O que esperar da cúpula EUA-China?

O encontro entre Joe Biden e Xi Jinping, que antecede a Cúpula da APEC, será o foco das atenções nos próximos dias.

O presidente chinês Xi Jinping e o presidente dos EUA Joe Biden se encontraram à margem da Cúpula do G20 em Bali, Indonésia, em novembro de 2022. (Fonte: Reuters)

No dia 14 de novembro, o presidente chinês Xi Jinping chegou a São Francisco, Califórnia, EUA, para participar da Semana da Cúpula da Cooperação Econômica Ásia -Pacífico (APEC). No entanto, outro evento igualmente importante o aguarda: o segundo encontro bilateral com o presidente anfitrião Joe Biden, no dia 15 de novembro (horário local), pouco antes da Cúpula da APEC.

Localização especial

Esta é também a primeira cúpula entre os dois líderes em solo americano. Os dois lados escolheram Filoli, uma propriedade isolada na costa norte da Califórnia, a 40 km ao sul de São Francisco. Construída em 1917 com estilos arquitetônicos georgiano e renascentista inglês, a residência particular de 2,6 km² tornou-se, ao longo do tempo, parte do Patrimônio Nacional Histórico dos EUA.

Segundo Bonnie Glaser, diretora-geral do programa Indo- Pacífico do German Marshall Fund, o local acima mencionado atende ao pedido da China: "Este é um lugar tranquilo e isolado, onde o Sr. Biden e o Sr. Xi podem ter uma conversa privada em um ambiente confortável. Mais importante ainda, este local não está ligado à Cúpula da APEC. Portanto, cria a sensação de que os dois líderes estão realizando uma cúpula bilateral, à parte do restante dos eventos."

De forma semelhante, Jeremi Suri, professor de relações públicas e história da Universidade do Texas em Austin (EUA), comentou: "Um local como esse permitirá que eles reduzam a atenção da mídia, bem como os fatores que podem desencadear desentendimentos. Se houver sinais positivos, eles poderão começar a confiar um no outro e a se comunicar melhor." Segundo ele, esse cenário ideal é similar ao que aconteceu em 1986, quando o então presidente dos EUA, Ronald Reagan, se encontrou com o secretário-geral do Partido Comunista Soviético, Mikhail Gorbachev, em Reykjavik, na Finlândia. Naquela ocasião, os líderes das duas superpotências construíram uma relação relativamente próxima.

“A tendência é clara”

Não está claro se Joe Biden e Xi Jinping conseguirão fazer o mesmo após o próximo encontro. No entanto, não é difícil perceber que esse é o cenário desejado por ambos, dado o contexto atual.

Como comentou Dongshu Liu, professor da Escola de Assuntos Públicos e Internacionais da Universidade da Cidade de Hong Kong (China), o desejo da China de aliviar as tensões com os EUA faz parte de uma "tendência clara" desde setembro. Ele afirmou: "A China está enfrentando enorme pressão e, no mínimo, precisa tranquilizar os investidores estrangeiros de que ainda está disposta a se abrir para o mundo". A opinião pública chinesa tornou-se mais positiva em relação aos EUA: em abril de 2022, mais de 80% das pessoas consideravam os EUA um "rivais"; em outubro de 2023, esse número estava pouco abaixo de 50%.

Entretanto, após as tensões do início e meados do ano, os EUA intensificaram o contato com a China para "amenizar" a situação. Desde o início do ano, altos funcionários dos dois países se reuniram pelo menos 10 vezes. Notavelmente, o Diretor do Gabinete da Comissão Central de Relações Exteriores, Wang Yi, encontrou-se três vezes com o Secretário de Estado americano, Antony Blinken, e conversou duas vezes com o Conselheiro de Segurança Nacional dos EUA, Jake Sullivan. Isso sem mencionar os encontros entre outros funcionários de nível ministerial, como a Secretária de Comércio americana, Gina Raimondo, e seu homólogo chinês, Wang Wentao, ou entre a Secretária do Tesouro americana, Janet Yellen, e o Primeiro-Ministro chinês, Li Qiang.

Nesse contexto, o encontro entre os dois líderes não é apenas a “cereja do bolo”, mas também pode contribuir para o início de um período mais pacífico nas relações bilaterais. Isso está em consonância com a declaração anterior do Sr. Biden sobre “cooperação quando possível, competição quando necessário, confronto quando forçado” ou com a do Sr. Xi Jinping, que afirmou que “há milhares de razões para que as relações EUA-China melhorem”.

Encontrar um terreno comum

O Sr. Sullivan afirmou que o Sr. Joe Biden e o Sr. Xi Jinping discutirão os elementos mais básicos da relação bilateral, incluindo o aprimoramento da comunicação e a gestão responsável da concorrência, evitando que ela se transforme em conflito.

Segundo o porta-voz do Ministério das Relações Exteriores da China, Mao Ning, os dois lados terão discussões aprofundadas sobre questões estratégicas, gerais e de orientação da relação, bem como sobre as principais questões relacionadas à paz e ao desenvolvimento mundial.

Uma multidão recebe o presidente chinês Xi Jinping e o presidente dos EUA Joe Biden em São Francisco, EUA, em 14 de novembro. (Fonte: The Chronicle)

Um dos principais temas de discussão entre os dois lados é, sem dúvida, a economia. Os EUA e a China sofrerão sérios prejuízos se o comércio bilateral, que atingiu US$ 760 bilhões (em 2022), continuar a cair na mesma taxa de 14,5% observada no primeiro semestre deste ano. O Sr. Sullivan afirmou que os dois países são "economicamente interdependentes". No final de setembro, os EUA e a China concordaram em estabelecer uma "força-tarefa econômica" e uma "força-tarefa financeira", com reuniões regulares e extraordinárias para discutir assuntos relacionados.

Isso demonstra o compromisso de ambos os países em manter uma cooperação econômica e comercial abrangente, apesar da atual concorrência acirrada em diversos aspectos.

Outra “vitória” para ambos os lados poderia ser um acordo sobre o fentanil. Pequim prometeu recentemente reprimir a produção de precursores da droga. Em troca, Washington suspendeu as sanções contra os institutos forenses da polícia chinesa. Isso ajudaria a conter o fluxo de fentanil para os Estados Unidos e permitiria que a potência asiática retomasse as importações de produtos químicos usados ​​em exames forenses.

Além disso, os líderes dos EUA e da China podem discutir o controle de armamentos. Esse foi o tema das discussões entre as delegações dos dois países no início da semana passada em Washington, D.C. O governo Biden deseja restabelecer a linha de comunicação entre as forças armadas dos dois países. Essa conexão foi interrompida após a então presidente da Câmara dos Representantes dos EUA, Nancy Pelosi, visitar Taiwan (China), apesar dos alertas de Pequim. Nem os EUA nem a China iniciarão uma guerra que esteja além do controle de ambos.

É provável que as mudanças climáticas também sejam discutidas na reunião. Em 13 de novembro, os dois maiores emissores do mundo concordaram em combater conjuntamente o aquecimento global, "tentando triplicar a capacidade global de energia renovável até 2030". Isso não é apenas um sinal positivo para a cooperação bilateral e os esforços dos responsáveis ​​pelo clima de ambos os países, mas também cria impulso para a 28ª Conferência das Partes da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima (COP28), agendada para ocorrer em Dubai daqui a duas semanas.

No entanto, em outras questões polêmicas, a situação não é tão simples. Joe Biden pode reafirmar a política de “Uma Só China”, enquanto Xi Jinping continua a considerar a questão de Taiwan como uma “linha vermelha” para Pequim. As relações entre Rússia e China podem se fortalecer, mas é improvável que os dois lados cheguem a um acordo sobre esse ponto. Além disso, apesar do apelo de Biden, é provável que Xi mantenha uma “diplomacia equilibrada” no conflito entre Israel e Hamas.

Segundo Dennis Wilder, ex-alto funcionário da Casa Branca para assuntos da China, “diferenças significativas em questões fundamentais” explicam, em grande parte, por que Washington afirmou que o encontro entre Xi Jinping e Biden não resultaria em uma declaração conjunta.

No entanto, Ryan Hass, especialista em China da Brookings Institution e ex-conselheiro do presidente americano Barack Obama para assuntos relacionados à China e Taiwan, afirmou que isso não impede que os dois líderes avancem rumo a uma atmosfera de "distensão", não apenas em Filoli, mas também para as relações bilaterais no futuro. Afinal, ambas as potências ainda precisam uma da outra, tanto agora quanto no futuro.

Fonte: https://baoquocte.vn/ky-vong-gi-o-thuong-dinh-my-trung-quoc-250224.html