A racionalização do aparato é uma necessidade urgente do atual sistema político vietnamita e uma tendência que muitos países do mundo têm aplicado e implementado com eficácia. A redução dos níveis intermediários, a simplificação dos procedimentos administrativos e a delegação de mais poderes às comunas, distritos e zonas especiais ajudarão o sistema de gestão e operação a se tornar mais flexível e eficaz, ao mesmo tempo em que melhorarão a capacidade executiva das autoridades locais. Esta é uma base importante para que o Vietnã continue a se desenvolver de forma sustentável, aprimore a competitividade nacional e garanta transparência e eficiência na gestão estatal. A implementação do modelo de governo local de dois níveis é uma questão extremamente importante, sem precedentes na história. Percebendo o problema, nosso Partido, liderado pelo Secretário-Geral To Lam, está se concentrando em liderar e dirigir resolutamente para realizar de forma sincronizada e eficaz a revolução da racionalização do aparato organizacional do sistema político, especialmente na construção de uma equipe de quadros e funcionários públicos nos níveis de comuna, distrito e zona especial (nível direto) com boas qualificações profissionais, qualidades morais puras e capazes de concluir bem todas as tarefas atribuídas.
Situação dos quadros e funcionários públicos após mais de um mês de implementação do modelo de governo local de dois níveis
De acordo com o Relatório nº 428-BC/BTCTW, datado de 31 de julho de 2025, do Comitê Organizador Central, sobre a situação e os resultados após 1 mês de implementação do modelo de governo local de dois níveis, de 1 a 31 de julho de 2025, a situação atual da equipe de quadros e funcionários públicos nos níveis de comuna, ala e zona especial alcançou uma série de resultados, a saber:
* Sobre vantagens
Os Comitês Provinciais e Municipais do Partido implementaram ativamente o processo, garantindo a consolidação e a organização de todos os cargos de liderança nos Comitês e autoridades do Partido em nível municipal, de acordo com os regulamentos. As localidades prestaram atenção e organizaram, de forma básica, a equipe de quadros municipais para atender às necessidades das tarefas em nível local, acompanhando de perto a realidade. A maioria das agências, organizações e unidades conta com quadros e servidores públicos para operar suas atividades.
Embora tenha acabado de entrar em operação, o modelo de governo local de dois níveis demonstrou sua eficácia, eficiência e propósito de estar próximo das pessoas, servindo-as melhor, especificamente: "Após 1 mês de implementação oficial do modelo de governo local de dois níveis, ele mostra que, embora a quantidade de trabalho a ser tratada seja muito grande, o tempo é curto e urgente, o escopo e os objetos de impacto são amplos, mas até agora, os resultados da implementação são muito positivos, basicamente de acordo com o objetivo de organizar o aparato no nível de base próximo às pessoas, melhorando inicialmente a eficácia e a eficiência, garantindo operações tranquilas e servindo melhor às pessoas" (1) .
A maioria das localidades realizou um bom trabalho na operação do sistema de software para lidar com procedimentos administrativos e conectou e interconectou com sucesso o Portal Nacional de Serviços Públicos, o banco de dados nacional sobre população e o banco de dados nacional sobre procedimentos administrativos. Algumas localidades possuem maneiras criativas e eficazes de alocar servidores públicos e funcionários com experiência e profundo conhecimento na área de tecnologia da informação para apoiar e servir a população.
* Sobre limitações
A quantidade e a qualidade de quadros nos níveis de comuna, distrito e zona especial em algumas localidades não são uniformes. Algumas localidades carecem de quadros com qualificações profissionais em áreas-chave, e a produtividade do trabalho em alguns lugares não é alta. Especificamente, o relatório declarou: “A quantidade e a qualidade de quadros e funcionários públicos são excessivas e insuficientes; muitos lugares carecem de quadros com qualificações profissionais nas áreas de ciência e tecnologia, administração de terras, finanças, justiça, saúde , construção, transportes…” (2) . A alocação de quadros em departamentos e escritórios especializados no nível de comuna em algumas localidades não é razoável, levando à situação em que, na mesma posição, alguns lugares têm excesso e outros têm escassez…
As localidades continuam a enfrentar uma série de dificuldades e deficiências na implementação de procedimentos administrativos para pessoas e empresas, principalmente relacionadas à infraestrutura técnica, como software, serviços públicos, conexão de dados, assinaturas digitais e procedimentos operacionais inconsistentes. Além disso, "a capacidade e o nível científico e tecnológico da equipe de quadros e funcionários públicos em nível municipal ainda são limitados, enquanto o volume de procedimentos administrativos a serem resolvidos em nível municipal é muito grande e o número de pessoas que precisam realizar procedimentos administrativos está aumentando" (3) .
Alguns requisitos para o pessoal no processo de racionalização da organização do atual sistema político
A racionalização do aparato do sistema político não se limita à racionalização da organização; mais importante, deve aprimorar a eficácia e a eficiência da liderança e da gestão, além de construir uma administração que realmente sirva ao povo. Para atingir esse objetivo, a equipe, após o processo de reorganização e racionalização, deve atender aos seguintes requisitos básicos:
Quanto aos requisitos gerais: A racionalização do aparelho organizacional não consiste apenas em reduzir o número, mas também em melhorar a qualidade do pessoal, eliminando o pessoal com débil capacidade e falta de responsabilidade no exercício das funções públicas: “Não deixem que os organismos estatais sejam um “porto seguro” para o pessoal fraco” (4) .
Sobre pedidos especiais:
Em primeiro lugar, manter e aprimorar a capacidade profissional e técnica para atender às novas exigências do cargo. Ou seja: os funcionários precisam continuar estudando e praticando para aprimorar suas qualificações profissionais e técnicas, a fim de atender às exigências dos novos cargos, bem como às exigências gerais do período de industrialização e modernização do país. Os funcionários devem atualizar regularmente novos conhecimentos, regulamentos e políticas relacionados à área de atuação que desempenham, a fim de desempenhar bem as tarefas atribuídas. Os funcionários precisam praticar e aprimorar habilidades necessárias, como trabalho independente, trabalho em equipe, comunicação, tecnologia da informação, expressão de opiniões, etc.
Em segundo lugar, adapte-se rapidamente às mudanças na organização e nos processos de trabalho . Ou seja, a simplificação frequentemente acompanha mudanças na estrutura organizacional, nas funções e nas tarefas das agências e unidades. Os funcionários precisam se adaptar rapidamente a essas mudanças, aceitar e executar novas tarefas. Os processos de trabalho podem mudar para se adequar à nova organização. Os funcionários precisam aprender, compreender e implementar novos processos de forma proativa.
Terceiro, seja proativo e criativo no trabalho, contribuindo para melhorar a eficiência da agência e da unidade . Ou seja, os quadros precisam ser proativos e positivos no trabalho, pesquisando constantemente e sendo criativos para melhorar a eficiência do trabalho. Os quadros precisam demonstrar um alto senso de responsabilidade pelo trabalho atribuído e concluir bem as tarefas atribuídas.
Em quarto lugar, cumprir rigorosamente as disposições da lei e as normas e regulamentos do órgão ou unidade, e melhorar a eficiência do trabalho. Ou seja, os quadros devem cumprir rigorosamente as disposições da lei, as normas e regulamentos do órgão ou unidade. Os quadros devem sempre se esforçar para trabalhar, aprimorar-se constantemente e aumentar a eficiência do trabalho para atender às crescentes demandas da sociedade.
Quinto, manter qualidades morais, um estilo de vida saudável, ser exemplar e criar confiança entre as pessoas. Ou seja, os quadros precisam manter qualidades morais, um estilo de vida saudável e ser limpos; os quadros devem sempre dar o exemplo para as pessoas e manter o prestígio da agência ou unidade.
A implementação bem-sucedida dos requisitos acima ajudará cada quadro e funcionário público a desempenhar bem suas tarefas, contribuindo para a implementação bem-sucedida do modelo de governo local de dois níveis, mudando fortemente o nível de base para compreender e gerenciar proativamente a socioeconomia, a defesa e a segurança nacionais, e construindo uma administração estadual simplificada, eficaz e eficiente.
Algumas soluções-chave para melhorar a capacidade de trabalho do pessoal na operação do modelo de governo local nos níveis atuais de comuna, distrito e zona econômica especial
Das limitações e deficiências que os funcionários nos níveis de comuna, ala e zona especial encontraram no passado e diante dos altos requisitos nas condições de implementação do modelo de governo local de dois níveis, mudando fortemente o nível de base para compreender e gerenciar proativamente o atual socioeconômico, defesa e segurança nacional, para que os funcionários e servidores públicos tenham qualificações suficientes, capacidade de trabalho e boas qualidades morais, um estilo de trabalho científico e próximo, e para atender bem aos requisitos das tarefas na nova situação, exige-se que os comitês e quadros do Partido em todos os níveis desempenhem bem os seguintes conteúdos principais:
Uma delas é treinar e melhorar as qualificações e habilidades profissionais dos funcionários e servidores públicos.
Após a simplificação do aparato governamental, a maioria dos quadros e servidores públicos está trabalhando em novas áreas, que são diferentes em escala e qualificações profissionais. Os requisitos do novo trabalho são mais intensos, diversos e complexos do que os anteriores. Portanto, cada quadro e servidor público deve estar motivado para estudar e aprimorar seus conhecimentos em todos os aspectos, especialmente novos conhecimentos e o conhecimento da área em que está se dedicando. O conteúdo precisa se concentrar no estudo e na pesquisa nas áreas de ciência e tecnologia, administração de terras, finanças, justiça, saúde, construção, transporte, etc. Atenção especial deve ser dada ao conteúdo de transformação digital, operação de sistemas de software, tratamento de procedimentos administrativos e implementação bem-sucedida da conexão e interconexão do portal nacional de serviços públicos, banco de dados nacional sobre população, banco de dados nacional sobre procedimentos administrativos, etc. A forma de aprendizado é por meio de cursos de treinamento organizados pelas próprias comunas, distritos e zonas especiais ou por meio de cursos de treinamento oferecidos por superiores, por meio de colegas, especialmente por ex-funcionários com vasta experiência em cada área que atualmente ocupam. Em particular, cada funcionário e servidor público precisa conscientizar-se sobre o autoestudo e a formação, pois este é o fator mais importante para que os funcionários e servidores públicos se aprimorem e cumpram as exigências das tarefas atribuídas. Além disso, os comitês e quadros do Partido em todos os níveis precisam estar atentos e criar regularmente condições materiais, espirituais e de tempo para que os quadros tenham um ambiente de aprendizagem favorável, abrindo prontamente cursos de formação de curta duração, atividades especializadas e profissionais, assimilando rapidamente novos documentos, diretrizes e resoluções do Partido e do Estado; transmitindo boas experiências e formas criativas de fazer as coisas para que os quadros aprendam e sigam.
Em segundo lugar, fomentar e melhorar a responsabilidade e uma atitude de trabalho altamente responsável para a equipe de quadros e funcionários públicos.
Após a reestruturação e a simplificação do aparato de governo local de três níveis para governo local de dois níveis, a quantidade de trabalho realizado nos níveis de comuna, distrito e zona especial é muito grande e intensa. Além do fato de que a equipe deve ter boas qualificações, experiência e profissionalismo, um requisito objetivo é que a equipe deve ter um senso de responsabilidade muito alto para poder concluir suas tarefas. Um senso de responsabilidade é algo que todo membro da equipe deve ter ao realizar qualquer trabalho; a responsabilidade ajuda a equipe a fazer esse trabalho com esforço e dar o seu melhor em vez de apenas superficialmente. Um membro da equipe altamente responsável deve ser especificamente demonstrado: sempre saber como valorizar seu próprio tempo, saber como gerenciar o tempo e alocar tempo razoavelmente; sempre se esforçar e tentar para o benefício comum da organização, não ser negligente, não fazer as coisas superficialmente; não atrasar o trabalho e deve sempre espalhar energia positiva para aqueles ao seu redor; nunca culpar a situação ou os outros, saber como admitir erros e se esforçar para corrigi-los; Não trabalhe emocionalmente, "faça conforme você avança", considere todo o trabalho e planeje-se detalhadamente para ajudar a equipe a entender o que precisa ser feito primeiro, o que fazer em seguida e não cair em um estado de sobrecarga; concentre-se sempre em seu próprio trabalho em vez de questões não relacionadas; não crie desculpas para si mesmo, afetando os outros... Para promover uma atitude de trabalho altamente responsável para a equipe atual, em primeiro lugar, é necessário promover o papel exemplar do Comitê do Partido, os quadros responsáveis em todos os níveis, os superiores dando o exemplo para os subordinados, os chefes de departamento dando o exemplo para os funcionários, os antigos funcionários dando o exemplo para os novos funcionários. Esta é a medida mais direta e eficaz que todos devem seguir.
Terceiro, treinar e melhorar as qualificações de funcionários e servidores públicos na transformação digital.
Na era da Quarta Revolução Industrial, a transformação digital tornou-se a chave para abrir as portas do desenvolvimento sustentável para o país. A tecnologia digital não só ajuda a aumentar a produtividade da mão de obra e a otimizar recursos, como também cria condições favoráveis para que quadros e servidores públicos de todos os níveis prosperem no contexto da globalização. Hoje, todas as áreas, desde a gestão pública, educação e saúde até a economia, cultura e sociedade, estão sujeitas à influência da transformação digital. Nesse contexto, equipar quadros e servidores públicos em comunas, distritos e zonas econômicas especiais com habilidades digitais é uma questão urgente. A Decisão nº 1143/QD-BKHCN, de 4 de junho de 2025, do Ministério da Ciência e Tecnologia, sobre "Aprovação do plano de treinamento e coaching em transformação digital em 2025" afirma claramente: "Implementar a meta de 100% de líderes, servidores públicos, funcionários públicos e funcionários de agências estaduais, corporações e empresas estatais gerais participando anualmente de treinamento, coaching e atualização de conhecimento sobre transformação digital, habilidades digitais e tecnologia digital, conforme estabelecido na Decisão nº 146/QD-TTg, de 28 de janeiro de 2022, do Primeiro-Ministro, que aprova o Projeto de Conscientização, Universalização de Competências e Desenvolvimento de Recursos Humanos para a Transformação Digital Nacional até 2025, com uma Visão para 2030" (5) . Assim, para que os funcionários e servidores públicos nos níveis de comuna, ala e zona especial atendam aos requisitos das tarefas de transformação digital, é necessário focar no treinamento de alguns conteúdos principais: Autoavaliação da capacidade de usar dispositivos digitais ; capacidade de processar informações e dados no ambiente digital; capacidade de se comunicar e interagir no ambiente digital ; capacidade de garantir a segurança no ambiente digital; capacidade de criar conteúdo digital para os funcionários; capacidade de aprender e desenvolver habilidades digitais...
Para atingir o objetivo acima, é necessário que os comitês e líderes do Partido em todos os níveis desenvolvam planos de treinamento específicos em suas agências e unidades. Incentivem e criem um mecanismo para monitorar e supervisionar de perto a aprendizagem da transformação digital de quadros e servidores públicos na implementação de treinamentos online na plataforma "Educação Popular Digital" e outras plataformas de aprendizagem online abertas e massivas.
Quarto, fortalecer a solidariedade interna e lutar corajosamente contra manifestações injustas.
Após a reorganização, simplificação e fusão, os funcionários e servidores públicos de diferentes agências e unidades trabalharão na mesma nova organização ou unidade na comuna, distrito ou zona especial, sendo inevitável que haja divergências de opiniões, métodos de trabalho, estilos de vida e até mesmo desunião interna. Portanto, os funcionários e servidores públicos devem ter um elevado espírito de solidariedade, saber compartilhar e ajudar uns aos outros em seu trabalho e lutar corajosamente contra as irregularidades para concluir com sucesso suas tarefas. Este é um requisito importante. O espírito de solidariedade, humanidade e comportamento civilizado dos atuais quadros e servidores públicos se expressa no respeito a cada pessoa com sua própria personalidade, desde que desempenhem bem suas funções e tarefas e não prejudiquem o interesse comum. Esse é um modo de vida que respeita a moralidade, é leal, altruísta e elimina preconceitos. Ao criticar os outros, quadros e servidores públicos, especialmente os líderes, não precisam apenas ser "corretos", mas também "diplomáticos" para não ferir a pessoa criticada; ao mesmo tempo, devem dar-lhe tempo para perceber claramente o certo e o errado e se corrigir. Pessoas com espírito de solidariedade não sentirão ciúmes ou inveja daqueles que são melhores do que elas ou que têm realizações superiores às suas. Pessoas com espírito de solidariedade são sempre bondosas, ajudando de todo o coração aqueles que estão em dificuldades, infelizes ou em piores condições, seguindo o princípio de "amar os outros como a si mesmo", sem pedir nada em troca. A solidariedade é o padrão ético dos quadros e servidores públicos em suas relações com camaradas, colegas e o povo. É também a determinação de lutar contra o localismo, o regionalismo, a doença do "clientelismo" e as facções, no espírito de promover a camaradagem e a camaradagem.
Além disso, nas atuais condições de inovação, quadros e membros do partido devem abandonar os "velhos costumes" e o conservadorismo para adotar uma mentalidade inovadora e "avançada". No entanto, o "avanço" e o novo muitas vezes partem de cada indivíduo e minoria. Portanto, quadros e funcionários públicos precisam ter a coragem e a garra para romper com o antigo e buscar o novo e o progressista, a fim de pavimentar o caminho para o desenvolvimento. Se quadros, funcionários públicos e membros do partido não violam a lei, mas não ousam criticar e combater irregularidades em órgãos, organizações e unidades, isso também é uma manifestação de evasão, contrária ao espírito revolucionário e à natureza justa e íntegra de quadros e funcionários públicos no período de inovação.
Quinto, fomentar e melhorar o espírito de respeito ao povo, de estar próximo do povo e de servir ao povo.
"Respeitar o povo, estar próximo do povo, servir ao povo" é uma ideologia importante ao longo do processo da revolução vietnamita, especialmente valorizada e promovida pelo presidente Ho Chi Minh. Essa ideologia demonstra preocupação com o povo, construindo uma relação próxima, íntima e coesa entre o governo e o povo, sempre colocando os interesses do povo em primeiro lugar. Nas atuais condições de organização, simplificação e fusão de governos locais de dois níveis, quadros e servidores públicos nos níveis de comuna, distrito e zona especial sempre precisam entrar em contato e trabalhar diretamente com o povo. Consequentemente, a exigência para a formação de um contingente de quadros e servidores públicos hoje é adotar o critério de servir aos interesses do povo, buscando a verdade. "Tudo o que é benéfico para o povo deve ser feito com todas as nossas forças, tudo o que é prejudicial ao povo deve ser evitado com todas as nossas forças" (6) é uma necessidade urgente. Os comitês, organizações e quadros partidários responsáveis pelas localidades devem fornecer regularmente treinamento e qualificação profissional aos quadros e servidores públicos, para que se tornem servidores públicos profissionais, competentes e imparciais, e aprimorem gradualmente seus padrões, adequados aos seus cargos, garantindo a qualidade dos atuais quadros e servidores públicos. Os quadros e servidores públicos devem estar próximos do povo, ouvir, absorver e responder às opiniões das pessoas, a fim de compreender seus pensamentos e sentimentos e, prontamente, ajustar, complementar e aperfeiçoar o serviço público voltado para o povo. Ao lidar com o trabalho, os quadros e servidores públicos devem estar sempre atentos, entusiasmados, colocar-se no lugar do povo e não devem ser arrogantes, causar problemas, assediar ou ser insensíveis, indiferentes aos desejos e direitos legítimos e legais do povo. Com o espírito de servir ao povo, se virem políticas e diretrizes irracionais, os quadros e servidores públicos devem se posicionar ao lado do povo e recomendar emendas aos seus superiores. Como a vida é sempre rica, a aplicação de políticas e diretrizes não deve ser muito rígida, estereotipada ou mecânica. Ao escolher uma solução, os quadros e funcionários públicos nos níveis de comuna, distrito e zona especial devem sempre se perguntar: qual solução garante o máximo benefício para a população? Portanto, devemos sempre ouvir, estar prontos para dialogar com a população e filtrar as questões razoáveis para ajustar as políticas e os métodos de implementação. Devemos respeitar verdadeiramente o direito da população à soberania, e não "falar sobre democracia", mas trabalhar como "funcionários" e "proprietários". O que a população não entende ou não entende deve ser explicado detalhadamente.
Em suma, a reforma do aparato organizacional do sistema político não é simplesmente uma revolução para agilizar o aparato organizacional, mas também uma revolução para mudar o pensamento com uma nova visão e consciência. O processo de implementação e operação do governo local de dois níveis enfrentará muitas dificuldades e obstáculos para a equipe de quadros e funcionários públicos nos níveis de comuna, distrito e zona especial. Esta também é a lei das revoluções, mas para o desenvolvimento, o sistema político deve se concentrar na implementação eficaz . Promovendo um forte senso de responsabilidade e determinação política com base em orientações oportunas do Governo Central, acreditamos que a equipe de quadros nos níveis de comuna, distrito e zona especial terá coragem, coragem, qualificações, capacidade e qualidades suficientes para concluir com sucesso todas as tarefas atribuídas, construir localidades desenvolvidas e contribuir para a construção de um país próspero, feliz e em rápido progresso na era do desenvolvimento nacional.
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(1) Ver: Relatório n.º 428-BC/BTCTW, de 31 de julho de 2025, do Comité Organizador Central, “sobre a situação e os resultados após 1 mês de implementação do modelo de governo local de dois níveis, de 1 a 31 de julho de 2025”, p. 6
(2) Ver: Relatório n.º 428-BC/BTCTW, de 31 de julho de 2025, do Comité Organizador Central, “sobre a situação e os resultados após 1 mês de implementação do modelo de governo local de dois níveis, de 1 a 31 de julho de 2025”, p. 6
(3) Ver: Relatório n.º 428-BC/BTCTW, de 31 de julho de 2025, do Comité Organizador Central, “sobre a situação e os resultados após 1 mês de implementação do modelo de governo local de dois níveis, de 1 a 31 de julho de 2025”, p. 11
(4) Professor, Dr. To Lam: "Promover um alto senso de responsabilidade, com foco na liderança e direção com a mais alta determinação para concluir em breve a simplificação do aparato organizacional do sistema político; contribuir para acelerar e superar as metas e tarefas de 2024, 2025 e todo o mandato do 13º Congresso; preparar bem os congressos do partido em todos os níveis rumo ao 14º Congresso Nacional do Partido", Revista Comunista , nº 1051 (12-2024), p. 7
(5) Ver: Decisão n.º 1143/QD-BKHCN, de 4 de junho de 2025, do Ministério da Ciência e Tecnologia, sobre "Aprovação do plano de formação em transformação digital em 2025", https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Cong-nghe-thong-tin/Quyet-dinh-1143-QD-BKHCN-2025-Ke-hoach-boi-duong-tap-huan-ve-chuyen-doi-so-659894.aspx
(6) Ho Chi Minh: Obras Completas , Editora Política Nacional Truth, Hanói, 2011, vol. 4, pp. 64 - 65
Fonte: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/thuc-tien-kinh-nghiem1/-/2018/1124602/boi-duong%2C-nang-cao-nang-luc-cong-tac-cho-doi-ngu-can-bo%2C-cong-chuc-cap-xa%2C-phuong%2C-dac-khu-dap-ung-yeu-cau%2C-nhiem-vu-trien-khai-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-hien-nay.aspx
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