroup, Geleximco Joint Venture, entre outros. No entanto, o projeto enfrenta algumas dificuldades, como regulamentações legais incompletas e a ausência de políticas específicas. Além disso, o trabalho de desenvolvimento de políticas específicas enfrenta dificuldades devido à inconsistência com as regulamentações vigentes, como políticas de isenção e redução de impostos, incentivos ao investimento e questões fundiárias. Portanto, o Departamento propôs a inclusão de mecanismos e políticas específicos aplicados em Zonas Francas, além das políticas e mecanismos específicos ainda não contemplados na Resolução 98. As políticas de incentivo devem ser abertas, flexíveis e diversificadas, criando motivação para atrair investidores e facilitando as atividades produtivas e comerciais nas Zonas Francas.

O economista financeiro Dr. Nguyen Tri Hieu comentou que o Vietnã ainda não possui uma Zona Franca, portanto, o primeiro passo é construir um arcabouço legal. É necessário definir claramente o que é uma Zona Franca. Que tipos de mercadorias são comercializadas dentro da zona e como são isentas de impostos? As mercadorias podem ser isentas de impostos dentro da zona, mas como serão tributadas quando comercializadas fora dela? Outra questão que frequentemente preocupa os investidores é a política cambial: quais moedas são negociadas na Zona Franca? Quando houver um arcabouço legal comum, as localidades poderão utilizá-lo para avaliar se são adequadas ou se possuem vantagens para estabelecer uma Zona Franca e atrair investidores.

"As Zonas Francas são um tema completamente novo no Vietnã, por isso é necessário um arcabouço legal específico e claro. É impossível que cada localidade proponha um mecanismo separado e diferente, o que criaria inconsistências políticas no Vietnã. A construção do arcabouço legal precisa introduzir, com ousadia, mecanismos de teste (sandbox) nas áreas de finanças, pessoal, gestão, etc., por um período de 1 a 2 anos. Depois disso, é preciso sintetizar e extrair as experiências para ajustá-las à realidade vietnamita antes do lançamento oficial. Isso porque, embora muitos países tenham Zonas Francas, é impossível copiar integralmente os mecanismos aplicáveis, já que o Vietnã tem suas próprias condições", compartilhou o Dr. Nguyen Tri Hieu.

O Dr. Do Thien Anh Tuan, da Escola Fulbright de Políticas Públicas e Gestão, também acredita que o modelo de Zona Franca pode se tornar um "laboratório institucional" eficaz, permitindo o teste de novas políticas em um âmbito controlado, antes de sua expansão para o nível nacional. O Vietnã precisa ousar pensar grande, experimentar mecanismos inéditos no mundo, desde políticas para atrair talentos internacionais e incentivos financeiros até a aplicação de tecnologia digital na gestão. Ele propôs: O governo precisa construir um sistema de políticas abrangente e inovador, adequado ao contexto da integração internacional. O primeiro passo é aplicar incentivos financeiros e mecanismos de apoio estratégico. O Vietnã precisa passar de "incentivos fiscais" para "apoio financeiro direto". Fundos de apoio a investimentos estratégicos (SIPFs) podem ser criados para fornecer assistência financeira direta a empresas multinacionais afetadas pelo mecanismo do imposto mínimo global.

Além disso, o Vietnã ainda pode manter alguns incentivos indiretos, como a isenção de impostos de importação sobre matérias-primas, componentes e maquinário para produção destinada à exportação; a implementação de políticas tributárias flexíveis para os setores de comércio eletrônico e logística transfronteiriça; a permissão para o teste de novos modelos financeiros, como fundos de investimento privado, ambientes de teste para fintechs, moedas digitais ou isenção e redução de aluguéis de longo prazo de terrenos e infraestrutura, combinados com compromissos claros de estabilidade política e proteção ao investimento. Juntamente com isso, é necessário um ambiente jurídico flexível e instituições avançadas. É preciso reduzir drasticamente os procedimentos administrativos, aplicando um modelo de balcão único para lidar com todos os procedimentos de investimento, terrenos, importação e exportação, etc. Em particular, é necessário aplicar o mecanismo de "ambiente de teste institucional", permitindo o teste de políticas inéditas em áreas como finanças digitais, bancos digitais; alta tecnologia, inteligência artificial, big data; logística inteligente e serviços transfronteiriços; modelos de economia compartilhada e plataformas digitais. Em seguida, é preciso construir uma política para atrair talentos internacionalmente competitivos, como a aplicação de políticas especiais de visto e residência de longo prazo para investidores, especialistas, engenheiros e trabalhadores altamente qualificados; Implementar um mecanismo salarial baseado no mercado, não vinculado à estrutura salarial administrativa estatal.

Não há necessidade de mais zonas de livre comércio.

As zonas de livre comércio são um modelo econômico superior, mas a tendência à dispersão deve ser evitada. Propor o estabelecimento de zonas de livre comércio por cada província e cidade pode levar à dispersão de recursos, sobreposição de funções, concorrência desleal e redução da eficiência do investimento. Mesmo a Cidade de Ho Chi Minh, que está em processo de se tornar uma megacidade após a fusão, precisa apenas se concentrar na construção de uma zona de livre comércio que opere de forma eficaz para criar um novo impulso de desenvolvimento para a cidade no futuro.

Dr. Nguyen Tri Hieu

Projeto de planejamento para 4 zonas de livre comércio na cidade de Ho Chi Minh

1. A Zona Franca de Can Gio, na comuna de Binh Khanh, foi planejada de acordo com a decisão do Primeiro-Ministro. O projeto tem uma escala de cerca de 1.000 a 2.000 hectares e está associado ao Porto Internacional de Trânsito de Can Gio e à Baía de Ganh Rai.

2. A Zona Franca de Cai Mep Ha também teve seu planejamento aprovado, com uma área equivalente a mais de 3.700 hectares, dividida em 3 áreas funcionais com 8 subáreas.

3. A Zona Franca de Bau Bang (antigamente Distrito de Bau Bang, Província de Binh Duong) foi planejada e está localizada no eixo de ligação entre o porto de Cai Mep - Thi Vai e a fronteira de Moc Bai, em Tay Ninh.

4. A Zona Franca do Distrito de An Binh está localizada na antiga província de Binh Duong. Situada perto do porto seco de Song Than, possui fácil acesso ao porto de Cai Mep - Thi Vai e à fronteira de Moc Bai. Com uma área de 100 hectares, atende tanto o transporte rodoviário internacional quanto o ferroviário.

Fonte: https://thanhnien.vn/khu-thuong-mai-tu-do-se-la-dong-luc-moi-cho-tphcm-185250817214811538.htm