A autonomia tecnológica e a aplicação de conquistas científicas avançadas são tarefas urgentes na estratégia nacional de desenvolvimento científico e tecnológico.
No contexto da Quarta Revolução Industrial em pleno andamento, nosso Partido e Estado sempre afirmam que a ciência e a tecnologia são a principal força motriz para o desenvolvimento socioeconômico , a defesa nacional e o fortalecimento da posição do país no cenário internacional. O 13º Congresso Nacional do Partido enfatizou a necessidade de "promover a pesquisa, a transferência, a aplicação e o forte desenvolvimento da ciência e da tecnologia, bem como a inovação" (1) para alcançar o objetivo de um desenvolvimento nacional rápido e sustentável. Com base nisso, a autonomia tecnológica e a plena exploração das conquistas científicas avançadas tornaram-se tarefas urgentes na estratégia nacional de desenvolvimento científico e tecnológico.
A autonomia tecnológica é entendida como a capacidade de dominar integralmente as tecnologias-chave, desde a pesquisa e o desenvolvimento até a aplicação, para garantir a autossuficiência nacional diante das flutuações globais. A aplicação de conquistas científicas avançadas não só ajuda o Vietnã a melhorar a produtividade do trabalho e a qualidade dos produtos, como também contribui para a implementação de objetivos estratégicos, como a industrialização, a modernização e a transformação digital (DCT). Esses são requisitos em consonância com as diretrizes do Partido na Resolução nº 57-NQ/TW.
Embora o nosso país tenha alcançado resultados notáveis no desenvolvimento científico e tecnológico, a capacidade de autonomia tecnológica ainda é limitada; a capacidade nacional de pesquisa e desenvolvimento não é suficientemente robusta. A maioria das tecnologias-chave em setores econômicos estratégicos ainda precisa ser importada. A ligação entre o Estado, as empresas e as instituições de ensino e pesquisa não é realmente estreita. Portanto, o Vietnã ainda não explorou plenamente o potencial de suas conquistas científicas avançadas, o que afeta a competitividade nacional em um contexto de crescente integração internacional.
Diante desses desafios, nosso Partido estabeleceu importantes diretrizes para promover o desenvolvimento da ciência e da tecnologia associadas à autonomia industrial e à inovação (I&I). Os documentos do XIII Congresso afirmam: "O forte desenvolvimento da ciência, da tecnologia, da inovação e da transformação digital é a principal força motriz do crescimento econômico" (2) . A partir daí, o Partido determinou que o crescimento econômico e o desenvolvimento nacional devem se basear nos fundamentos da ciência, da tecnologia e da I&I, aproveitando as oportunidades da Quarta Revolução Industrial para realizar avanços e ascender em diversos setores e áreas. Para isso, o Vietnã não só precisa ser autônomo em tecnologia, como também precisa absorver e aplicar proativamente as conquistas científicas mais avançadas da humanidade; dessa forma, criando avanços nos setores econômicos, garantindo o crescimento sustentável e melhorando a vida das pessoas.
O desenvolvimento da ciência e da tecnologia com foco na autonomia tecnológica e na aplicação da ciência avançada é também uma tarefa de profundo significado político, demonstrando claramente o espírito de autossuficiência e a vontade de construir um Vietname forte e próspero na direção do socialismo, conforme orientado pelo Secretário-Geral To Lam: " Só a ciência, a tecnologia e a inovação podem melhorar a produtividade do trabalho, ser a força motriz do crescimento e ser o fator mais importante para o desenvolvimento rápido e sustentável do nosso país... Só a ciência, a tecnologia e a inovação são o caminho para nos ajudar a alcançar, progredir juntos, romper e superar a nós próprios e ao mundo" (3) .
Soluções para a autonomia tecnológica, aplicação de conquistas científicas avançadas
A autonomia industrial e a aplicação de avanços científicos são requisitos essenciais para que o Vietnã se torne autossuficiente, reduza a dependência de recursos externos e utilize eficazmente seu potencial interno. Para atingir esse objetivo, é necessário implementar simultaneamente uma série de soluções, como as seguintes:
Em primeiro lugar, aperfeiçoar os mecanismos e as políticas para o desenvolvimento da ciência e da tecnologia.
Nosso Partido e Estado determinaram que, para alcançar o objetivo da autonomia tecnológica, o aperfeiçoamento de mecanismos e políticas é uma tarefa fundamental, de importância decisiva para o desenvolvimento da ciência e tecnologia nacionais. Diretrizes, orientações e políticas para apoiar as atividades de pesquisa, desenvolvimento e transferência de tecnologia precisam ser construídas de forma abrangente, síncrona, viável, específica e oportuna, em conformidade com as exigências do desenvolvimento sustentável, harmonizando os interesses do Estado, das empresas e da comunidade científica. Em particular, é necessário fortalecer os incentivos fiscais e financeiros para empresas que investem em atividades científicas e tecnológicas. Ao mesmo tempo, é necessário fortalecer o Fundo Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico em termos de recursos financeiros, contribuindo para a melhoria da eficiência operacional, garantindo uma fonte de capital suficientemente robusta para apoiar programas e projetos de pesquisa e inovação de alta aplicabilidade.
É necessário também focar na remoção de barreiras legais, especialmente aquelas relacionadas a procedimentos de investimento, cooperação internacional na área de tecnologia e comercialização de produtos de pesquisa. O Estado precisa construir um mecanismo aberto e transparente para incentivar as empresas a participarem ativamente da pesquisa e aplicação de novas tecnologias, principalmente em áreas-chave.
Construir e aprimorar o sistema de normas e regulamentações legais para proteger os direitos de propriedade intelectual também é indispensável. Essa é a base para a criação de um ambiente jurídico favorável, incentivando cientistas e empresas a investirem a longo prazo em pesquisa e desenvolvimento no país. Ao formular políticas, é necessário priorizar a conscientização e o senso de responsabilidade pela proteção da propriedade intelectual, bem como a aplicação de sanções rigorosas para as violações.
Em segundo lugar, desenvolver recursos humanos de alta qualidade.
A Resolução nº 57-NQ/TW enfatizou que os recursos humanos são um dos conteúdos essenciais e fundamentais, que devem ser priorizados para garantir o desenvolvimento da ciência, tecnologia, inovação e transformação digital nacional, especialmente no que diz respeito a recursos humanos altamente qualificados; e que devem existir mecanismos e políticas específicas para a formação de talentos. Esta é uma tarefa urgente para assegurar a capacidade de autonomia industrial, aumentar a competitividade da economia e afirmar a posição nacional. Para atender aos requisitos da autonomia industrial, é necessário construir uma estratégia de desenvolvimento de recursos humanos focada em setores-chave, como inteligência artificial (IA), biotecnologia, tecnologia de novos materiais, tecnologia digital e automação. Esta estratégia deve ser especificada por meio de programas nacionais de longo prazo, mobilizando a participação conjunta de órgãos estatais, empresas e instituições de ensino. Por exemplo, centros de treinamento e pesquisa em IA precisam ser estabelecidos em universidades de referência, como a Universidade Nacional de Hanói e a Universidade Nacional da Cidade de Ho Chi Minh, e grandes empresas de tecnologia devem implementar projetos de pesquisa aplicada.
Para desenvolver recursos humanos de alta qualidade, a educação e o treinamento devem ser a base. É necessário inovar continuamente o conteúdo e os métodos educacionais para atender às exigências do mercado de trabalho no período de industrialização. Em particular, os programas de treinamento nas universidades precisam ser atualizados regularmente para aumentar a praticidade, com foco em habilidades como análise de dados, programação, gestão de TI, etc. O treinamento profissional de alta qualidade também precisa ser promovido por meio da construção de centros de treinamento profissional de alta tecnologia em zonas industriais estratégicas, auxiliando os alunos a se capacitarem tanto na teoria quanto na prática.
A cooperação internacional na formação de recursos humanos precisa continuar sendo promovida para que o Vietnã tenha acesso a conhecimentos e tecnologias avançadas de países desenvolvidos. A expansão de programas de intercâmbio estudantil, bolsas de estudo internacionais e projetos de cooperação em formação com países com ciência e tecnologia altamente desenvolvidas, como Japão, Coreia do Sul, Estados Unidos e União Europeia, ajudará o Vietnã a aprimorar a qualidade de seus recursos humanos. Além disso, é necessário aumentar o número de quadros, professores e cientistas que participam de programas de treinamento e pesquisa no exterior e, ao mesmo tempo, convidar especialistas internacionais para ministrar aulas e prestar consultoria.
O Estado precisa priorizar o orçamento e mobilizar recursos financeiros das empresas para investir no desenvolvimento de recursos humanos para a ciência e a tecnologia. A criação de fundos para apoiar bolsas de estudo, pesquisa e startups inovadoras criará condições favoráveis para o desenvolvimento de recursos humanos de alta qualidade, atendendo às exigências da autonomia industrial.
Terceiro, aumentar o investimento em ciência e tecnologia.
Aumentar os recursos de investimento em ciência e tecnologia é uma das soluções importantes, desempenhando um papel fundamental na melhoria da capacidade de autonomia industrial do Vietnã. O investimento em pesquisa e desenvolvimento no Vietnã é atualmente inferior ao de muitos outros países do mundo. Portanto, o Estado precisa priorizar o aumento da proporção do orçamento de investimento em ciência e tecnologia na despesa orçamentária anual total e, ao mesmo tempo, implementar políticas de apoio financeiro estáveis e de longo prazo para garantir recursos para programas de pesquisa essenciais. A alocação orçamentária deve se concentrar em áreas industriais-chave, como inteligência artificial, biotecnologia e tecnologia de novos materiais – áreas que têm potencial para gerar avanços significativos no futuro.
Existe um mecanismo para incentivar a forte participação do setor privado em pesquisa e desenvolvimento tecnológico. Em particular, políticas preferenciais de incentivos fiscais, apoio ao crédito e a criação de um ambiente jurídico favorável são soluções práticas para atrair empresas. As empresas não apenas trazem importantes recursos financeiros, mas também atuam como uma ponte para levar os resultados da pesquisa científica às práticas de produção, contribuindo para aumentar o valor do produto e aprimorar a competitividade do Vietnã no mercado internacional. É necessário construir mecanismos financeiros flexíveis, transparentes, eficazes e práticos para criar condições ideais para que organizações e indivíduos mobilizem capital na forma de socialização, sem deixar de cumprir as regulamentações vigentes. Os fundos de desenvolvimento científico e tecnológico precisam aumentar seus recursos e, ao mesmo tempo, inovar seus métodos de operação para promover a participação da comunidade em pesquisa e desenvolvimento tecnológico. Por exemplo, a criação de fundos de capital de risco dedicados a startups de TI ou projetos de inovação pode ser uma solução viável para mobilizar capital social.
Fortalecer a cooperação internacional para aproveitar o capital e a experiência de países desenvolvidos. Projetos de cooperação internacional em pesquisa não apenas ajudam o Vietnã a acessar conquistas científicas avançadas, mas também abrem oportunidades para acessar e aprender modelos de investimento eficazes em ciência e tecnologia. Combinar recursos nacionais e estrangeiros de forma racional contribuirá para a criação de avanços, aproximando o Vietnã da meta de autonomia tecnológica.
Quarto, construir modelos para o desenvolvimento científico e tecnológico.
O modelo de “vinculação tripartite” (Estado - empresa - instituição de ensino) é a solução central para promover a pesquisa científica, o desenvolvimento tecnológico e sua aplicação na prática produtiva, contribuindo para o desenvolvimento socioeconômico sustentável. Nele, o Estado desempenha o papel de guia e criador de um ambiente favorável por meio da emissão de políticas de apoio à pesquisa e ao desenvolvimento, do financiamento orçamentário e da construção de um arcabouço legal transparente. As empresas desempenham um papel central, sendo o núcleo na comercialização de produtos científicos e na aplicação da tecnologia à produção e aos negócios. Enquanto isso, as instituições de ensino são responsáveis pela pesquisa básica, pelo desenvolvimento tecnológico e pela formação de recursos humanos de alta qualidade.
Para que o modelo seja eficaz, é necessário construir um mecanismo de cooperação claro entre as três partes, definindo claramente os papéis, responsabilidades e interesses de cada uma, ajudando a garantir transparência e compromisso a longo prazo no processo de cooperação. Ao mesmo tempo, o Estado precisa implementar políticas preferenciais, como redução de impostos ou apoio financeiro, para incentivar o investimento empresarial. As empresas precisam encomendar proativamente pesquisas às universidades, vinculando a pesquisa científica à produção e aos mercados.
Os programas de formação nas escolas precisam ser adaptados para atender às necessidades das empresas. Projetos de pesquisa patrocinados por empresas devem ser integrados ao currículo, dando aos alunos a oportunidade de praticar, desenvolver habilidades e participar de projetos de pesquisa. Modelos bem-sucedidos, como o Parque de Alta Tecnologia de Hoa Lac (Hanói) ou o Parque de Alta Tecnologia da Cidade de Ho Chi Minh, precisam ser replicados, tornando-se exemplos típicos de conexões eficazes entre empresas e escolas.
Modelo de “Centro Regional de Tecnologia Digital”:
A criação de centros regionais de tecnologia digital é considerada uma solução estratégica para promover a inovação, a transferência de tecnologia e o desenvolvimento do ecossistema tecnológico no Vietnã atual. Esses centros não são apenas centros de pesquisa, mas também "plataformas de lançamento" para startups de tecnologia e aplicações práticas.
Os centros de tecnologia digital precisam investir em infraestrutura moderna, incluindo laboratórios avançados, centros de big data e plataformas de tecnologia digital, como inteligência artificial, internet das coisas e blockchain. Além disso, os centros precisam se concentrar em pesquisa e desenvolvimento de setores-chave, como biotecnologia e novos materiais, para atender às necessidades dos principais setores econômicos do país.
Um dos elementos importantes deste modelo é a construção de um ecossistema de inovação onde empresas, pesquisadores, especialistas e organizações de apoio a startups possam se conectar e cooperar estreitamente. Os centros tecnológicos devem atuar como uma ponte para a transferência de tecnologia entre unidades nacionais e internacionais, cooperando com grandes corporações de tecnologia e institutos de pesquisa de prestígio em todo o mundo para acessar e aplicar conquistas científicas avançadas, adequadas à realidade do Vietnã. A implementação de centros regionais de tecnologia digital em localidades como Da Nang e Can Tho não só promove o desenvolvimento da ciência e da tecnologia, como também contribui para reduzir a disparidade de desenvolvimento entre as regiões, criando uma forte disseminação da inovação em todo o país.
Quinto, fortalecer a cooperação internacional e adotar tecnologia avançada .
A cooperação internacional é uma solução importante que contribui para a absorção e aplicação de ciência e tecnologia avançadas no Vietnã. O Vietnã mantém relações de cooperação científica e tecnológica com diversas organizações, países e territórios internacionais, atraindo recursos e tecnologia estrangeiros e elevando o nível da ciência e tecnologia nacionais. Para melhorar a eficácia da cooperação internacional e a recepção de tecnologia avançada, é necessário formar centros de pesquisa científica com mecanismos específicos, baseados na cooperação de longo prazo entre organizações de pesquisa científica vietnamitas e estrangeiras. É fundamental implementar projetos-piloto de cooperação na construção de institutos científicos e tecnológicos avançados com investimento estrangeiro no Vietnã. Deve-se incentivar e criar condições para que institutos de pesquisa, universidades e outras instituições organizem e sediem conferências e seminários científicos internacionais no Vietnã e participem de conferências e seminários científicos no exterior. É preciso incentivar a cooperação em pesquisa científica e desenvolvimento tecnológico entre empresas, universidades, institutos de pesquisa e indivíduos nacionais com parceiros estrangeiros. É necessário estabelecer políticas e regimes específicos e viáveis para atrair especialistas e cientistas nacionais e estrangeiros para participar de programas e projetos de pesquisa, capacitar recursos humanos em ciência e tecnologia e formar grupos de pesquisa sólidos no Vietnã.
Sexto, aprenda com as experiências dos países desenvolvidos.
Aprender com as experiências de países com altos níveis de ciência e tecnologia ajudará a acelerar a capacidade do Vietnã de se tornar autossuficiente em ciência e tecnologia, tais como:
Importação de tecnologia: No processo de profunda integração internacional, a importação de tecnologia é um dos canais importantes para ajudar a melhorar a capacidade científica e tecnológica e o nível de produção das empresas, contribuindo para a reestruturação dos setores econômicos, ajudando alguns setores e áreas a serem internacionalmente competitivos e a participarem ativamente da cadeia de valor na produção de produtos com vantagens competitivas, atendendo às necessidades do desenvolvimento socioeconômico, tipicamente em países como a Coreia e a China.
Instrumentos financeiros para promover a ciência, a tecnologia e a inovação: Para promover a ciência, a tecnologia e a inovação, além da visão e das políticas de desenvolvimento do Governo, o apoio financeiro governamental desempenha um papel fundamental. O Governo pode apoiar diretamente esses setores. por meio de programas de inovação empresarial, em conjunto com as autoridades locais, que apoiam os custos das atividades de inovação empresarial em troca de uma determinada percentagem de contribuições sob a forma de taxas de TI por um período de tempo após a conclusão da tarefa; empréstimos, garantias de crédito ou compra de ações de empresas; compras públicas para promover a inovação (criando procura de tecnologia, obtendo financiamento para comercializar resultados de pesquisa); vouchers de inovação (incluindo incentivos financeiros patrocinados por autoridades locais, regionais ou nacionais para micro, pequenas e médias empresas em inovação).
O governo pode fornecer financiamento indireto por meio de incentivos financeiros, como a concessão de crédito a empresas e incentivos fiscais para pesquisa e desenvolvimento. Os incentivos fiscais ajudam a reduzir o custo das atividades de pesquisa e desenvolvimento (demonstrado por meio de deduções fiscais adicionais que permitem às empresas que investem em pesquisa deduzir impostos adicionais de sua renda tributável, dependendo do nível de suas despesas com pesquisa e desenvolvimento); créditos fiscais (uma proporção das despesas especiais com pesquisa é reduzida do imposto de renda corporativo que uma empresa deve pagar); incentivos fiscais relacionados a patentes e inovação.
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(1) Documentos do 13º Congresso Nacional de Delegados , Editora Política Nacional Verdade, Hanói, 2021, vol. I, p. 205
(2) Documentos do 13º Congresso Nacional de Delegados , op. cit. , p. 227
(3) Ver: "Discurso do Secretário-Geral To Lam na reunião com intelectuais e cientistas", Jornal Eletrônico do Governo , 30 de dezembro de 2024
Fonte: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1167402/mot-so-giai-phap-tu-chu-cong-nghe-va-ung-dung-thanh-tuu-khoa-hoc-tien-tien-gop-phan-phat-trien-khoa-hoc%2C-cong-nghe-viet-nam-trong-giai-doan-moi.aspx
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