Criando um ambiente de investimento transparente

De fato, o maior desafio para atrair investimentos nos últimos tempos advém da falta de consistência entre as regulamentações. Por exemplo, a Lei de Investimentos, embora tenha sido promulgada com o objetivo de criar um corredor legal para incentivar o investimento, interfere profundamente em áreas que já possuem leis específicas. Essa sobreposição leva a conflitos jurídicos comuns, causando dificuldades tanto para investidores quanto para órgãos de gestão.

Um exemplo típico é o processo de implementação de um projeto de investimento para a construção de um parque industrial. De acordo com a Lei de Investimentos, o projeto precisa ser aprovado pelo Comitê Popular Provincial. No entanto, a Lei de Construção exige o licenciamento com base em planejamento e projeto aprovados; enquanto a Lei de Proteção Ambiental exige informações do planejamento detalhado para a elaboração de um relatório de avaliação de impacto ambiental – algo que não é possível sem a aprovação da política de investimento. Esse ciclo vicioso faz com que o processo leve muitos anos, levando facilmente ao mecanismo de "pedir e dar" para encurtar o tempo.

Pessoas e empresas vêm para resolver procedimentos administrativos no Centro de Atendimento da Administração Pública Provincial.

De acordo com uma construtora da província, os problemas mais comuns enfrentados por projetos de investimento atualmente são os procedimentos administrativos e a liberação do terreno. O prazo teórico para a resolução de procedimentos administrativos para projetos de uso do solo é de 310 dias, mas, na realidade, existem projetos em que a liberação do terreno leva até dez anos. Além disso, as leis imobiliárias também são complexas e inconsistentes com cerca de 15 leis relacionadas. O mecanismo de incentivo ao investimento não foi projetado para ser automático e transparente, mas depende em grande parte da aprovação das autoridades competentes. Em uma economia de mercado moderna, a função das empresas é cumprir a lei e competir de forma justa, e não "implorar por investimentos".

De acordo com o Departamento de Finanças, no passado, a definição de procedimentos de investimento na província também enfrentou dificuldades. Alguns departamentos e filiais, ao participarem da avaliação de políticas de investimento, não garantiram o conteúdo exigido, fornecendo apenas informações sem avaliação e comentários, o que dificultou a síntese de relatórios e não garantiu o cumprimento das disposições da Lei de Investimentos. Além disso, existem regulamentações sobrepostas com projetos de infraestrutura de clusters industriais. Por exemplo, o Decreto n.º 32/2024/ND-CP sobre a gestão de clusters industriais não exige políticas de investimento no estabelecimento, mas a Lei de Investimentos de 2020 e o Decreto n.º 31/2021/ND-CP exigem políticas de investimento em caso de alocação ou arrendamento de terras. Isso causa problemas legais na implementação de projetos de infraestrutura de clusters industriais. Ou, no caso de escolher a forma de aquisição de terras para projetos públicos, o Decreto n.º 151/2025/ND-CP (em vigor a partir de 1.º de julho de 2025) descentraliza o Comité Popular provincial para decidir sobre a alocação e o arrendamento de terras sem leilão ou licitação para projetos públicos. Entretanto, a distinção entre quais projetos estão sujeitos a licitação (sem necessidade de política de investimento) e quais não estão sujeitos a licitação (exigem política de investimento) ainda não é clara.

Apelar para o investimento não se trata apenas de "trazer investidores para a província para assinar contratos e pronto", mas também de considerar os investidores como clientes estratégicos que precisam ser atendidos e ter suas dificuldades resolvidas. Considere as empresas e os investidores como clientes e resolva suas dificuldades."

Vice-presidente permanente da Associação de Jovens Empreendedores da Província de Dak Lak, Tran Thieu Nha

Além disso, a Decisão nº 43/2022/QD-UBND do Comitê Popular Provincial de Dak Lak sobre procedimentos e responsabilidades para coordenação da resolução de procedimentos de investimento e gestão de projetos de uso da terra não é mais adequada devido a muitos novos documentos legais e ao arranjo de unidades administrativas.

Reconhecendo esses gargalos, em 26 de março de 2025, o Governo emitiu a Resolução nº 66/NQ-CP com os seguintes objetivos: abolir pelo menos 30% das condições comerciais desnecessárias; reduzir em pelo menos 30% o tempo gasto com procedimentos administrativos; cortar em 30% o custo de cumprimento de procedimentos administrativos para empresas. Muitos especialistas também sugeriram que, se a Lei de Investimentos for abolida, a eficiência estimada poderia ser a redução de 15% a 20% do tempo de implementação de projetos (graças à eliminação dos procedimentos de política de investimento), a redução de 5% a 7% dos procedimentos de sublicença e a redução de 5% a 10% dos encargos administrativos para investidores estrangeiros. No total, isso poderia ajudar a atingir de 20% a 25% da meta de redução de procedimentos administrativos da Resolução nº 66. Especialistas econômicos também acreditam que, em um sistema jurídico moderno, o investimento não precisa ser "permitido" por uma lei separada, mas apenas por um sistema jurídico claro, transparente e unificado.

Uma empresa que opera no bairro de Tan Lap.

Demonstrando esforços para reduzir procedimentos administrativos e melhorar o ambiente de investimento, o Governo criou recentemente um Comitê Diretor para revisar e solucionar problemas no sistema de documentos legais. O Ministério das Finanças também está realizando consultas sobre alterações na Lei de Terras, Lei de Habitação e Lei de Negócios Imobiliários, e propõe a elaboração de um projeto de lei que altera outras quatro leis (Planejamento, Investimento, PPP e Licitações) para descentralizar a autoridade, criando condições mais favoráveis para localidades e projetos-chave.

Para remover os obstáculos nos procedimentos de investimento na província de Dak Lak, o Diretor Adjunto do Departamento de Finanças, Huynh Gia Hoang, afirmou que o Departamento está implementando diversas soluções, incluindo o fortalecimento da liquidação dos procedimentos de investimento em conformidade com os regulamentos, o monitoramento rigoroso do andamento dos projetos, especialmente os principais, e a rápida remoção de dificuldades para que os projetos possam entrar em operação em breve. A unidade também recomendou ao Comitê Popular Provincial a emissão de novos regulamentos sobre os procedimentos e responsabilidades para a coordenação da liquidação dos procedimentos de investimento e a gestão de projetos de investimento em terras, substituindo a obsoleta Decisão nº 43/2022/QD-UBND. Ao mesmo tempo, a coordenação na elaboração de novos regulamentos de acordo com o modelo de governo local de dois níveis e as práticas da província. O Departamento também aconselhou o Comitê Popular Provincial sobre os procedimentos para ajustar o Planejamento Provincial e o Plano de Implementação do Planejamento Provincial (após receber instruções do Governo Central), como base para a remoção de dificuldades para projetos de energia renovável – um campo potencial e forte da província.

Esses esforços demonstram a forte determinação do Governo e da província na reforma administrativa, criando um ambiente de investimento transparente, competitivo e confiável. Esta é uma premissa importante para que a província alcance avanços, maximize seu potencial e contribua para a concretização das aspirações comuns de desenvolvimento do país.

Fonte: https://baodaklak.vn/kinh-te/202508/kien-tao-moi-truong-dau-tu-minh-bach-40510d1/