Experiência internacional em transição verde
Na realidade, a transformação verde no mundo não tem um modelo único, mas é uma aplicação flexível dependendo das condições institucionais, do desenvolvimento e dos objetivos estratégicos de cada país... No entanto, há uma série de modelos que demonstram claramente a eficácia da transformação verde, nos quais a experiência de países como Alemanha, Coreia, Dinamarca, Cingapura, China e países nórdicos fornece muitas lições para o Vietnã consultar.
Alemanha: Transição energética ligada a mecanismos de mercado transparentes
Uma das experiências da República Federal da Alemanha na transição energética é a estreita ligação entre o desenvolvimento das energias renováveis e a construção de mecanismos de mercado transparentes e eficazes. Através da estratégia "Energiewende" (1) , a Alemanha demonstrou uma visão de longo prazo e uma política coerente, com o objetivo de reduzir gradualmente a dependência de combustíveis fósseis, promover o uso de fontes de energia limpas e, ao mesmo tempo, garantir a segurança energética nacional.
Uma das principais ferramentas políticas da Alemanha é o mecanismo de tarifa feed-in, que permite que investidores privados, famílias e empresas vendam eletricidade renovável a preços fixos, estáveis e lucrativos a longo prazo. Além disso, o estabelecimento de um mercado de carbono no âmbito da União Europeia (UE) criou uma ferramenta econômica eficaz para regular as emissões de gases de efeito estufa por meio de mecanismos de preços transparentes e concorrência leal, incentivando ao mesmo tempo a inovação tecnológica e aumentando a eficiência energética... Em comparação com 1990, a Alemanha reduziu as emissões de carbono em 27,7% até o final de 2017, superando a meta do Protocolo de Kyoto de 21% até o final de 2012. O país pretende reduzir as emissões de CO2 em 80% a 95% até 2050 em comparação com 1990 (2) . A experiência da Alemanha mostra que uma transição energética bem-sucedida não pode ser separada da construção e operação de um mercado de energia transparente, estável e altamente previsível.
Coreia do Sul: Recuperação verde após a pandemia está ligada à criação de empregos sustentáveis
A Coreia do Sul é um dos países líderes na integração do objetivo de recuperação econômica após a pandemia de COVID-19 com uma estratégia de crescimento verde e criação de empregos sustentáveis. Em 2020, o governo coreano anunciou o plano "Novo Acordo Coreano", no qual o "Novo Acordo Verde", com um orçamento total de mais de 73 bilhões de dólares para o período até 2025, é um dos três pilares principais, juntamente com o "Novo Acordo Digital" e o "Fortalecimento da rede de segurança social".
Com base nisso, a Coreia pretende tanto recuperar a economia após a pandemia quanto fazer a transição para um modelo de desenvolvimento de baixo carbono, criando milhares de empregos verdes nas áreas de energia renovável, transporte sustentável, renovação urbana ecologicamente correta e indústria de alta tecnologia. Notavelmente, o governo coreano não apenas se limitou ao apoio financeiro, mas também reestruturou proativamente as políticas trabalhistas e de formação profissional para garantir que os trabalhadores possam se adaptar às novas indústrias verdes. A combinação de investimento público em larga escala e orientação eficaz para o mercado ajudou a Coreia a atingir o "duplo objetivo": recuperação econômica e reestruturação trabalhista em uma direção sustentável e inclusiva... As lições da Coreia mostram que a recuperação verde não pode ser apenas um slogan, mas precisa ser concretizada por estratégias claras, políticas consistentes e compromissos sólidos do governo.
Dinamarca: Socializando a energia renovável e desenvolvendo comunidades verdes
A Dinamarca é um país típico na combinação eficaz da estratégia de transição energética com o processo de democratização e o desenvolvimento comunitário sustentável. Além de visar a redução das emissões de gases de efeito estufa e o aumento da participação de energias renováveis, a Dinamarca também enfatiza o papel proativo e ativo das pessoas na produção, distribuição e consumo de energia limpa. Trata-se de uma abordagem institucional que estabelece as bases para o desenvolvimento de uma comunidade verde real, abrangente e de longo prazo.
A Dinamarca promove projetos de energia eólica de propriedade comunitária, especialmente em áreas rurais e costeiras, desde a década de 1980. A regulamentação legal que exige que os investidores reservem uma parte de suas ações para os moradores locais ajudou as pessoas a se tornarem acionistas reais de parques eólicos. Além de participar do investimento, as pessoas também têm o direito de co-gerir, supervisionar as operações e compartilhar os lucros da energia gerada pela comunidade. Além disso, o modelo de cooperativas de energia é fortemente incentivado, formando comunidades energéticas autossuficientes, contribuindo para promover a autonomia, a coesão social e a conscientização sobre a proteção ambiental.
A socialização da produção de energia renovável na Dinamarca trouxe muitos benefícios práticos: primeiro , alto consenso social na implementação de projetos de energia, minimizando conflitos de interesse entre governo, empresas e pessoas - um grande desafio para muitos países em desenvolvimento; segundo , a integração da política energética com o desenvolvimento rural e as políticas de bem-estar social aumentou a confiança nas instituições, disseminou a cultura de consumo verde e melhorou a qualidade geral de vida das pessoas; terceiro , esse processo contribui para diversificar os modelos de propriedade e operação, ajudando o sistema energético a se tornar mais flexível e a se adaptar melhor às flutuações do mercado e do meio ambiente.
A experiência da Dinamarca mostra que promover o papel dos cidadãos — por meio de um design institucional apropriado, transparente e justo — é a chave para garantir a sustentabilidade da transição verde.
Singapura: Pensamento de governança urbana associado ao desenvolvimento verde
Com uma área de pouco mais de 700 km² e uma população de mais de 5,9 milhões de pessoas (3) , Singapura é um país típico com um pensamento de planejamento abrangente que combina modernização urbana e proteção ambiental. Embora Singapura enfrente muitos desafios em termos de espaço vital, meio ambiente e infraestrutura urbana, esta nação insular opta pelo modelo de desenvolvimento "urbano compacto", que integra o planejamento multifuncional, foca na preservação da natureza dentro da cidade e otimiza o uso do solo por meio de tecnologia e instituições inteligentes, em vez de se desenvolver em uma direção generalizada rumo à expansão de fronteiras.
Desde a década de 1960, Cingapura considera o meio ambiente uma parte essencial de sua estratégia nacional de desenvolvimento. O plano “Cidade em um Jardim”, posteriormente atualizado para “Cidade na Natureza”, tornou-se uma diretriz consistente no planejamento urbano. O Plano Verde de Cingapura 2030 descreve metas ambiciosas e específicas para avançar a agenda nacional de Cingapura para o desenvolvimento sustentável. Os principais pilares do Plano Verde de Cingapura 2030 incluem metas que tocam quase todos os aspectos da vida: Meta de 2026: Desenvolver mais de 130 ha de novos parques e renovar cerca de 170 ha de parques existentes com vegetação mais exuberante e paisagens naturais; Meta de 2030: Dobrar a taxa anual de plantio de árvores de 2020 a 2030, para plantar 1 milhão de árvores a mais em Cingapura; aumentar a área de parques naturais em mais de 50% em comparação a 2020; cada domicílio estará a 10 minutos a pé de um parque; Meta de 2035: Adicionar 1.000 ha de espaço verde; vida sustentável; um cidadão verde que consome e desperdiça menos energia (4) …
De fato, mais de 40% da área terrestre de Singapura é agora coberta por vegetação, com uma rede de parques, corredores ecológicos e florestas urbanas cuidadosamente planejados e interligados. Em particular, Singapura desenvolveu fortemente edifícios verdes com a certificação BCA Green Mark – um sistema de avaliação energética e ambiental equivalente aos padrões internacionais. Em 2023, mais de 49% da área total dos edifícios em Singapura foram certificados como edifícios verdes. Ao mesmo tempo, a nação insular investiu extensivamente em sistemas de infraestrutura ecológica, como reservatórios artificiais de água, telhados verdes, paredes verticais cobertas por árvores e o sistema de reciclagem de água NEWater – permitindo a reutilização de mais de 40% do consumo de água do país.
O sucesso de Singapura é uma demonstração clara de que o desenvolvimento urbano não ocorre necessariamente às custas do meio ambiente. Pelo contrário, por meio de uma mentalidade de governança estatal proativa, aberta e científica, é possível estabelecer um modelo de desenvolvimento que harmonize o crescimento econômico, a melhoria da qualidade de vida e a proteção dos recursos naturais.
China: Transição verde em larga escala e o papel do Estado facilitador
Como maior emissora de CO₂ do mundo, a China fez uma forte transição para o crescimento verde, com o objetivo de atingir o pico de emissões até 2030 e se tornar neutra em carbono até 2060. A China estabeleceu um mercado doméstico de carbono desde 2021, o maior do mundo, para ajudar a reduzir as emissões nas indústrias pesadas. Seu modelo estatal de facilitação e apoio à inovação tecnológica permitiu à China promover o desenvolvimento de energia verde e desempenhar um papel fundamental nas cadeias de suprimentos globais.
Em 2023, a China viu uma mudança na adição de capacidade renovável, impulsionada pelo mercado de energia solar fotovoltaica. A adição anual de capacidade renovável global cresceu quase 50%, para aproximadamente 510 gigawatts (GW) em 2023, a taxa de crescimento mais rápida em duas décadas. Em 2023, a China comissionou tanta energia solar fotovoltaica quanto o resto do mundo em 2022, enquanto suas adições de capacidade eólica também aumentaram 66% em relação ao ano anterior. Globalmente, a energia solar fotovoltaica sozinha foi responsável por três quartos das adições de capacidade renovável do mundo (5) . Com políticas fortes do Governo Central, a China construiu uma cadeia de fornecimento de energia limpa abrangente, desde a exploração, produção, tecnologia até a distribuição.
Países nórdicos: Reforço entre a transição verde e o desenvolvimento sustentável
Países nórdicos como Dinamarca, Finlândia, Noruega e Suécia são considerados modelos exemplares de transformação verde sustentável, pois combinam harmoniosamente proteção ambiental e equidade social. Esses países lideram o mundo na construção de um modelo de crescimento zero carbono, ao mesmo tempo em que criam um ecossistema de consumo sustentável.
De acordo com uma pesquisa da McKinsey, a transição verde tem o potencial de adicionar até US$ 140 bilhões ao Produto Interno Bruto (PIB) nórdico e criar quase um milhão de novos empregos. Graças a uma combinação harmoniosa de vantagens naturais e orientação política estratégica, muitos países da região se tornaram modelos no desenvolvimento de produtos com emissão zero.
Embora o Norte da Europa tenha grande potencial para energia renovável, como a energia eólica offshore (Dinamarca), os abundantes sistemas fluviais e lacustres (Noruega e Finlândia), etc., o fator decisivo para o sucesso continua sendo as políticas proativas e consistentes dos governos. Em 2019, os cinco países nórdicos assinaram uma declaração conjunta sobre neutralidade de carbono, demonstrando claramente sua visão estratégica e compromisso com ações de longo prazo.
A Dinamarca é pioneira em energia eólica, com um histórico notável desde a primeira turbina de megawatts em 1978 até o primeiro parque eólico offshore em 1991. Atualmente, mais de 70% da eletricidade da Dinamarca provém de fontes eólicas, solares e de biomassa. O país pretende reduzir as emissões em 70% até 2030, em comparação com 1990, e tornar-se neutro em carbono até 2050. Em particular, a política Power-to-X (PtX) e o investimento em hidrogênio verde demonstram o forte compromisso da Dinamarca com a transformação nos setores de energia e transporte.
A Suécia é a maior economia do Norte da Europa, com 75% de sua eletricidade proveniente de energia hidrelétrica e nuclear. Com um imposto de carbono eficaz, a Suécia demonstrou que reduzir as emissões não significa desacelerar o crescimento. A Lei do Clima de 2021 estabelece uma meta de neutralidade de carbono até 2045, com pelo menos 85% das reduções de emissões sendo realizadas internamente, sendo o restante gerenciado por meio da captura de carbono e da cooperação internacional.
Embora a Noruega seja um grande exportador de petróleo e gás, seu sistema elétrico é quase 100% renovável graças à energia hidrelétrica. O país também é conhecido como a "bateria de energia" da região, graças à sua capacidade de regular a água em seus reservatórios. Em 2021, os veículos elétricos representaram 65% de todos os carros vendidos no país. A Noruega pretende reduzir as emissões em 55% até 2030 e desenvolver 30 GW adicionais de energia eólica offshore até 2040 – aproximadamente o equivalente à sua produção total de eletricidade atual.
Com 75% de seu território coberto por florestas, a Finlândia concentra-se no desenvolvimento de energia de biomassa e energia a partir de subprodutos industriais. Atualmente, mais de 50% de sua eletricidade provém de fontes renováveis. Com a meta de ser neutra em carbono até 2035, a Finlândia pretende se tornar um país "carbono negativo" graças às tecnologias de captura de carbono.
Os países nórdicos têm desempenhado um papel pioneiro na transformação verde e no desenvolvimento sustentável. O sucesso da região se deve à combinação de recursos naturais, políticas públicas robustas, mercados de consumo responsáveis e sistemas tecnológicos avançados. Essas experiências não apenas oferecem lições valiosas para os países em desenvolvimento, mas também confirmam que o desenvolvimento econômico pode caminhar lado a lado com a proteção ambiental e a melhoria da qualidade de vida das pessoas.
Algumas sugestões para o Vietnã
Nos últimos tempos, o Vietnã emitiu muitos documentos legais e políticas relacionadas à transformação verde, com foco no crescimento verde, economia verde e desenvolvimento sustentável. Alguns dos documentos incluem: 1- Lei de Proteção Ambiental (2020) regulamentando a proteção ambiental, incluindo gestão de resíduos, controle da poluição e conservação da biodiversidade, que é uma base importante para a transformação verde; 2- Lei de Investimento (2020) regulamentando incentivos de investimento para projetos verdes, energia renovável e indústrias ecologicamente corretas; 3- Lei que altera e complementa uma série de artigos da Lei sobre Uso Econômico e Eficiente de Energia (2025): incentivando empresas e pessoas a usar energia de forma eficiente, minimizar resíduos e emissões; 4- A Estratégia Nacional de Crescimento Verde para o período 2021-2030 estabelece metas de crescimento verde, incluindo a redução das emissões de gases de efeito estufa, o uso eficiente de recursos e o desenvolvimento de uma economia verde; 5- O Programa Nacional de Ação sobre Produção e Consumo Sustentáveis para o período 2021-2030 incentiva a produção e o consumo sustentáveis, minimizando resíduos e poluição...
Além disso, o Vietnã demonstrou claramente sua determinação política em responder às mudanças climáticas por meio de seu compromisso de atingir emissões líquidas zero até 2050 na 26ª Conferência das Partes da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas (COP26). Este é um passo importante, que reflete a tendência inevitável de desenvolvimento rumo a uma economia verde, ao mesmo tempo em que abre oportunidades para reestruturar o modelo de crescimento rumo a baixas emissões, uso eficiente de recursos e maior competitividade nacional.
No entanto, o estado atual do sistema energético mostra que o Vietnã ainda é fortemente dependente de combustíveis fósseis. De acordo com o Relatório Econômico Anual do Vietnã de 2024, do Instituto Vietnamita de Pesquisa Econômica e Política (VEPR), a estrutura elétrica atual consiste principalmente em carvão (33%), energia hidrelétrica (29%), energia renovável (26%) e gás-petróleo (9%). O quase esgotamento dos recursos nacionais fez com que o Vietnã gradualmente passasse a ser importador líquido de energia, criando grande pressão sobre a segurança energética, as finanças e o meio ambiente.
Nesse contexto, o desenvolvimento de energias renováveis tornou-se uma prioridade não apenas para reduzir as emissões, mas também para garantir o fornecimento sustentável às necessidades de desenvolvimento doméstico. É necessário concluir em breve mecanismos, políticas e infraestrutura técnica para promover o investimento nessa área, incluindo medidas como crédito preferencial, incentivos fiscais, reforma de procedimentos administrativos e a construção de um arcabouço jurídico transparente e estável.
Além da diversificação das fontes de abastecimento e da melhoria da eficiência energética, a mudança no comportamento do consumidor também precisa ser priorizada para economizar recursos, reduzir os custos sociais e aumentar a resiliência aos choques climáticos. O Relatório de Perspectivas Energéticas do Vietnã 2024, publicado conjuntamente pelo Ministério da Indústria e Comércio e pelo Governo Dinamarquês, enfatizou que, se o processo de transição não for acelerado, o Vietnã terá que arcar com altos custos a longo prazo. O relatório recomenda que o Vietnã atinja seu pico de emissões antes de 2030 e aumente o investimento em energia renovável a partir de 2025.
Enquanto isso, relatórios científicos internacionais, como o do Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas (IPCC), de 2023, alertaram que as temperaturas globais aumentaram 1,1°C em comparação com os níveis pré-industriais e podem ultrapassar 1,5°C nas próximas duas décadas se medidas drásticas não forem tomadas. Mudanças climáticas cada vez mais severas representam desafios globais para a segurança energética, a segurança alimentar e o desenvolvimento sustentável. Portanto, a transformação verde não é mais uma opção, mas um caminho obrigatório para todos os países. De acordo com a Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE, 2020), esta não é apenas uma responsabilidade ambiental, mas também uma oportunidade para criar um novo modelo de desenvolvimento baseado na inovação e na eficiência econômica de longo prazo.
O Vietnã, com seu compromisso de atingir emissões líquidas zero até 2050, enfrenta a necessidade urgente de aprender, herdar e aplicar efetivamente as lições internacionais. Algumas experiências de países como Alemanha, Coreia do Sul, Dinamarca, Singapura, China e países nórdicos sugerem políticas adequadas às condições de desenvolvimento sustentável do Vietnã no próximo período:
Em primeiro lugar , é necessário identificar a transformação verde como um pilar na estratégia nacional de desenvolvimento para o período de 2021 a 2030 e na visão para 2050, institucionalizada no sistema jurídico e nos planos de desenvolvimento socioeconômico em todos os níveis. A orientação para o desenvolvimento nacional no período de 2021 a 2030 foi determinada pelo 13º Congresso Nacional do Partido para "vincular estreita e harmoniosamente o desenvolvimento econômico, cultural e social com o fortalecimento da defesa nacional, da segurança e da proteção ambiental..." ( 6) . Portanto, a transformação verde não deve parar nas indústrias técnicas, mas deve se tornar uma meta consistente no planejamento regional, urbano e rural e na alocação de recursos públicos. A partir da experiência internacional, pode-se afirmar que somente quando a transformação verde se torna uma meta estratégica, associada ao mais alto compromisso político, os recursos podem ser totalmente mobilizados.
Em segundo lugar , priorizar o desenvolvimento de energias renováveis de forma sincronizada e eficaz, com a participação de toda a sociedade. Com a vantagem das condições naturais nas regiões Centro e Sul, o Vietnã pode se tornar um centro de energia renovável na região, se houver uma política inovadora. Com o rápido aumento da demanda por eletricidade e a crescente pressão sobre a proteção ambiental, a construção de um mercado de eletricidade competitivo e transparente no Vietnã, como a experiência da Alemanha, juntamente com incentivos ao investimento em energia renovável, será a direção certa para reduzir gradualmente a dependência de fontes de energia fósseis. Para isso, o Vietnã precisa concluir urgentemente o mecanismo de leilão e licitação para energia solar e eólica de forma pública e transparente; promover o desenvolvimento de energia de biomassa em áreas-chave de produção agrícola. O modelo de cooperativa de energia na Dinamarca mostra que, se a população local for autorizada a participar do investimento e da operação de sistemas de energia renovável, a eficiência social e econômica aumentará significativamente. Além disso, é necessário projetar um mecanismo estável de apoio à produção para atrair empresas a investir a longo prazo.
Em terceiro lugar , o desenvolvimento científico e tecnológico e a transformação digital devem se tornar os principais impulsionadores da transformação verde. O Vietnã precisa de políticas de incentivo mais fortes para que as empresas invistam em pesquisa e desenvolvimento de tecnologias verdes, como baterias de energia, tecnologia de tratamento de resíduos, armazenamento de eletricidade, construção com economia de energia e materiais ecologicamente corretos. Lições da Coreia e de Cingapura mostram que a integração da tecnologia digital na gestão de recursos, no monitoramento da poluição e no desenvolvimento de infraestrutura verde pode ajudar a reduzir os custos operacionais e aumentar a eficiência dos recursos. No contexto de grandes cidades como Hanói e Ho Chi Minh, no Vietnã, que enfrentam poluição do ar, falta de água limpa e aumento de resíduos sólidos, a experiência de Cingapura é uma sugestão importante para o sucesso no desenvolvimento urbano verde e na economia circular.
Em quarto lugar , é necessário construir um mecanismo financeiro verde e um mercado doméstico de carbono. De acordo com o Relatório sobre Clima e Desenvolvimento do Banco Mundial para o Vietnã: Reconciliando o Desenvolvimento Econômico com os Riscos Climáticos: Estima-se que, até 2040, o Vietnã precisará investir cerca de 368 bilhões de dólares em infraestrutura, novas tecnologias e programas sociais para garantir uma transição justa para uma economia de emissão zero e resiliente ao clima (7) . Portanto, além dos recursos estatais, é necessário mobilizar fortemente os setores privado e internacional por meio de títulos verdes, fundos de investimento sustentáveis e parcerias público-privadas. Ao mesmo tempo, o Vietnã precisa concluir em breve a instituição para operar o mercado doméstico de carbono. A China usa efetivamente ferramentas de política pública e investimento estatal para construir uma cadeia de suprimentos verde e apoiar empresas em inovação tecnológica. O Vietnã pode se referir a esse modelo para atrair investimento estrangeiro direto (IED) no setor verde e formar empresas nacionais líderes no mercado de energia renovável.
Quinto , o desenvolvimento de recursos humanos verdes e a conscientização pública são condições para garantir a sustentabilidade e o consenso social para o processo de transformação. É necessário integrar a educação ambiental à educação geral, à formação profissional e aos programas universitários. Ao mesmo tempo, incentivar a comunicação multimídia para disseminar informações precisas sobre a transformação verde, evitando o "verde falso" (greenwashing). Lições de alguns países nórdicos mostram que o papel da justiça social na transformação verde é insubstituível, especialmente no contexto do Vietnã, que ainda apresenta lacunas de desenvolvimento entre as regiões. A participação proativa e voluntária de pessoas e empresas será uma garantia sólida para a eficácia prática das políticas de ecologização.
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(1) Energiewende é uma estratégia alemã de transição energética que visa reduzir as emissões de carbono por meio da mudança para fontes de energia renováveis, principalmente eólica e solar. Essa estratégia alemã não se concentra apenas na redução das emissões de CO2 , mas também visa construir um sistema energético sustentável, eficiente e seguro.
(2) Á. Pelegry, E. Ortiz Martínez e I. Menéndez Sánchez, (2016). A Política Alemã de Transição Energética (Energiewende), Transformação Energética e Desenvolvimento Industrial, Ger. Trânsito Energético. (Energiewende). Política, Transformação Energética. Ind. Dev., nº maio, p. 203
(3) Nguyen Van Cuong: Apresentando o processo legislativo em Singapura, Ministério da Justiça, 18 de dezembro de 2024, https://www.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=2675
(4) Ver: Plano Verde de Singapura 2030: Nossas principais metas para o Plano Verde, https://www.greenplan.gov.sg/targets/?utm_source
(5) Ver: Energias Renováveis 2023, https://www.iea.org/reports/renewables-2023/executive-summary?utm_source
(6) Documentos do 13º Congresso Nacional de Delegados , Editora Política Nacional Truth, Hanói, 2021, vol. I, pp. 216 - 217
(7) Banco Mundial: Relatório sobre o clima e o desenvolvimento do Vietname: Conciliar os sucessos económicos com os riscos climáticos, 14 de julho de 2022, https://www.worldbank.org/vi/news/video/2022/07/14/vietnam-country-climate-and-development-report-reconciling-economic-successes-with-climate-risks
Fonte: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1121102/kinh-nghiem-quoc-te-ve-chuyen-doi-xanh-va-goi-mo-doi-voi-viet-nam.aspx
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