As zonas de livre comércio serão uma nova força motriz para a Cidade de Ho Chi Minh.

Criando um impulso de desenvolvimento diversificado

De acordo com o projeto de pesquisa da Zona de Livre Comércio (FTZ) do Departamento de Indústria e Comércio da Cidade de Ho Chi Minh, a cidade planeja quatro FTZs associadas a portos marítimos, ferrovias e portões de fronteira, incluindo Can Gio, a área próxima ao porto marítimo de Cai Mep Ha, o bairro de An Binh e a comuna de Bau Bang (na antiga província de Binh Duong ).

A Cidade de Ho Chi Minh precisa ter uma zona de livre comércio para impulsionar o desenvolvimento diversificado.

FOTO: NGOC DUONG

O Dr. Huynh Thanh Dien (Universidade Nguyen Tat Thanh) analisou: Após a fusão, a Cidade de Ho Chi Minh possui a infraestrutura de transporte, industrial e logística mais desenvolvida do país. Isso representa uma vantagem e, ao mesmo tempo, cria uma pressão que exige que a Cidade promova seu papel de liderança na região, digna do status de "supercidade" concedido pelo Governo Central. Para isso, a Cidade precisa se reposicionar como o centro que lidera a cadeia de valor da produção industrial regional, desde o design e a produção até a exportação. A partir daí, a Cidade criará um efeito de transbordamento para desenvolver localidades na região, como o Sudeste, o Delta do Mekong... Esta deve ser uma orientação consistente na estratégia de desenvolvimento da Cidade, com o objetivo final de formar uma forte cadeia de valor industrial regional.

"A formação de uma FTZ é considerada uma parte importante da nova estratégia industrial, que precisa ser implementada rapidamente para se conectar ao Centro Financeiro Internacional (IFC). De fato, essa tem sido a orientação da cidade há muito tempo, mas ainda não foi implementada. O contexto atual mudou; não nos concentramos em incentivos fiscais porque o Vietnã assinou a maioria dos acordos econômicos , visando uma alíquota de 0% até 2030. No entanto, esta será uma área com infraestrutura prioritária e incentivos fiscais para que empresas de outros países façam negócios e transportem mercadorias com a mesma facilidade que em seu próprio país. Temos uma vantagem, mas se não fizermos isso, elas se mudarão para Cingapura. Agora que Cingapura está saturada, se não aproveitarmos isso e fizermos isso rapidamente para "conquistar clientes", perderemos a oportunidade novamente", disse o Dr. Huynh Thanh Dien.

O Professor Associado Dr. Tran Hoang Ngan (delegado da Assembleia Nacional) calculou: Para atingir um crescimento de dois dígitos no próximo período (começando com 10%), a Cidade de Ho Chi Minh precisa de 8% com base na mobilização de capital de investimento privado e investimento estrangeiro; os 2% restantes são destinados à operação e exploração do Centro Financeiro Internacional (ZFT) e do porto de trânsito internacional de Can Gio, associados à área urbana recuperada. Ao mesmo tempo, aproveitar os novos motores de crescimento nas áreas de ciência e tecnologia, inovação e indústria cultural. Considerando essa estrutura, a ZFT contribui diretamente para o grupo de crescimento de 2%, mas também desempenha um papel importante em ajudar a Cidade de Ho Chi Minh a atingir 8% de mobilização de capital.

O Sr. Ngan explicou: Em 2017, 2018 e 2019, a Cidade de Ho Chi Minh alcançou facilmente um crescimento de 8% com base nos motores tradicionais; nessa época, o capital total de investimento social representava 33%. No entanto, desde a pandemia da Covid-19, o capital total de investimento social da cidade caiu drasticamente. Atualmente, para atingir o capital total de investimento social de 33%, como em 2019, a cidade precisa mobilizar cerca de 660 bilhões de VND para 2025. Portanto, a Cidade de Ho Chi Minh precisa de um impulso para atrair capital de investimento social, como base para alcançar firmemente o crescimento de 8%, e a FTZ será a ferramenta mais eficaz. A nova geração de FTZ criará um impulso para desenvolver diversos setores econômicos importantes. O objetivo é atrair fortemente capital de investimento nacional e estrangeiro, promover a integração internacional nas áreas de tecnologia de produção avançada, serviços comerciais de alta qualidade, inovação revolucionária, turismo atraente, potencial imobiliário e assistência médica moderna. No contexto de uma competição cada vez mais acirrada entre megacidades, além de desenvolvimentos econômicos e políticos imprevisíveis no mundo que impactam fortemente as empresas exportadoras e o setor de IED, somente a FTZ pode ajudar a Cidade de Ho Chi Minh a participar diretamente da cadeia de valor de distribuição global e atrair fortes investimentos.

Segundo especialistas, as zonas de livre comércio impulsionarão o desenvolvimento da Cidade de Ho Chi Minh, mas precisam ser planejadas adequadamente para evitar a dispersão. FOTO: INDEPENDENCE

O sucesso do primeiro projeto piloto de Zona de Livre Comércio (ZLC) em Xangai (ZLCH, China), estabelecido em setembro de 2013, é evidente. Após mais de 10 anos, a ZLCH tornou-se um típico modelo econômico inovador, contribuindo para a expansão da escala econômica de Xangai e atraindo grandes investimentos estrangeiros. Até o final de 2022, um total de 84.000 novas empresas haviam sido estabelecidas na ZLCH. Somente a Nova Área de Pudong atraiu 18.691 novos projetos de investimento estrangeiro, com um capital registrado acumulado de US$ 217,2 bilhões. A escala do comércio de mercadorias aumentou de US$ 207,6 bilhões em 2013 para US$ 340,5 bilhões em 2022. A China agora possui 22 zonas semelhantes. A Cidade de Ho Chi Minh possui todas as vantagens e precisa formar rapidamente uma nova geração de ZLCH para criar impulso econômico no novo período de crescimento", enfatizou o Professor Associado, Dr. Tran Hoang Ngan.

A FTZ não deve ser combinada para a nova Cidade de Ho Chi Minh.

Afirmando a importância e a urgência das Zonas de Livre Comércio (ZLCs), o Professor Associado Dr. Tran Hoang Ngan afirmou que, com a atual escala econômica, área e vantagens, a Cidade de Ho Chi Minh deve estabelecer apenas cerca de 2 ZLCs no período de 2026 a 2030. Em particular, a área próxima ao porto de Cai Mep Ha deve receber a mais alta prioridade, pois a zona de livre comércio de Cai Mep Ha possui um porto de águas profundas de Cai Mep - Thi Vai conectado ao Aeroporto Internacional de Long Thanh (Dong Nai). Se feito de forma sincronizada, criará vantagens competitivas, criando um novo impulso na atração de investimentos de nova geração no corredor econômico Leste - Oeste de Moc Bai a Cai Mep - Thi Vai. Junto com isso, Can Gio e Cai Mep - Thi Vai também foram orientadas a se tornarem um cluster portuário de águas profundas de estatura regional e internacional. Portanto, é possível combinar o planejamento de 2 ZLCs de Can Gio e Cai Mep Ha em uma, formando uma área de ZLC estratégica para completar a infraestrutura logística de toda a região Sudeste. Em relação à antiga área de Binh Duong, se necessário, ela deve ser incorporada apenas a uma Zona de Livre Comércio (ZLC) associada a parques industriais. "O mais importante é construir uma instituição para a supercidade de Ho Chi Minh. No futuro imediato, o Governo precisa atualizar e aperfeiçoar os mecanismos específicos da Resolução 98, incluindo um mecanismo especial para a nova geração de zonas de livre comércio. Os mecanismos aprovados para Da Nang e Hai Phong precisam ser estudados para aplicação antecipada à Cidade de Ho Chi Minh", propôs o Professor Associado, Dr. Tran Hoang Ngan.

O Dr. Huynh Thanh Dien também compartilha a opinião de que o planejamento das zonas de FTZ deve ser combinado em uma única zona para a nova Cidade de Ho Chi Minh, e que é impossível combinar mecanicamente o planejamento de cada província e cidade antiga em quatro zonas de FTZ para a nova cidade. Ele analisou: Anteriormente, como cada província e cidade se desenvolvia de forma independente, o princípio era ter um planejamento abrangente, desde a entrada da produção até a distribuição e a saída; deve haver todos os setores de comércio, serviços, logística, indústria, etc., então cada localidade queria ter uma zona de FTZ para atrair investimentos. No entanto, o princípio central da política de fusão de províncias e cidades é replanejar o espaço na direção de funções específicas, vinculando-as estreitamente para promover as vantagens de cada região. Por exemplo, com a Cidade de Ho Chi Minh, atualmente, o estado atual da produção industrial ainda é sobreposto, faltando sincronização e não há planejamento integrado. Portanto, a cidade deve transferir toda a produção industrial em larga escala para a antiga área de Binh Duong; a pesquisa, o desenvolvimento e o design devem ser feitos pela antiga Cidade de Ho Chi Minh; Os serviços de exportação e logística são atribuídos a Ba Ria-Vung Tau (antiga). Este núcleo industrial criará um efeito de transbordamento para a região. Com uma divisão de funções tão clara, a Cidade de Ho Chi Minh precisa apenas de uma ZLC localizada em uma área com um porto marítimo de águas profundas conveniente, como Cai Mep Ha. A função de trânsito do porto de Can Gio será integrada a este, formando um forte cluster portuário internacional. Ao mesmo tempo, a infraestrutura deve ser replanejada de acordo com este elo da cadeia, de modo que as mercadorias de Binh Duong possam ser transportadas para a ZLC, bem como a área central da Cidade de Ho Chi Minh com Ba Ria-Vung Tau seja conectada da maneira mais conveniente. Se o planejamento original de várias ZLCs em uma cidade for mantido, será um desperdício.

Após a "grande jogada", o Vietnã precisa experimentar mecanismos sem precedentes no mundo.

O relatório do Departamento de Indústria e Comércio da Cidade de Ho Chi Minh afirmou que a implementação de pesquisas sobre projetos de ZLCs recebeu atenção e apoio de investidores nacionais e estrangeiros, como DP World, Vingroup, Geleximco Joint Venture... No entanto, o projeto enfrenta algumas dificuldades, como regulamentações legais incompletas; ausência de políticas específicas. Além disso, o trabalho de desenvolvimento de políticas específicas enfrenta dificuldades devido à inconsistência com as regulamentações atuais, como políticas de isenção e redução de impostos; incentivos ao investimento, terras... Portanto, o Departamento propôs adicionar mecanismos e políticas específicos aplicados em ZLCs às políticas e mecanismos específicos ainda não incluídos na Resolução 98. As políticas de incentivo são abertas, flexíveis, diversificadas, criando motivação para atrair investidores, facilitando a produção e as atividades comerciais em ZLCs.

O economista financeiro Dr. Nguyen Tri Hieu comentou que o Vietnã ainda não possui uma ZLC, então a primeira coisa a fazer é construir um arcabouço legal. É necessário definir claramente o que é uma ZLC. Que tipos de bens são comercializados dentro da zona e como são isentos de impostos? Bens podem ser isentos de impostos dentro da zona, mas quando comercializados com o exterior, como serão tributados? Outra questão que frequentemente preocupa os investidores é a política cambial: quais moedas são negociadas na ZLC?... Quando houver um arcabouço legal comum, as localidades o utilizarão para calcular se são adequadas ou têm alguma vantagem para estabelecer uma ZLC e atrair investidores...

"A ZLC é uma questão completamente nova no Vietnã, portanto, é necessário um arcabouço jurídico específico e claro. É impossível para cada localidade propor um mecanismo separado e diferente, criando inconsistência política no Vietnã. A construção do arcabouço jurídico precisa introduzir, de forma ousada, mecanismos de teste (sandbox) em finanças, pessoal e mecanismos de gestão... por um período de 1 a 2 anos. Depois disso, resumir e extrair experiências para ajustá-las à realidade vietnamita e lançá-las oficialmente. Embora muitos países tenham ZLCs, é impossível copiar completamente os mecanismos aplicáveis, pois o Vietnã tem suas próprias condições", compartilhou o Dr. Nguyen Tri Hieu.

O Dr. Do Thien Anh Tuan, da Escola Fulbright de Políticas Públicas e Gestão, também acredita que o modelo de Zona de Livre Comércio pode se tornar um "laboratório institucional" eficaz que permite testar novas políticas dentro de um escopo controlado, antes de expandi-las para a escala nacional. O Vietnã precisa ousar pensar grande, experimentar mecanismos sem precedentes no mundo, desde políticas para atrair talentos internacionais e incentivos financeiros até a aplicação de tecnologia digital na gestão. Ele propôs: O governo precisa construir um sistema de políticas abrangente e inovador, adequado ao contexto da integração internacional. O primeiro passo é aplicar incentivos financeiros e mecanismos de apoio estratégico. O Vietnã precisa migrar de "incentivos fiscais" para "apoio financeiro direto". Fundos estratégicos de apoio ao investimento (SIPFs) podem ser estabelecidos para fornecer assistência financeira direta a empresas multinacionais afetadas pelo mecanismo de imposto mínimo global.

Além disso, o Vietnã ainda pode manter alguns incentivos indiretos, como a isenção do imposto de importação sobre matérias-primas, componentes e máquinas para produção de exportação; a implementação de políticas tributárias flexíveis para as áreas de comércio eletrônico e logística transfronteiriça; a permissão para testar novos modelos financeiros, como fundos de investimento privados, sandboxes para fintechs, moedas digitais ou a isenção e redução de aluguéis de longo prazo de terras e infraestrutura, combinados com compromissos claros sobre estabilidade política e proteção de investimentos. Somado a isso, há um ambiente jurídico flexível e instituições avançadas. É necessário reduzir ao máximo os procedimentos administrativos, aplicar um modelo de balcão único para lidar com todos os procedimentos de investimento, terras, importação e exportação, etc. Em particular, é necessário aplicar o mecanismo de "sandbox institucional", permitindo testar políticas sem precedentes em áreas como finanças digitais, banco digital; alta tecnologia, inteligência artificial, big data; logística inteligente e serviços transfronteiriços; modelos de economia compartilhada e plataformas digitais. O próximo passo é construir uma política para atrair talentos competitivos internacionalmente, como a aplicação de políticas especiais de visto e residência de longo prazo para investidores, especialistas, engenheiros e trabalhadores altamente qualificados; implementar um mecanismo salarial baseado no mercado, não vinculado à estrutura salarial administrativa do estado.

Não há necessidade de mais zonas de livre comércio

Zonas de livre comércio são um modelo econômico superior, mas a tendência à dispersão deve ser evitada. Propor a criação de ZLCs por todas as províncias e cidades pode levar à dispersão de recursos, sobreposição de funções, concorrência desleal e redução da eficiência dos investimentos. Até mesmo a Cidade de Ho Chi Minh, que está em processo de se tornar uma megacidade após a fusão, precisa apenas se concentrar na construção de uma ZLC que opere de forma eficaz para criar um novo impulso de desenvolvimento para a cidade no futuro.

Dr. Nguyen Tri Hieu

Projeto de planejamento para 4 zonas de livre comércio na Cidade de Ho Chi Minh

1. A Zona Franca de Can Gio, na Comuna de Binh Khanh, foi planejada de acordo com a decisão do Primeiro Ministro. O projeto tem uma escala de cerca de 1.000 a 2.000 hectares, associada ao Porto Internacional de Trânsito de Can Gio e à Baía de Ganh Rai.

2. A Zona Franca de Cai Mep Ha também foi aprovada para planejamento, com uma escala equivalente a mais de 3.700 hectares dividida em 3 áreas funcionais com 8 subáreas.

3. A Zona de Livre Comércio de Bau Bang (antigo Distrito de Bau Bang, Província de Binh Duong) foi planejada, localizada no eixo de conexão do porto de Cai Mep - Thi Vai e do portão de fronteira de Moc Bai, Tay Ninh.

4. A Zona Franca de An Binh Ward está localizada na antiga província de Binh Duong. Fica perto do porto seco de Song Than e tem fácil acesso ao porto de Cai Mep - Thi Vai, portão de fronteira de Moc Bai. A área abrange 100 hectares e atende ao transporte rodoviário e ferroviário internacional.

Fonte: https://thanhnien.vn/khu-thuong-mai-tu-do-se-la-dong-luc-moi-cho-tphcm-185250817214811538.htm