Criar um ambiente de investimento transparente

Embora todos os níveis e setores da província tenham se esforçado para melhorar o ambiente de negócios e apoiar empresas e investidores, a realidade mostra que muitas empresas ainda hesitam devido a restrições e entraves institucionais, especialmente nos procedimentos de investimento em projetos.

De fato, o maior desafio para atrair investimentos nos últimos tempos reside na falta de sincronização entre as regulamentações. Por exemplo, a Lei de Investimentos, embora tenha sido promulgada com o objetivo de criar um corredor legal para incentivar o investimento, intervém profundamente em áreas que já possuem leis específicas. Essa sobreposição gera conflitos jurídicos comuns, causando dificuldades tanto para investidores quanto para órgãos de gestão.

Um exemplo típico é o processo de implementação de um projeto de investimento para a construção de um parque industrial. De acordo com a Lei de Investimentos, o projeto precisa ser aprovado pelo Comitê Popular Provincial. No entanto, a Lei de Construção exige licenciamento com base no planejamento e projeto aprovados; enquanto a Lei de Proteção Ambiental exige informações do planejamento detalhado para a elaboração de um relatório de avaliação de impacto ambiental – algo que não é possível sem a aprovação da política de investimento. Esse ciclo vicioso faz com que o processo se arraste por muitos anos, levando facilmente ao mecanismo de "pedir e dar" para reduzir o tempo.

Pessoas físicas e empresas vêm ao Centro de Serviços da Administração Pública Provincial para resolver questões administrativas.

Segundo um empreiteiro da construção civil da província, os problemas mais comuns enfrentados pelos projetos de investimento atualmente são os procedimentos administrativos e a regularização do terreno. O prazo teórico para a resolução dos procedimentos administrativos para projetos de uso do solo é de 310 dias, mas, na prática, há projetos em que o processo de regularização do terreno leva até dez anos. Sem mencionar que a legislação imobiliária também apresenta muitos pontos complexos, com falta de sincronia com cerca de 15 leis correlatas. O mecanismo de incentivo ao investimento não foi concebido para ser automático e transparente, mas depende em grande parte da aprovação das autoridades competentes. Em uma economia de mercado moderna, a função das empresas é cumprir a lei e competir de forma justa, não "implorar por investimentos".

Segundo o Departamento de Finanças, nos últimos tempos, os procedimentos de investimento na província também enfrentaram dificuldades. Alguns departamentos e repartições, ao participarem da avaliação das políticas de investimento, não garantiram o conteúdo necessário, fornecendo apenas informações sem avaliação e comentários, o que dificultou a síntese dos relatórios e descumpriu as disposições da Lei de Investimentos. Além disso, há sobreposição de regulamentações em projetos de infraestrutura de clusters industriais. Por exemplo, o Decreto nº 32/2024/ND-CP sobre gestão de clusters industriais não exige políticas de investimento para a sua criação, mas a Lei de Investimentos de 2020 e o Decreto nº 31/2021/ND-CP exigem-nas em caso de alocação ou arrendamento de terras. Isso causa problemas legais na implementação de projetos de infraestrutura de clusters industriais. Ou, no que diz respeito à seleção dos métodos de aquisição de terras para projetos públicos, o Decreto nº 151/2025/ND-CP (em vigor a partir de 1º de julho de 2025) descentraliza a decisão sobre a alocação e o arrendamento de terras para o Comitê Popular Provincial, sem leilão ou licitação, para projetos públicos. No entanto, a distinção entre quais projetos estão sujeitos a licitação (não sendo necessária política de investimento) e quais não estão sujeitos a licitação (sendo necessária política de investimento) ainda não está clara.

Atrair investimentos não se resume a "trazer investidores à província para assinar contratos e pronto", mas também a considerá-los clientes estratégicos que precisam de atenção e cujas dificuldades precisam ser resolvidas. Considere as empresas e os investidores como clientes e resolva seus problemas.

Tran Thieu Nha, Vice-Presidente Permanente da Associação de Jovens Empreendedores da Província de Dak Lak .

Além disso, a Decisão nº 43/2022/QD-UBND do Comitê Popular Provincial de Dak Lak sobre procedimentos e responsabilidades para a coordenação da regularização de investimentos e gestão de projetos de uso da terra não é mais adequada devido a diversos novos documentos legais e à reorganização das unidades administrativas.

Ao perceber esses entraves, em 26 de março de 2025, o Governo emitiu a Resolução nº 66/NQ-CP com o objetivo de: abolir pelo menos 30% das condições comerciais desnecessárias; reduzir em pelo menos 30% o tempo gasto em procedimentos administrativos; e cortar em 30% o custo do cumprimento dos procedimentos administrativos para as empresas. Muitos especialistas também sugeriram que, se a Lei de Investimentos for abolida, a eficiência estimada poderia ser uma redução de 15 a 20% no tempo de implementação de projetos (graças à eliminação dos procedimentos de política de investimento), uma redução de 5 a 7% nos procedimentos de sublicenciamento e uma redução de 5 a 10% na carga administrativa para investidores estrangeiros. No total, isso poderia contribuir para atingir de 20 a 25% da meta de redução de procedimentos administrativos da Resolução nº 66. Especialistas em economia também acreditam que, em um sistema jurídico moderno, o investimento não precisa ser "autorizado" por uma lei específica, mas apenas necessita de um sistema jurídico claro, transparente e unificado.

Uma empresa que opera no bairro de Tan Lap.

Demonstrando esforços para reduzir os procedimentos administrativos e melhorar o ambiente de investimento, o Governo estabeleceu recentemente um Comitê Diretivo para revisar e resolver problemas no sistema de documentos legais. O Ministério das Finanças também está consultando sobre a alteração da Lei de Terras, da Lei de Habitação e da Lei de Negócios Imobiliários, além de propor um projeto de lei que altere outras quatro leis (Planejamento, Investimento, PPP e Licitação) para descentralizar a autoridade, criando condições mais favoráveis ​​para as localidades e projetos-chave.

Para eliminar as dificuldades nos procedimentos de investimento na província de Dak Lak, o Vice-Diretor do Departamento de Finanças, Huynh Gia Hoang, afirmou que o Departamento está implementando diversas soluções, incluindo o fortalecimento dos procedimentos de investimento de acordo com as normas, o acompanhamento rigoroso do andamento dos projetos, especialmente os prioritários, e a resolução imediata de quaisquer dificuldades para que os projetos entrem em operação o mais breve possível. O departamento também recomendou ao Comitê Popular Provincial a emissão de novas normas sobre os procedimentos e responsabilidades para a coordenação dos procedimentos de investimento e a gestão de projetos de investimento em terras, substituindo a obsoleta Decisão nº 43/2022/QD-UBND. Simultaneamente, está sendo feita a coordenação na elaboração de novas normas de acordo com o modelo de governo local de dois níveis e as práticas da província. O Departamento também orientou o Comitê Popular Provincial sobre os procedimentos para o ajuste do Plano Provincial e do Plano de Implementação do Plano Provincial (após receber instruções do Governo Central), como base para a superação de dificuldades em projetos de energia renovável – um setor promissor e com grande potencial na província.

Esses esforços demonstram a forte determinação do Governo e da província na reforma administrativa, criando um ambiente de investimento transparente, competitivo e confiável. Essa é uma premissa importante para que a província alcance seus objetivos, maximize seu potencial e contribua para a realização das aspirações de desenvolvimento comum do país.

Fonte: https://baodaklak.vn/kinh-te/202508/kien-tao-moi-truong-dau-tu-minh-bach-40510d1/