A necessidade de fortalecer o controle do poder estatal no modelo de governo local de dois níveis.
Visão geral do controle de energia estatal
Em ciência política , “poder” é um conceito central, abordado sob diversas perspectivas. Segundo Max Weber, sociólogo e historiador alemão: poder é “a capacidade de um indivíduo ou organização de forçar outros a obedecerem à sua vontade, independentemente do seu consentimento” (1) . De uma perspectiva jurídica, o poder é entendido como a capacidade de um sujeito impor a sua vontade, controlar o comportamento e determinar os resultados das ações de outro sujeito no âmbito de uma sociedade organizada (2) .
O Estado, em essência, é uma instituição de poder público estabelecida pelo povo por meio de eleições e investida do poder político pelo povo para governar, garantir a ordem e promover o desenvolvimento da sociedade. O poder, quando institucionalizado pela constituição e pelas leis, torna-se poder estatal – uma forma de poder público com natureza jurídica, garantida a ser exercida por meio do sistema de agências estatais e instrumentos coercitivos legais (3) . O poder em geral, e o poder estatal em particular, é neutro por natureza, mas pode ser facilmente abusado pelo detentor do poder se houver falta de um mecanismo de controle eficaz (4) .
O controle do poder estatal é considerado como o conjunto de princípios, mecanismos e ferramentas para monitorar, limitar e regular o exercício do poder estatal, garantindo que o poder confiado pelo povo seja usado para o propósito correto, dentro dos limites e para o interesse público (5) . Isso não é apenas uma questão técnica de organização do poder, mas também uma manifestação da governança democrática moderna e do Estado de Direito, em que o povo desempenha um papel central, sendo os sujeitos supremos do poder (6) .
De uma perspectiva estrutural, o poder estatal pode ser controlado por meio de três mecanismos básicos: (i) Controle horizontal – entre os órgãos detentores dos poderes legislativo, executivo e judiciário, baseado nos princípios da divisão do trabalho, da coordenação e do controle mútuo; (ii) Controle vertical – entre os níveis central e local, expresso pela relação de supervisão, inspeção, fiscalização e responsabilização no sistema administrativo; (iii) Controle externo – exercido por organizações sociais, imprensa, empresas, cidadãos e comunidade, com o objetivo de criticar e promover a transparência e a responsabilização do aparelho público (7) . Dentre esses três mecanismos, o controle externo do poder estatal (ou proveniente da sociedade) desempenha um papel especial no mundo atual – quando a necessidade de democratizar a vida política e aprimorar a capacidade de supervisão popular se torna uma tendência inevitável da governança moderna em todos os países (8) . Cabe ressaltar que o controle social do poder estatal não o enfraquece, mas, ao contrário, contribui para fortalecer a legitimidade e a eficácia do Estado, pois o poder exercido pelo Estado só pode ser considerado legítimo quando o sujeito que o utiliza é supervisionado e responde perante o povo.
A necessidade de fortalecer o controle do poder estatal no modelo de governo local de dois níveis em nosso país.
No Vietnã, a ideia de controle do poder foi afirmada em todos os documentos do Partido e institucionalizada pelo Estado na Constituição e nas leis. O princípio do controle do poder foi especificado no Documento do 12º Congresso Nacional (2016), que exige a definição clara do mecanismo de controle do poder em geral, bem como dos poderes e responsabilidades das agências estatais e dos níveis de governo (9) . O 13º Congresso Nacional do Partido continua a enfatizar a necessidade de fortalecer o controle do poder estatal, melhorar a responsabilização, prevenir e combater a corrupção e a negatividade (10) . O Artigo 2 da Constituição de 2013 (alterada e complementada em 2025) afirma claramente: "O poder estatal é unificado, com divisão de trabalho, coordenação e controle entre as agências no exercício dos poderes legislativo, executivo e judiciário". Assim, pode-se afirmar que, no contexto da construção de um Estado socialista de direito no Vietnã, o controle do poder tem sido de interesse para o Partido e o Estado. Isso está em consonância com a visão generalizada da comunidade internacional de que os mecanismos de controle do poder são uma ferramenta fundamental para garantir a democracia, a integridade e a administração pública eficaz.
Desde a Constituição de 2013, a Frente da Pátria Vietnamita tem sido reconhecida como uma instituição de monitoramento do poder no sistema de controle do poder estatal, tanto a nível central como local. Este papel foi estipulado no Artigo 9 da Constituição de 2013 (antes das emendas e suplementos de 2025), quando a Frente foi incumbida de realizar “supervisão e crítica social e participar na construção do Partido e do Estado”. No entanto, a implementação das disposições na prática ainda apresenta muitas limitações devido a muitas razões subjetivas e objetivas (11) .
A organização do governo local segundo o modelo de dois níveis (província - comuna) estipulado na Constituição de 2013 (alterada e complementada em 2025) é um importante passo em frente na reforma da instituição de governança nacional em nosso país. Este modelo visa simplificar o aparato, definir claramente funções e tarefas, melhorando assim a eficácia e a eficiência da governança nacional. No entanto, a redução do nível administrativo intermediário também significa a redução de um nível de controle interno (nível distrital), acarretando riscos potenciais ao controle do poder estatal na base, caso não haja um planejamento adicional por parte do mecanismo de controle externo (12) . Nesse contexto, a Frente da Pátria do Vietnã precisa ser fortalecida para se tornar uma instituição eficaz de monitoramento do poder, contribuindo para garantir a eficácia e a eficiência do controle do poder estatal, especialmente no nível local.
O atual status do papel da Frente da Pátria Vietnamita no controle do poder estatal em nível local.
Fundamentos políticos, jurídicos e instrumentais
No sistema de controle de poder no Vietnã, além do mecanismo de controle dentro do aparato estatal (controle entre agências que exercem poderes legislativo, executivo e judiciário; inspeção, exame, auditoria e controle judicial entre o governo central e os governos locais), a Constituição e as leis reconhecem o papel do controle social, especialmente por meio da Frente da Pátria do Vietnã. O Artigo 9 da Constituição de 2013 (emendada e complementada em 2025) estipula: “A Frente da Pátria do Vietnã é a base política do governo popular; representa e protege os direitos e interesses legítimos e legais do povo; reúne e promove a força da grande unidade nacional, pratica a democracia, fortalece o consenso social; supervisiona e responde a crítica social…”. Em 12 de dezembro de 2013, o Politburo emitiu a Decisão nº 217-QD/TW, “Sobre a promulgação do Regulamento de supervisão e crítica social da Frente da Pátria”. Vietnã e organizações sociopolíticas", Satisfeito afirma claramente: “Supervisão e crítica social” é a supervisão e crítica social da Frente da Pátria do Vietnã e das organizações sociopolíticas (13) . Em seguida, o Politburo emitiu a Decisão nº 218-QD/TW sobre a participação da Frente da Pátria do Vietnã e das organizações na emissão de opiniões sobre a construção do Partido e do governo (14) . Em particular, o Documento do 13º Congresso Nacional do Partido enfatizou: “Desempenhar bem o papel de supervisão e crítica social, representar e proteger os direitos e interesses legítimos e legais dos membros e associados, participar ativamente na construção do Partido e do Estado” (15) .
Assim, as principais ferramentas da Frente da Pátria Vietnamita para participar no controlo do poder estatal são a crítica social e a supervisão social, em que a crítica social se reflete na contribuição da Frente da Pátria com opiniões e avaliações sociais de projetos de políticas, planos e documentos normativos do Partido e do Estado antes da sua promulgação, a fim de prevenir riscos políticos, garantir a constitucionalidade, a legalidade e a adequação à realidade. Por sua vez, a supervisão social reflete-se no monitoramento e avaliação, por parte da Frente da Pátria, da implementação de políticas e leis por órgãos estatais, detetando, assim, violações, recomendando correções, responsabilizando os envolvidos e reformando os procedimentos. Estas duas funções criam um "ciclo de feedback político" baseado em evidências, em consonância com a tendência internacional de construção de governo aberto e responsabilidade social (16) .
A promulgação do modelo de governo local de dois níveis na Constituição de 2013 (alterada e complementada em 2025) é um importante passo de reforma institucional, que contribui para a racionalização do aparato, o aumento da eficiência operacional e a redução de custos, alterando significativamente a estrutura do poder estatal no âmbito local. Este modelo também apresenta desafios para garantir a eficácia do mecanismo de controle do poder no nível local, especialmente na relação entre as agências governamentais locais e entre o governo e a população. Nesse contexto, torna-se urgente o fortalecimento do mecanismo de monitoramento da Frente da Pátria do Vietnã e de outros atores não estatais. A Frente da Pátria do Vietnã precisa ser fortalecida para desempenhar um papel central no mecanismo de controle do poder externo ao aparato estatal, implementando efetivamente a função de supervisão e crítica social, conforme estipulado no Artigo 9º da Constituição de 2013. Numa perspectiva mais ampla, quando não houver mais um nível distrital, será necessário fortalecer o papel de ligação entre o governo e o povo ao nível da base, através da Frente da Pátria Vietnamita e das organizações sociais, para refletir de forma rápida e completa as opiniões e aspirações do povo e ajudar a alertar precocemente sobre o risco de violações da lei por parte do aparelho estatal.
Conquistas e limitações
Como organização sociopolítica que representa todas as classes sociais e a base política do governo popular, a Frente da Pátria do Vietnã tem dado importantes contribuições para o controle do poder estatal em nível local. Implementando a Decisão nº 217-QD/TW e a Decisão nº 218-QD/TW do Politburo (11ª legislatura) sobre supervisão e crítica social, a Frente da Pátria do Vietnã monitora a implementação de políticas e leis pelos governos locais em todos os níveis por meio de diversas formas. A Frente da Pátria do Vietnã também organiza regularmente a coleta de opiniões populares sobre projetos de lei. Por meio do processo de supervisão, a Frente da Pátria do Vietnã, em todos os níveis, detecta prontamente fragilidades, erros e falta de responsabilidade na gestão, operação e desempenho das tarefas dos órgãos estatais, que causam problemas e prejuízos a pessoas , organizações e empresas; ao mesmo tempo, identifica políticas e leis irracionais e inviáveis para fazer recomendações de emendas e complementos adequados à realidade (17) .
O papel da crítica social da Frente da Pátria Vietnamita tem sido cada vez mais afirmado pelo facto de o Comité da Frente da Pátria Vietnamita e as suas organizações membros a todos os níveis terem organizado comentários, reflexões e recomendações aos Conselhos Populares e Comités Populares a todos os níveis sobre projetos de políticas, planos e projetos relacionados com os direitos e interesses legítimos do povo, das organizações e das empresas. As críticas sociais da Frente da Pátria Vietnamita a todos os níveis nos últimos tempos têm sido muito apreciadas pela opinião pública, e muitas das críticas foram aceitas pelas agências de redação dos Comités Populares, departamentos e ramos durante o processo de edição (18) . Organizações sociopolíticas ligadas à Frente da Pátria, em nível local, têm aprimorado gradualmente a eficácia do trabalho de crítica social, como o Comitê Central da União da Juventude Comunista Ho Chi Minh... Com o papel de "organização que representa a voz e as aspirações das crianças e supervisiona a implementação dos direitos da criança de acordo com suas opiniões e aspirações" (Artigo 77 da Lei da Criança de 2016), o Comitê Central da União da Juventude Comunista Ho Chi Minh implementou efetivamente atividades para promover a participação infantil em questões da infância em nível local, estabelecendo 27 conselhos infantis provinciais, 64 conselhos infantis distritais e 26 conselhos infantis comunais (19) . Além da organização de reuniões regulares, muitas províncias e cidades organizaram conferências, encontros e diálogos diretos entre os conselhos infantis e líderes do Comitê Provincial do Partido e do Conselho Popular Provincial, criando oportunidades para que as crianças apresentem diretamente opiniões e recomendações aos líderes (20) . Algumas opiniões e recomendações relacionadas a crianças foram propostas pelas delegações da Assembleia Nacional e pelos Conselhos Populares provinciais aos departamentos, ramos e organizações de massa para consideração e resolução. Modelo da hipotética sessão da "Assembleia Nacional das Crianças". organizado (2023, 2024) para trazer resultados práticos, que são a base para todos os níveis emitirem políticas (21) .
Contudo, em geral, a eficácia e a eficiência das atividades de monitoramento e crítica social da Frente da Pátria do Vietnã e de algumas organizações membros não atenderam às exigências e expectativas da população, especificamente nos seguintes aspectos:
Em primeiro lugar, o escopo dos temas, o conteúdo da supervisão e a crítica social não são completos nem abrangentes. Na realidade, as atividades da Frente da Pátria e de suas organizações membros ainda apresentam lacunas na supervisão de algumas áreas importantes, como a gestão e o funcionamento do Conselho Popular, do Comitê Popular e dos órgãos judiciais.
Em segundo lugar , as atividades de monitoramento e crítica social da Frente da Pátria do Vietnã e de suas organizações afiliadas em muitos lugares ainda são formalistas, com baixa qualidade e eficácia. A crítica social não abrangeu todos os projetos de políticas, leis e projetos importantes de agências do aparato estatal.
Em terceiro lugar , a coordenação entre a Frente da Pátria em todos os níveis e suas organizações membros; entre o alvo das críticas (a Frente da Pátria) e as agências e organizações que recebem as críticas (comitês e conselhos populares em todos os níveis) não é boa. Muitas recomendações da Frente da Pátria às agências estaduais locais não foram recebidas e respondidas prontamente.
Os motivos que levaram às limitações e deficiências acima mencionadas incluem:
Em primeiro lugar, a posição e o papel da supervisão e da crítica social da Frente da Pátria Vietnamita e das suas organizações membros são, por vezes, subestimados. A Frente da Pátria Vietnamita e as suas organizações membros, em algumas localidades, não compreenderam plenamente a importância das atividades de supervisão e crítica social, nem deram a devida importância aos seus próprios direitos de supervisão e crítica, o que levou a que essas atividades se limitassem ao programa de trabalho da Frente da Pátria Vietnamita, sem promover a força conjunta das organizações membros; as atividades de supervisão, por vezes, demonstram receio de conflitos.
Em segundo lugar, o quadro legal sobre a supervisão e a crítica social da Frente da Pátria Vietnamita e das suas organizações membros carece atualmente de muitos conteúdos necessários, enquanto alguns regulamentos ainda se encontram a nível de princípio e não foram definidos em detalhe, o que dificulta a sua aplicação e implementação. Especificamente:
Ainda existem lacunas em termos de escopo e autoridade: a Constituição de 2013 e a Lei da Frente da Pátria do Vietnã reconhecem a função de "fiscalização e crítica social" da Frente da Pátria do Vietnã, mas não definem claramente o escopo, os sujeitos, os limites e a autoridade da fiscalização e crítica em cada área (legislativa, executiva, judiciária; finanças - orçamento; planejamento - terras; serviços públicos básicos, etc.), o que leva a uma situação em que a Frente da Pátria do Vietnã tem diferentes entendimentos e aplicações em cada localidade. O status legal e as qualificações para participar da fiscalização e crítica da Frente da Pátria do Vietnã em processos importantes (elaboração de documentos normativos, formulação e avaliação de projetos de investimento público, decisão sobre políticas de planejamento, etc.) não foram legalizados como um sujeito com direito à consulta obrigatória, o que leva a uma situação em que a crítica ocorre tardiamente (no final do processo) e perde sua atualidade ("no momento certo").
A lei ainda não prevê um processo unificado para o planejamento, seleção de tópicos, coleta de evidências, métodos de avaliação de impacto, padronização de relatórios e prazos de resposta obrigatórios para que as agências estatais tomem as recomendações de supervisão e as críticas à Frente da Pátria do Vietnã. Além disso, a falta de padrões de dados e mecanismos de acesso à informação das agências estatais também reduz a qualidade das evidências e a persuasão das atividades de supervisão e crítica social da Frente da Pátria do Vietnã (22) .
Em terceiro lugar , embora a Constituição estipule o papel da Frente da Pátria na crítica social para os órgãos do aparelho estatal, a garantia de recursos humanos e financeiros para essa atividade não tem recebido a devida importância. O atual mecanismo financeiro não assegura que a Frente da Pátria possa realizar atividades de supervisão e crítica proativas e regulares. A supervisão e a crítica social da Frente da Pátria têm um amplo escopo, exigem altos requisitos e requerem quadros com conhecimento em diversas áreas, enquanto os recursos humanos são limitados. Com a transição para um modelo de governo local de dois níveis, o número de quadros da Frente da Pátria e de organizações sociopolíticas no nível municipal ainda é insuficiente, enquanto a área se expande e algumas unidades administrativas apresentam alta densidade populacional, o que torna ainda mais difícil encontrar recursos humanos para as atividades de supervisão e crítica social da Frente da Pátria.
Soluções para fortalecer o papel do controle do poder estatal da Frente da Pátria do Vietnã no modelo de governo local de dois níveis
O papel do controle do poder estatal da Frente da Pátria do Vietnã e de suas organizações membros na implementação do modelo de governo local de dois níveis é fundamental e precisa ser priorizado por meio das seguintes soluções:
Em primeiro lugar, continue a fortalecer a base constitucional para o controle do poder estatal.
Em um nível macro, No contexto do aperfeiçoamento contínuo da Constituição, o Estado precisa prosseguir com o estudo e a inclusão de uma disposição sobre o "controle do poder" no Capítulo I da Constituição, a fim de assegurar que o mecanismo de garantia do poder estatal opere de forma mais eficaz. Atualmente, embora existam disposições sobre o controle de órgãos centrais na implementação dos poderes legislativo, executivo e judiciário (Artigo 2º), a Constituição de 2013 não possui uma disposição específica sobre o controle do poder estatal. A inclusão de uma disposição específica sobre o controle do poder na Constituição tem relevância constitucional e serve de base para que todo o sistema jurídico especifique as instituições de fiscalização, supervisão e crítica social. Entre outros aspectos, o conteúdo da disposição adicional da Constituição sobre o "controle do poder" deve afirmar: "O poder estatal deve ser rigorosamente controlado por mecanismos internos e externos ao aparelho estatal".
Em segundo lugar, continuar a fortalecer o papel de supervisão e crítica social da Frente da Pátria Vietnamita.
O Artigo 9 da Constituição de 2013 (alterada e complementada em 2025) estipula o direito de supervisionar e fazer críticas sociais à Frente da Pátria do Vietnã. No entanto, para garantir que a Frente da Pátria possa desempenhar esse papel adequadamente, leis específicas precisam estipular claramente... O direito de supervisionar e fazer críticas sociais à Frente da Pátria do Vietnã é uma forma distinta de poder de controle, de natureza constitucional, e, ao mesmo tempo, complementa as obrigações dos órgãos estatais de responder, explicar e assumir a responsabilidade pelas recomendações de supervisão e críticas à Frente da Pátria do Vietnã. Além disso, leis específicas precisam estipular que a Frente da Pátria do Vietnã e suas organizações membros têm o direito de solicitar a suspensão temporária de decisões e atos administrativos de órgãos de gestão estatal que violem os direitos e interesses legítimos do povo.
Terceiro, fortalecer o mecanismo de controle horizontal do poder estatal local.
No contexto da organização do governo local operando sob um modelo de dois níveis, uma maior descentralização para as localidades está associada à necessidade urgente de estabelecer mecanismos eficazes de controle do poder, de acordo com o lema: "Os locais decidem, as autoridades locais fazem, as autoridades locais são responsáveis". Essencialmente, esse conteúdo exige o fortalecimento do mecanismo horizontal de controle do poder estatal, pois, se esse mecanismo for fraco, o risco de abuso de poder no nível local é muito provável, especialmente quando o Comitê Popular é tanto um órgão de gestão administrativa quanto gerencia diretamente questões financeiras, de pessoal, de investimento público, de serviços públicos, etc.
Para fortalecer o mecanismo de controle horizontal do poder, é necessário ampliar o papel e a capacidade do Conselho Popular e da Frente da Pátria do Vietnã. Isso exige a alteração e o acréscimo de leis específicas, de modo a regulamentar de forma mais precisa a estrutura organizacional da Frente e das organizações sociais correspondentes em cada nível de governo (província, comuna), bem como o esclarecimento do mecanismo de coordenação, participação na inspeção, supervisão e avaliação das atividades do Conselho Popular e do Comitê Popular, a fim de suprir as lacunas institucionais na supervisão do poder. É preciso também aprimorar o mecanismo para permitir que as organizações exerçam o direito de peticionar às autoridades locais a consulta aos eleitores durante a elaboração de documentos e políticas legais relacionados aos direitos do povo.
Quarto, fortalecer a capacidade da Frente da Pátria Vietnamita a nível local.
É necessário promulgar uma lei específica sobre a supervisão e a crítica social da Frente da Pátria do Vietnã e suas organizações membros, a fim de concretizar os princípios registrados nas resoluções do Politburo, na Constituição e na atual Lei da Frente da Pátria. A lei precisa estipular claramente os órgãos com poder de supervisão, o escopo e a forma dessa supervisão, o processo de crítica e a responsabilização obrigatória dos órgãos estatais. A legalização superará as limitações das atividades de supervisão e crítica da Frente da Pátria do Vietnã no estado atual.
É necessário aprimorar a capacidade de implementação e profissionalizar as atividades de monitoramento da Frente da Pátria do Vietnã e das organizações sociopolíticas na base. Na prática, a maioria dos quadros da Frente da Pátria do Vietnã e das organizações sociopolíticas nos níveis municipal e distrital carece de habilidades profissionais, ferramentas de apoio e treinamento adequado em monitoramento e crítica, especialmente na área da administração pública. Portanto, é necessário designar mais quadros para a Frente da Pátria do Vietnã e para as organizações sociopolíticas, especializados em monitoramento e crítica social. É necessário estabelecer um mecanismo de coordenação entre a Frente da Pátria do Vietnã e outras instituições de monitoramento do sistema político, como a Inspetoria-Geral do Estado, a Auditoria do Estado e os Conselhos Populares em todos os níveis, e desenvolver programas de monitoramento intersetorial, especialmente em áreas sensíveis, como uso do orçamento, investimento público, terras, planejamento, construção, etc.
Fortalecimento da aplicação da tecnologia digital na supervisão e crítica social. Isso requer a construção de plataformas online para receber o feedback e as recomendações da população, atualizar os resultados do monitoramento, o status dos assentamentos, as respostas das agências estatais e estabelecer mapas interativos das questões de subsistência da população, contribuindo para a transparência em todo o ciclo de controle do poder estatal pela Frente da Pátria do Vietnã e pelas organizações sociais.
É necessário haver um mecanismo para alocar o orçamento estatal de forma racional para atividades de monitoramento e crítica social na base da sociedade, vinculado à responsabilização, evitando a situação de "fiscalização dependente do objeto fiscalizado". Ao mesmo tempo, a Frente da Pátria tem o poder de avaliar e propor medidas disciplinares contra grupos e indivíduos que não cooperam, não prestam esclarecimentos ou deliberadamente se esquivam de responder às recomendações de monitoramento e crítica da Frente da Pátria e das organizações sociopolíticas.
Organizar o governo local segundo um modelo de dois níveis é um passo importante na reforma institucional, contribuindo para a racionalização do aparato e para o aumento da eficácia da governança estatal. Nesse contexto, é necessário fortalecer o mecanismo de controle do poder externo ao sistema de agências estatais, especialmente reforçando o papel da Frente da Pátria do Vietnã.
Para garantir o controle efetivo do poder, além de constitucionalizar o papel da supervisão e crítica social da Frente da Pátria do Vietnã e das organizações sociopolíticas, é necessário promulgar a Lei de Supervisão e Crítica Social. É preciso aperfeiçoar o mecanismo de coordenação, aprimorar a capacidade dos funcionários e aplicar tecnologia na supervisão e crítica social. Quando um mecanismo harmonioso de controle do poder entre o Estado e a sociedade for estabelecido, isso contribuirá para o funcionamento eficaz do modelo de governo local de dois níveis, atendendo às exigências da construção de um Estado de direito socialista no Vietnã do novo período.
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(1) Max Weber (traduzido por Guenther Roth e Claus Wittich): Economia e Sociedade , University of California Press, Berkeley, 1978, pp. 53-54
(2) Robert A. Dahl: Análise Política Moderna , 7ª ed. Englewood Cliffs, NJ: Prentice Hall, 2003, pp. 34-36
(3) Ver: Nguyen Dang Dung: Poder estatal e mecanismo de controle do poder no Vietnã , Editora Política Nacional, Hanói, 2019, pp. 22-24
(4) Joseph Nye: O Futuro do Poder , PublicAffairs, Nova Iorque, 2011, p. 56
(5) Ver: Tran Ngoc Duong: "Controlling state power - An objective requirement in building a rule-of-law state", Journal of Legislative Studies, 12 (2020), pp. 3-9
(6) Jon Pierre e B. Guy Peters: Governança , Política e o Estado, Palgrave Macmillan, Londres, 2000, pp. 14-15
(7) Mark Bevir: Uma Teoria da Governança, University of California Press, Berkeley, 2013, pp. 61-64
(8) Ver: Nguyen Si Dung: “Controlling power in a rule of law state”, Communist Magazine, 3 (2016), pp. 18-25
(9) Documentos do 12º Congresso Nacional de Delegados, Editora Política Nacional, Hanói, 2016, p. 187
(10) Documentos do 13º Congresso Nacional de Delegados, Editora Política Nacional Verdade, Hanói, 2021, pp. 233-235
(11) Comitê Central da Frente da Pátria do Vietnã: Relatório sobre supervisão e crítica social para o período de 2018 a 2023, Hanói, 2024
(12) Ver: Nguyen Huu Dung: “Organizando o governo local de dois níveis: Oportunidades e desafios”, State Management Journal, 10 (2024), pp. 21-29.
(13) Politburo: Decisão nº 217-QD/TW, de 12 de dezembro de 2013, que promulga o Regulamento sobre a supervisão e a crítica social da Frente da Pátria do Vietname e das organizações sociopolíticas, Portal de Informação Eletrónica do Partido Comunista do Vietname, https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/he-thong-van-ban/van-ban-cua-dang/quyet-dinh-so-217-qdtw-ngay-12122013-cua-bo-chinh-tri-ban-hanh-quy-che-giam-sat-va-phan-bien-xa-hoi-cua-mat-tran-to-178
(14) Politburo: Decisão 218-QD/TW, de 12 de dezembro de 2013, que promulga regulamentos sobre a participação da Frente da Pátria do Vietname, organizações sociopolíticas e pessoas na emissão de opiniões sobre a construção do Partido e a construção do governo, Portal de Informação Eletrónica do Partido Comunista do Vietname, https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/he-thong-van-ban/van-ban-cua-dang/quyet-dinh-218-qdtw-ngay-12122013-cua-bo-chinh-tri-ban-hanh-quy-dinh-ve-viec-mat-tran-to-quoc-viet-nam-cac-doan-the-chinh-237
(15) Documentos do 13º Congresso Nacional de Delegados, ibid. , pp. 233-235
(16) Ver: OCDE: Open Government Review: Enhancing Civic Participation and Accountability, OECD Publishing, Paris, 2022, 44 - 47.
(17), (18), Comitê da Frente da Pátria do Vietnã: Relatório nº 43/BC-MTTQ-BTT, de 25 de janeiro de 2025, sobre "Resultados da implementação do trabalho de supervisão e crítica social em 2024".
(19) Ver: Secretariado da União Central da Juventude: Relatório sobre a implementação do Projeto "A União da Juventude Comunista Ho Chi Minh promove a participação das crianças em questões infantis para o período de 2023 a 2027" e Conclusão do Secretariado da União Central da Juventude sobre o fortalecimento da implementação do modelo "Conselho da Criança" para o período de 2023 a 2027.
(20) Ver: Conselho Central dos Jovens Pioneiros: Relatório sobre o resumo do trabalho dos Jovens Pioneiros e dos movimentos infantis em 2023 e 2024.
(21) Ver: Secretariado da União Central da Juventude: Relatório sobre o resumo do trabalho da União da Juventude e dos movimentos juvenis para os anos letivos de 2023-2024 e 2024-2025.
(22) OCDE: Open Government Review: Enhancing Civic Participation and Accountability, OECD Publishing, Paris, 2022, 44 - 47.
Fonte: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1170602/phat-huy-vai-tro-kiem-soat-quyen-luc-nha-nuoc-cua-mat-tran-to-quoc-viet-nam-trong-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap.aspx
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