Treinar e melhorar a capacidade de trabalho de quadros e funcionários públicos nos níveis de comuna, distrito e zona especial para atender aos requisitos e tarefas de implementação e operação do atual modelo de governo local de dois níveis.

TCCS - A revolução na reorganização e racionalização do aparato organizacional está sendo implementada de forma sincronizada e drástica pelo nosso Partido e Estado, criando impulso e uma base sólida, conduzindo o país a uma nova era – a era do desenvolvimento nacional. Diante das altas demandas da revolução, treinar e aprimorar a capacidade de trabalho de quadros e funcionários públicos nos níveis de comuna, distrito e zona especial, para que essa equipe tenha qualificações e capacidade suficientes para atender às necessidades das tarefas de implantação e operação do modelo de governo local de dois níveis, mudando fortemente o nível de base para compreender e gerir proativamente a socioeconomia, a defesa e a segurança nacionais, é uma tarefa extremamente urgente.

A racionalização do aparato é uma necessidade urgente do atual sistema político vietnamita e uma tendência que muitos países do mundo têm aplicado e implementado com eficácia. A redução dos níveis intermediários, a simplificação dos procedimentos administrativos e a delegação de mais poderes às comunas, distritos e zonas especiais ajudarão o sistema de gestão e operação a se tornar mais flexível e eficaz, ao mesmo tempo em que melhorarão a capacidade executiva do governo de base. Esta é uma base importante para que o Vietnã continue a se desenvolver de forma sustentável, aprimore a competitividade nacional e garanta transparência e eficiência na gestão estatal. A implementação do modelo de governo local de dois níveis é uma questão extremamente importante, sem precedentes na história. Plenamente ciente do problema, nosso Partido, liderado pelo Secretário-Geral To Lam, está se concentrando em uma liderança e direção fortes para realizar de forma sincronizada e eficaz a revolução da racionalização do aparato organizacional do sistema político, especialmente na construção de uma equipe de quadros e funcionários públicos nos níveis de comuna, distrito e zona especial (nível direto) com boas qualificações profissionais, qualidades morais puras e a capacidade de concluir com sucesso todas as tarefas atribuídas.

Funcionários do departamento de administração pública do bairro de Hoang Mai, na cidade de Hanói , orientam as pessoas sobre os procedimentos administrativos_Foto: VNA

Situação dos funcionários e servidores públicos após mais de um mês de implementação do modelo de governo local de dois níveis

De acordo com o Relatório nº 428-BC/BTCTW, datado de 31 de julho de 2025, do Comitê Organizador Central, sobre a situação e os resultados após 1 mês de implementação do modelo de governo local de dois níveis, de 1 a 31 de julho de 2025, a situação atual da equipe de quadros e funcionários públicos nos níveis de comuna, ala e zona especial alcançou uma série de resultados, a saber:

* Sobre vantagens

Os Comitês Provinciais e Municipais do Partido implementaram ativamente o processo, garantindo a conclusão da consolidação e a organização de todos os cargos de liderança em nível municipal, de acordo com os regulamentos. As localidades prestaram atenção e organizaram basicamente os quadros municipais para atender às necessidades das tarefas de base, acompanhando de perto a realidade. A maioria das agências, organizações e unidades conta com quadros e servidores públicos para administrar as operações.

Embora tenha acabado de entrar em operação, o modelo de governo local de dois níveis demonstrou sua eficácia, eficiência e propósito de estar próximo das pessoas, servindo-as melhor, especificamente: "Após 1 mês de implementação oficial do modelo de governo local de dois níveis, ele mostra que, embora a quantidade de trabalho a ser tratada seja muito grande, o tempo é curto e urgente, o escopo e os objetos de impacto são amplos, mas até agora, os resultados da implementação são muito positivos, basicamente de acordo com o objetivo de organizar o aparato no nível de base próximo às pessoas, melhorando inicialmente a eficácia e a eficiência, garantindo operações tranquilas e servindo melhor às pessoas" ⁽¹⁾ .

A maioria das localidades realizou um bom trabalho na operação do sistema de software para lidar com procedimentos administrativos e conectou e interconectou com sucesso o Portal Nacional de Serviços Públicos, o banco de dados nacional sobre população e o banco de dados nacional sobre procedimentos administrativos. Algumas localidades possuem maneiras criativas e eficazes de organizar servidores públicos e funcionários com experiência e profundo conhecimento na área de tecnologia da informação para apoiar e servir a população.

* Sobre limitações

A quantidade e a qualidade de quadros nos níveis de comuna, distrito e zona especial em algumas localidades não são uniformes. Algumas localidades carecem de quadros com qualificações profissionais em áreas-chave, e a produtividade do trabalho em alguns lugares não é alta. Especificamente, o relatório afirma: "A quantidade e a qualidade de quadros e funcionários públicos são excessivas e insuficientes; muitos lugares carecem de quadros com qualificações profissionais nas áreas de ciência e tecnologia, administração de terras, finanças, justiça, saúde , construção, transporte..." ⁽²⁾ . A alocação de quadros em departamentos e escritórios especializados no nível de comuna em algumas localidades não é razoável, levando à situação em que, na mesma posição, alguns lugares têm excesso e outros têm escassez...

As localidades continuam a enfrentar uma série de dificuldades e deficiências na implementação de procedimentos administrativos para pessoas e empresas, principalmente relacionadas à infraestrutura técnica, como software, serviços públicos, conexão de dados, assinaturas digitais e procedimentos operacionais inconsistentes. Além disso, "a capacidade científica e tecnológica e o nível da equipe de quadros e funcionários públicos em nível municipal ainda são limitados, enquanto o volume de procedimentos administrativos a serem resolvidos em nível municipal é muito grande, e o número de pessoas que precisam realizar procedimentos administrativos está aumentando" ⁽³⁾ .

Alguns requisitos para o pessoal no processo de organização e racionalização do sistema político atual

A racionalização do aparato do sistema político não se limita à racionalização da organização; mais importante, deve aprimorar a eficácia e a eficiência da liderança e da gestão, além de construir uma administração que realmente sirva ao povo. Para atingir esse objetivo, a equipe, após o processo de reorganização e racionalização, deve atender aos seguintes requisitos básicos:

Quanto aos requisitos gerais: A racionalização do aparelho organizacional não consiste apenas em reduzir o número, mas também em melhorar a qualidade do pessoal, eliminando o pessoal com fraca capacidade e falta de responsabilidade no desempenho das funções públicas: “Não deixem que as agências estatais sejam um “porto seguro” para o pessoal fraco” ⁽⁴⁾ .

Sobre pedidos especiais:

Em primeiro lugar, manter e aprimorar a capacidade profissional e técnica para atender às novas exigências do cargo. Ou seja: os quadros precisam continuar estudando e praticando para aprimorar suas qualificações profissionais e técnicas, a fim de atender às exigências dos novos cargos, bem como às exigências gerais do período de industrialização e modernização do país. Os quadros devem atualizar regularmente novos conhecimentos, regulamentos e políticas relacionados à área de atuação que exercem, a fim de desempenhar bem as tarefas atribuídas. Os quadros precisam praticar e aprimorar habilidades necessárias, como trabalho independente, trabalho em equipe, comunicação, tecnologia da informação, expressão de opiniões, etc.

Em segundo lugar, adapte-se rapidamente às mudanças na organização e nos processos de trabalho . Ou seja, a simplificação frequentemente acompanha mudanças na estrutura organizacional, nas funções e nas tarefas das agências e unidades. Os funcionários precisam se adaptar rapidamente a essas mudanças, aceitar e executar novas tarefas. Os processos de trabalho podem mudar para se adequar à nova organização. Os funcionários precisam aprender, compreender e implementar novos processos de forma proativa.

Terceiro, seja proativo e criativo em seu trabalho, contribuindo para melhorar a eficiência de sua agência ou unidade . Ou seja, os policiais precisam ser proativos e positivos em seu trabalho, pesquisando constantemente e sendo criativos para melhorar a eficiência do trabalho. Os policiais precisam demonstrar um alto senso de responsabilidade pelo trabalho que lhes é atribuído e concluir bem as tarefas que lhes são atribuídas.

Em quarto lugar, cumprir rigorosamente as disposições da lei e as normas e regulamentos do órgão ou unidade, e melhorar a eficiência do trabalho. Ou seja, os quadros devem cumprir rigorosamente as disposições da lei, as normas e regulamentos do órgão ou unidade. Os quadros devem sempre se esforçar para trabalhar, aprimorar-se constantemente e aumentar a eficiência do trabalho para atender às crescentes demandas da sociedade.

Quinto, manter qualidades morais, um estilo de vida saudável, ser exemplar e criar confiança entre as pessoas. Ou seja, os quadros precisam manter qualidades morais, um estilo de vida saudável e ser limpos; os quadros devem sempre dar o exemplo para as pessoas e manter o prestígio da agência ou unidade.

A boa implementação dos requisitos acima ajudará cada quadro e funcionário público a cumprir bem suas tarefas, contribuindo para a implementação bem-sucedida do modelo de governo local de dois níveis, mudando fortemente o nível de base para compreender e gerenciar proativamente a socioeconomia, a defesa e a segurança nacionais, e construindo uma administração estadual simplificada, eficaz e eficiente.

Pessoas vêm para realizar procedimentos no centro de serviços administrativos da comuna fronteiriça de Nam Ke, província de Dien Bien_Foto: VNA

Algumas soluções-chave para melhorar a capacidade de trabalho do pessoal na operação do modelo de governo local nos níveis atuais de comuna, distrito e zona econômica especial

Das limitações e deficiências que a equipe de quadros nos níveis de comuna, distrito e zona especial encontrou no passado e diante dos altos requisitos nas condições de implementação do modelo de governo local de dois níveis, mudando fortemente o nível de base para compreender e gerenciar proativamente o atual socioeconômico, defesa e segurança nacional, para que a equipe de quadros e funcionários públicos tenha qualificações suficientes, capacidade de trabalho e boas qualidades morais, estilo de trabalho científico e próximo, para atender bem aos requisitos das tarefas na nova situação, exige que os comitês e quadros do Partido em todos os níveis desempenhem bem os seguintes conteúdos principais:

Primeiro, promover e melhorar as qualificações e habilidades profissionais dos funcionários e servidores públicos.

Após a racionalização do aparato governamental, a maioria dos quadros e servidores públicos empreendem trabalhos em novas áreas, que são diferentes em escala e nível profissional. Os requisitos do novo trabalho são mais intensos, diversos e complexos do que o trabalho anterior. Portanto, cada quadro e servidor público deve ser automotivado para estudar e aprimorar seus conhecimentos em todos os aspectos, especialmente novos conhecimentos e conhecimento da área que está desenvolvendo. O conteúdo precisa se concentrar no estudo e na pesquisa nas áreas de ciência - tecnologia, administração de terras, finanças, justiça, saúde, construção, transporte, etc. Atenção especial deve ser dada ao conteúdo de transformação digital, operação de sistemas de software, tratamento de procedimentos administrativos e conexão e interoperação bem-sucedidas do portal nacional de serviços públicos, banco de dados nacional sobre população, banco de dados nacional sobre procedimentos administrativos, etc. A forma de aprendizado é por meio de cursos de treinamento organizados pelas próprias comunas, alas e zonas especiais ou por meio de cursos de treinamento ministrados por superiores, por meio de colegas, especialmente de ex-funcionários com vasta experiência em cada área que atualmente supervisionam. Em particular, cada funcionário público e servidor público precisa conscientizar-se sobre o autoestudo e a formação, pois este é o fator mais importante para que os funcionários públicos e os servidores públicos se aprimorem e cumpram as exigências das tarefas atribuídas. Além disso, os comitês e líderes do Partido em todos os níveis precisam estar atentos e criar condições favoráveis ​​em termos de material, espírito e tempo para que os quadros tenham um ambiente de aprendizagem favorável, abrindo prontamente cursos de formação de curta duração, atividades especializadas e profissionais, assimilando rapidamente novos documentos, diretrizes e resoluções do Partido e do Estado; transmitindo boas experiências e formas criativas de fazer as coisas para que os quadros aprendam e sigam.

Em segundo lugar, fomentar e melhorar a responsabilidade e uma atitude de trabalho altamente responsável para a equipe de quadros e funcionários públicos.

Após a reorganização e agilização do aparato de governo local de três níveis para governo local de dois níveis, a quantidade de trabalho realizado nos níveis de comuna, distrito e zona especial é muito grande, com alta intensidade. Além do fato de que a equipe e os servidores públicos devem ter boas qualificações, experiência e profissionalismo, um requisito objetivo é que a equipe deve ter um senso de responsabilidade muito alto para poder concluir a tarefa. Um senso de responsabilidade é algo que todo membro da equipe deve ter ao realizar qualquer trabalho; a responsabilidade ajuda a equipe a fazer esse trabalho com esforço e dar o seu melhor em vez de apenas superficialmente. Uma equipe e um servidor público altamente responsáveis ​​devem ser especificamente demonstrados: sempre sabem como valorizar seu próprio tempo, sabem como gerenciar o tempo e alocar o tempo razoavelmente; sempre se esforçam e buscam o benefício comum da organização, não são negligentes, não fazem as coisas superficialmente; não atrasam o trabalho e devem sempre espalhar energia positiva para aqueles ao seu redor; nunca culpam a situação ou os outros, sabem como admitir erros e se esforçam para corrigi-los; Não trabalhe emocionalmente, "faça como vier", considere todo o trabalho e planeje-se detalhadamente para ajudar a equipe a entender o que precisa ser feito primeiro, o que fazer em seguida e não cair em um estado de sobrecarga; concentre-se sempre em seu próprio trabalho em vez de questões não relacionadas; não dê desculpas para si mesmo, afetando os outros... Para promover uma atitude de trabalho altamente responsável para a equipe atual, em primeiro lugar, é necessário promover o papel exemplar do Comitê do Partido, os quadros responsáveis ​​em todos os níveis, os superiores dão o exemplo para os subordinados, os chefes de departamento dão o exemplo para os funcionários, os antigos funcionários dão o exemplo para os novos funcionários. Esta é a medida mais direta e eficaz que todos devem seguir.

Terceiro, treinar e melhorar as qualificações de funcionários e servidores públicos em transformação digital.  

Na era da Quarta Revolução Industrial, a transformação digital tornou-se a chave para abrir as portas do desenvolvimento sustentável para o país. A tecnologia digital não só ajuda a aumentar a produtividade do trabalho e a otimizar recursos, como também cria condições favoráveis ​​para que quadros e servidores públicos de todos os níveis prosperem no contexto da globalização. Hoje, todos os campos, desde a gestão pública, educação e saúde até a economia, cultura e sociedade, estão sujeitos à influência e influência da transformação digital. Nesse contexto, equipar quadros e servidores públicos de comunas, distritos e zonas econômicas especiais com habilidades digitais é uma questão urgente. A Decisão nº 1143/QD-BKHCN, de 4 de junho de 2025, do Ministério da Ciência e Tecnologia, sobre "Aprovação do plano de treinamento e coaching em transformação digital em 2025" afirma claramente: "Implementar a meta de 100% de líderes, servidores públicos, funcionários públicos e funcionários de agências estaduais, corporações e empresas estatais participando anualmente de treinamento, coaching e atualização de conhecimento sobre transformação digital, habilidades digitais e tecnologia digital, conforme estabelecido na Decisão nº 146/QD-TTg, de 28 de janeiro de 2022, do Primeiro Ministro, aprovando o Projeto de Conscientização, Disseminação de Competências e Desenvolvimento de Recursos Humanos Nacionais de Transformação Digital até 2025, com uma visão para 2030" ⁽⁵⁾ . Assim, para que a equipe de quadros e funcionários públicos nos níveis de comuna, distrito e zona especial atenda aos requisitos das tarefas de transformação digital, é necessário focar no treinamento de uma série de conteúdos principais: Autoavaliação da capacidade de usar dispositivos digitais ; capacidade de processar informações e dados no ambiente digital; capacidade de se comunicar e interagir no ambiente digital ; capacidade de garantir a segurança no ambiente digital; capacidade de criar conteúdo digital de quadros; capacidade de aprender e desenvolver habilidades digitais...

Para atingir o objetivo acima, é necessário que os comitês e líderes do Partido em todos os níveis desenvolvam planos de treinamento específicos em suas agências e unidades. Incentivem e criem um mecanismo para monitorar e inspecionar de perto a aprendizagem de transformação digital de quadros e servidores públicos, implementando treinamentos online na plataforma "Educação Popular Digital" e outras plataformas de aprendizagem online abertas e massivas.

Quarto, fortalecer a solidariedade interna e lutar corajosamente contra manifestações injustas.

Após a reorganização, simplificação e fusão, os funcionários e servidores públicos de diferentes agências e unidades trabalharão na mesma nova organização ou unidade na comuna, distrito ou zona especial, sendo inevitável que haja divergências de opiniões, métodos de trabalho, estilos de vida e até mesmo desunião interna. Portanto, funcionários e servidores públicos devem ter um elevado espírito de solidariedade, saber compartilhar e ajudar uns aos outros no trabalho e lutar corajosamente contra irregularidades para concluir com sucesso suas tarefas em conjunto. O espírito de solidariedade, humanidade e comportamento civilizado dos atuais quadros e servidores públicos se expressa no respeito à própria personalidade de cada um, desde que desempenhe bem suas funções e tarefas e não prejudique o interesse comum. Trata-se de um modo de vida que respeita a moral, é leal, altruísta e elimina preconceitos. Ao criticar os outros, quadros e servidores públicos, especialmente os líderes, precisam não apenas ser "corretos", mas também "diplomáticos" para não magoar a pessoa criticada; ao mesmo tempo, devem dar-lhe tempo para perceber claramente o certo e o errado e se corrigir. Pessoas com espírito de solidariedade não sentirão ciúmes ou inveja daqueles que são melhores do que elas, que têm realizações superiores às suas. Pessoas com espírito de solidariedade são sempre bondosas, ajudando de todo o coração aqueles que estão em dificuldades, infelizes ou em piores condições, seguindo o princípio de "amar os outros como a si mesmo", sem pedir nada em troca. A solidariedade é o padrão ético dos quadros e servidores públicos em suas relações com camaradas, colegas e o povo. É também a determinação de lutar contra o localismo, o regionalismo, a doença do "clientelismo", as facções, no espírito de promover a camaradagem e a camaradagem.

Além disso, nas atuais condições de inovação, quadros e membros do partido são obrigados a abandonar os "velhos costumes" e o conservadorismo para adotar um pensamento inovador e "avançado". No entanto, o "avanço" e o novo muitas vezes partem de cada indivíduo e minoria. Portanto, quadros e funcionários públicos precisam ter coragem e garra para ousar romper com o antigo e buscar o novo e o progressista para abrir caminho para o desenvolvimento. Se quadros, funcionários públicos e membros do partido não violam a lei, mas não ousam criticar e combater irregularidades em órgãos, organizações e unidades, isso também é uma manifestação de evasão, contrária ao espírito revolucionário e à natureza justa e íntegra dos quadros e funcionários públicos no período de inovação.

Quinto, fomentar e melhorar o espírito de respeito, proximidade e serviço às pessoas.

"Respeitar o povo, estar próximo do povo, servir ao povo" é uma ideologia importante ao longo do processo da revolução vietnamita, especialmente valorizada e promovida pelo presidente Ho Chi Minh. Essa ideologia demonstra preocupação com o povo, construindo uma relação próxima, íntima e coesa entre o governo e o povo, sempre colocando os interesses do povo em primeiro lugar. Nas atuais condições de organização, simplificação e fusão de governos locais de dois níveis, quadros e servidores públicos nos níveis de comuna, distrito e zona especial sempre precisam entrar em contato e trabalhar diretamente com o povo. Consequentemente, o requisito para a formação de uma equipe de quadros e servidores públicos hoje é adotar o critério de servir aos interesses do povo, visando à verdade. "Tudo o que é benéfico para o povo deve ser feito ao máximo, tudo o que é prejudicial ao povo deve ser evitado ao máximo" ⁽⁶⁾ é uma necessidade urgente. As organizações partidárias e os quadros dirigentes locais devem fornecer regularmente formação profissional e especialização aos quadros e funcionários públicos, para que se tornem funcionários públicos profissionais, competentes e imparciais, e melhorem gradualmente os seus padrões, adequados às suas funções, de modo a garantir a qualidade dos quadros e funcionários públicos atuais. Os quadros e funcionários públicos devem estar próximos do povo, ouvir, receber e responder às opiniões das pessoas, a fim de compreender os seus pensamentos e sentimentos, e ajustar, complementar e aperfeiçoar prontamente a função pública orientada para o povo. Ao lidar com o trabalho, os quadros e funcionários públicos devem estar sempre atentos, entusiasmados, colocar-se na posição do povo e não devem ser arrogantes, causar problemas, assediar ou ser insensíveis, indiferentes aos desejos e direitos legítimos e legais do povo. Com o espírito de servir o povo, se virem quaisquer políticas e diretrizes irracionais, os quadros e funcionários públicos devem estar do lado do povo e recomendar alterações aos seus superiores. Porque a vida é sempre rica, a aplicação de políticas e diretrizes não deve ser demasiado rígida, estereotipada ou mecânica. Ao escolher uma solução, os funcionários e servidores públicos nos níveis de comuna, distrito e zona especial devem sempre se perguntar: qual solução garante o máximo benefício para a população? Portanto, devemos sempre ouvir e estar prontos para dialogar com a população, destilando argumentos razoáveis ​​para ajustar as políticas e os métodos de implementação. Devemos respeitar verdadeiramente o direito da população à soberania, e não "falar sobre democracia, mas trabalhar à maneira 'mandarim'". O que a população não entende ou não entende deve ser explicado detalhadamente.

Em suma, o processo de reforma da organização do sistema político não é simplesmente uma revolução para agilizar a organização, mas também uma revolução para mudar o pensamento com uma nova visão e consciência. O processo de implementação e operação do governo local de dois níveis enfrentará muitas dificuldades e obstáculos para a equipe de quadros e funcionários públicos nos níveis de comuna, distrito e zona especial. Esta também é a lei das revoluções, mas para o desenvolvimento, o sistema político deve se concentrar na implementação eficaz . Promovendo um forte senso de responsabilidade e determinação política com base em orientações oportunas do Governo Central, acreditamos que a equipe de quadros nos níveis de comuna, distrito e zona especial terá coragem, coragem, qualificações, capacidade e qualidades suficientes para concluir bem todas as tarefas atribuídas, construir localidades desenvolvidas e contribuir para a construção de um país próspero, feliz e em rápido progresso na era do desenvolvimento nacional.

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(1) Ver: Relatório n.º 428-BC/BTCTW, de 31 de julho de 2025, do Comité Organizador Central, "sobre a situação e os resultados após 1 mês de implementação do modelo de governo local de dois níveis, de 1 a 31 de julho de 2025", p. 6
(2) Ver: Relatório n.º 428-BC/BTCTW, de 31 de julho de 2025, do Comité Organizador Central, "sobre a situação e os resultados após 1 mês de implementação do modelo de governo local de dois níveis, de 1 a 31 de julho de 2025", p. 6
(3) Ver: Relatório n.º 428-BC/BTCTW, de 31 de julho de 2025, do Comité Organizador Central, “sobre a situação e os resultados após 1 mês de implementação do modelo de governo local de dois níveis, de 1 a 31 de julho de 2025”, p. 11
(4) Professor, Dr. To Lam: "Promover um alto senso de responsabilidade, com foco na liderança e direção com a mais alta determinação para concluir prontamente a simplificação do aparato organizacional do sistema político; contribuir para acelerar e superar as metas e tarefas de 2024, 2025 e todo o mandato do 13º Congresso; preparar bem os congressos do partido em todos os níveis em direção ao 14º Congresso Nacional do Partido", Revista Comunista , nº 1051 (dezembro de 2024), p. 7
(5) Ver: Decisão n.º 1143/QD-BKHCN, de 4 de junho de 2025, do Ministério da Ciência e Tecnologia, sobre "Aprovação do plano de formação em transformação digital em 2025", https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Cong-nghe-thong-tin/Quyet-dinh-1143-QD-BKHCN-2025-Ke-hoach-boi-duong-tap-huan-ve-chuyen-doi-so-659894.aspx
(6) Ho Chi Minh: Obras Completas , National Political Publishing House Truth, Hanói, 2011, vol. 4, pp. 64 - 65

Fonte: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/thuc-tien-kinh-nghiem1/-/2018/1124602/boi-duong%2C-nang-cao-nang-luc-cong-tac-cho-doi-ngu-can-bo%2C-cong-chuc-cap-xa%2C-phuong%2C-dac-khu-dap-ung-yeu-cau%2C-nhiem-vu-trien-khai-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-hien-nay.aspx