Ouvir e resolver prontamente as petições dos eleitores

Nos últimos tempos, o Conselho Popular Provincial e as autoridades locais em todos os níveis têm sempre se dedicado a ouvir e resolver as opiniões e recomendações dos eleitores. Muitas questões e recomendações dos eleitores foram resolvidas de forma rápida e completa, contribuindo para fortalecer a confiança da população nos delegados do Conselho Popular e nas autoridades locais.

Português De acordo com o Despacho Oficial n.º 393/HĐND-VP de 28 de agosto de 2024 do Comitê Permanente do Conselho Popular Provincial sobre a proposta de resolver e responder às petições dos eleitores após a vigésima primeira sessão do 15.º Conselho Popular Provincial; Relatório n.º 07/BC-MTTQ-BTT de 22 de agosto de 2024 do Comitê Permanente do Comitê Provincial da Frente Pátria do Vietnã sobre a síntese das opiniões e petições dos eleitores após a vigésima primeira sessão do 15.º Conselho Popular Provincial para o mandato de 2021-2026, o Comitê Popular Provincial solicitou aos Chefes de departamentos, filiais e setores provinciais, Presidentes de Comitês Populares de distritos e cidades que se concentrem na resolução das petições dos eleitores (Despacho Oficial n.º 3495/UBND-TH de 30 de agosto de 2024); com base nos resultados da implementação das unidades e localidades, o Comitê Popular Provincial relata os resultados da seguinte forma:

SOBRE INVESTIMENTO EM INFRAESTRUTURA E ESTABILIDADE POPULACIONAL

Eleitores da comuna de Muong Kim, distrito de Than Uyen: Propõem que o Comitê Popular Provincial oriente o investidor a acelerar o andamento da construção do projeto de irrigação de Cu Thang para que as pessoas possam em breve ter água para irrigação.

O Comitê Popular Provincial respondeu da seguinte forma:
Em 27 de agosto de 2024, o Comitê Popular Provincial instruiu o Conselho de Gestão de Projetos para Investimentos na Construção de Obras de Desenvolvimento Agrícola e Rural a se concentrar na conclusão de procedimentos e na aceleração do andamento da construção; atualmente, o Conselho de Gestão de Projetos está coordenando com o Comitê Popular do distrito de Than Uyen o trabalho de entrega de marcos e escopo de limpeza do local, com previsão de início da construção em outubro de 2024 e conclusão de todo o projeto em junho de 2025.

Eleitores da comuna de Pa Ve Su, distrito de Muong Te: Propõem ao Comitê Popular Provincial que oriente as autoridades competentes a considerar a conexão da rede elétrica nacional às residências no grupo acima mencionado da vila de Khoang Then, comuna de Pa Ve Su (cerca de 20 residências)

O Comitê Popular Provincial respondeu da seguinte forma:

O Comitê Popular Provincial designou a Companhia de Eletricidade de Lai Chau para dirigir a inspeção e propor um plano. Os resultados da inspeção e verificação da realidade pela Companhia de Eletricidade de Muong Te determinaram que: Atualmente, a vila de Khoang Then, comuna de Pa Ve Su, distrito de Muong Te, tem acesso à rede elétrica nacional. No entanto, existem cerca de 20 domicílios recém-separados e pessoas que ainda não utilizaram a rede elétrica nacional. A distância do domicílio mais distante até a linha de baixa tensão após a subestação Seo Then B é de cerca de 2 km.

Para fornecer eletricidade às 20 famílias acima em breve, o Comitê Popular Provincial orientou a Lai Chau Power Company a continuar reportando à Northern Power Corporation para atenção e organizando o capital do Grupo no plano de investimento para o período de 2024-2025 para investir em eletricidade para as famílias; ao mesmo tempo, instruiu o Comitê Popular do distrito de Muong Te a organizar proativamente as fontes de capital de investimento público alocadas e mobilizar outras fontes de capital legais para investimento de acordo com a orientação do Presidente do Comitê Popular Provincial no Despacho Oficial nº 1178/UBND-KTN de 4 de abril de 2023 e nº 4121/UBND-KTN de 27 de outubro de 2023.

SOBRE REGIMES E POLÍTICAS

Eleitores da comuna de Trung Chai, distrito de Nam Nhun: Solicitamos ao Comitê Popular Provincial que considere e altere a Decisão nº 39/2017/QD-UBND de 24 de agosto de 20217 do Comitê Popular Provincial de acordo com os princípios de aplicação de subsídios para quadros e funcionários públicos que desempenham a tarefa de receber cidadãos, lidar com reclamações, denúncias, petições e reflexões no Gabinete de Recepção do Cidadão ou no local de recepção do cidadão prescrito no Decreto nº 64/2014/ND-CP de 26 de junho de 2014 do Governo, Circular nº 320/2016/TT-BTC de 14 de dezembro de 2016 do Ministro das Finanças.

O Comitê Popular Provincial respondeu da seguinte forma:

- De acordo com a Cláusula 2, Artigo 7 da Circular nº 320/2016/TT-BTC de 14 de dezembro de 2016 do Ministro das Finanças, é estipulado que: "Com base na situação real da localidade e na capacidade de equilibrar o orçamento local, o Comitê Popular Provincial submeterá ao Conselho Popular do mesmo nível para decisão sobre o conteúdo específico e os níveis de despesa, conforme apropriado...". O Comitê Popular Provincial submeteu ao Conselho Popular Provincial a Resolução nº 13/2017/NQ-HDND, de 14 de julho de 2017, sobre os regulamentos do regime de compensação para pessoas que desempenham a tarefa de receber cidadãos, lidar com reclamações, denúncias, recomendações e reflexões na província de Lai Chau, e o Comitê Popular Provincial emitiu a Decisão nº 39/2017/QD-UBND, de 24 de agosto de 2017, sobre os regulamentos sobre a implementação do regime de compensação para pessoas que desempenham a tarefa de receber cidadãos, lidar com reclamações, denúncias, recomendações e reflexões na província.

- A Cláusula 3, Artigo 1º da Resolução nº 13/2017/NQ-HDND estipula os seguintes princípios de aplicação: “O subsídio é calculado com base em dias úteis efetivos para aqueles que desempenham a tarefa de receber cidadãos, lidar com reclamações, denúncias, recomendações e reflexões no escritório de recepção de cidadãos e no local de recepção de cidadãos especificados na Cláusula 1 e os sujeitos especificados na Cláusula 2 deste Artigo. Caso esses sujeitos participem do recebimento de cidadãos, lidando com reclamações, denúncias, recomendações e reflexões no escritório de recepção de cidadãos ou no local de recepção de cidadãos por 50% ou mais do tempo padrão do dia de trabalho, eles receberão o subsídio integral; se menos de 50% do tempo padrão do dia de trabalho, eles receberão 50% do subsídio prescrito nesta Resolução”. O dia útil efetivo é o dia de recebimento dos cidadãos, que consta no livro de recebimento dos cidadãos e está estipulado no Artigo 11 da Circular nº 04/2021/TT-TTCP de 1º de outubro de 2021 do Inspetor Geral do Governo: "O recebimento de cidadãos para fazer reclamações, denúncias, recomendações e reflexões deve ser registrado no Livro de Recepção do Cidadão ou nas informações inseridas no Banco de Dados Nacional sobre recebimento de cidadãos, resolução de reclamações, denúncias, recomendações e reflexões ou no software para gerenciamento do trabalho de recebimento de cidadãos."

A partir dos regulamentos acima, pode-se observar que a implementação do regime de subsídios para aqueles que desempenham a tarefa de receber cidadãos, lidar com reclamações, denúncias, recomendações e reflexões está estipulada na Resolução nº 13/2017/NQ-HDND de 14 de julho de 2017 do Conselho Popular Provincial e na Decisão nº 39/2017/QD-UBND de 24 de agosto de 2017 do Comitê Popular Provincial para garantir que seja adequado à situação real da localidade, garantindo o cumprimento das disposições do Decreto nº 64/2014/ND-CP de 26 de junho de 2014 do Governo e da Circular nº 320/2016/TT-BTC de 14 de dezembro de 2016 do Ministro das Finanças.
2. Eleitores da cidade de Phong Tho, distrito de Phong Tho: Atualmente, muitas empresas e empregadores não realizam exames de saúde antes do estágio e periodicamente para os funcionários. Os eleitores solicitam ao Comitê Popular Provincial que oriente os órgãos e unidades funcionais a reforçar as inspeções, exigindo que empresas e empregadores realizem exames de saúde para os funcionários antes do estágio e periodicamente, de acordo com as disposições da Lei de Segurança e Higiene no Trabalho de 2015.

O Comitê Popular Provincial respondeu da seguinte forma:

Implementando a Lei de Segurança e Higiene do Trabalho e seus documentos orientadores, o Comitê Popular Provincial emitiu diversos documentos orientando os departamentos, filiais e localidades relevantes a fortalecer a gestão, a orientação e a inspeção em segurança e higiene do trabalho, o exame de saúde dos trabalhadores antes do início do trabalho e a realização de exames periódicos, de acordo com as disposições de alguns documentos[1]. No entanto, o número de empresas é grande e a força de inspeção das agências funcionais, de acordo com a descentralização e a autoridade, ainda é limitada, sem cobertura abrangente. Em 2024, a Equipe de Inspeção de Segurança e Higiene do Trabalho do distrito de Phong Tho inspecionou 16 empresas no distrito e recomendou que as empresas realizassem o exame de saúde dos trabalhadores de acordo com a regulamentação.

Aceitando as recomendações dos eleitores, no futuro próximo, o Comitê Popular Provincial continuará a orientar os departamentos, filiais e localidades relevantes para fortalecer a gestão estadual, a inspeção, o exame e o cumprimento das leis sobre exames de saúde para trabalhadores, de acordo com os regulamentos.

Eleitores que atualmente assinam contratos sob o Decreto nº 68/2000/ND-CP de 17 de novembro de 2000 e o Decreto nº 161/2018/ND-CP de 19 de novembro de 2018 (atual Decreto nº 111/2022/ND-CP do Governo) no distrito de Than Uyen: Na vigésima primeira sessão do 15º Conselho Popular Provincial, o Comitê Popular Provincial respondeu às opiniões dos delegados sobre a consideração de alterar e aumentar as normas de alocação nos Artigos 13 e 29 das disposições anexas à Resolução nº 58/2021/NQ-HDND de 10 de dezembro de 2021 do Conselho Popular Provincial (respondido no Relatório nº 321/BC-UBND de 17 de julho de 2024). No entanto, esta resposta não é satisfatória. De 2023 até agora, o Governo reajustou o salário-base duas vezes (de VND 1.490.000 para VND 2.390.000, um aumento de 57%) e aumentou o salário mínimo regional. Além de quadros, servidores públicos e funcionários públicos, outros indivíduos, como aposentados e beneficiários de subsídio mensal, também são considerados e têm suas pensões e subsídios aumentados, mas os indivíduos que assinam contratos sob o Decreto nº 111/2022/ND-CP do Governo da província não receberam atenção. Recomenda-se que o Comitê Popular Provincial considere e submeta ao Conselho Popular Provincial a alteração da Resolução nº 58/2021/NQ-HDND, de 10 de dezembro de 2021, no sentido de aumentar a alíquota de alocação para despesas com contratos de trabalho nos Artigos 13 e 29 para corresponder ao aumento do salário-base no período anterior.

O Comitê Popular Provincial respondeu da seguinte forma:
Em 30 de junho de 2024, o Governo emitiu o Decreto nº 73/2024/ND-CP, que regulamenta o regime de vencimentos-base e gratificações para quadros, servidores públicos, empregados públicos e forças armadas, sendo o vencimento-base aplicável a partir de 1º de julho de 2024 de VND 2.340.000/mês. No entanto, o Decreto não se aplica a sujeitos de contratos de trabalho ao abrigo do Decreto nº 68/2000/ND-CP, de 17 de novembro de 2000, e do Decreto nº 161/2018/ND-CP, de 19 de novembro de 2018, do Governo.
Para o orçamento de 2024, com base no número de contratos de trabalho cedidos e nas normas prescritas no Artigo 29 da Resolução nº 58/2021/NQ-HDND de 10 de dezembro de 2021 do Conselho Popular Provincial, o Comitê Popular Provincial atribuiu um orçamento de 9,9 bilhões de VND para o número de trabalhadores contratados do distrito de Than Uyen. De acordo com o Relatório nº 3069/BC-UBND datado de 23 de agosto de 2024 do Comitê Popular do Distrito de Than Uyen sobre a avaliação dos resultados da implementação de contratos de trabalho para trabalho de apoio e serviços sob o Decreto nº 111/2022/ND-CP em 2024, o número de trabalhadores contratados presentes em 1º de julho de 2024 era de 109 pessoas com um pagamento total de 639.637.519 VND/mês (o salário contratual/mês é de 517.824.050 VND/mês, o apoio do orçamento estadual para pagamento de seguro é de 121.813.469 VND/mês), correspondendo ao valor a ser pago em 2024 de 7.675 milhões de VND (abaixo do valor orçado). O orçamento médio real alocado para 01 contrato é de 5.867.234 VND/pessoa/mês, valor superior ao salário mínimo regional estipulado na Cláusula 1, Artigo 3º, do Decreto nº 74/2024/ND-CP, de 30 de junho de 2024, sobre o salário mínimo para empregados com contrato de trabalho (como o distrito de Uyen pertence à Região IV, o salário mínimo mensal é de 3.450.000 VND/mês). Além disso, o ponto a, Cláusula 2, Artigo 8º, do Decreto nº 111/2022/ND-CP estipula: "Os empregados que prestam serviços e apoio estipulados na Cláusula 1, Artigo 4º deste Decreto têm direito a receber salários e outros benefícios conforme acordado no contrato de trabalho"; portanto, o salário mensal do contrato pode aumentar quando o empregador equilibrar os recursos existentes da unidade para sustentar os empregados.

Eleitores da comuna de Bum Nua, distrito de Muong Te: Atualmente, quando as pessoas vão a centros médicos e hospitais na província para exames e tratamento, precisam pagar um adiantamento de um a dois milhões de VND em taxas hospitalares, enquanto, em muitos casos, os familiares dos pacientes não têm condições de pagar um adiantamento quando estão hospitalizados. Os eleitores solicitam ao Comitê Popular Provincial que considere a redução do adiantamento para taxas hospitalares.

O Comitê Popular Provincial respondeu da seguinte forma:

De acordo com o relatório do Departamento de Saúde, de fato, em todas as unidades de exames e tratamentos médicos da província, no passado, alguns pacientes não possuíam cartão de seguro saúde ou não participavam do seguro saúde, mas estavam sujeitos a copagamento para exames e tratamentos médicos (5%, 20%), mas quando sua condição se estabilizou temporariamente, eles escaparam do hospital, levando a uma perda de taxas hospitalares em unidades médicas; de fato, no Centro Médico Muong Te, em 2023, houve uma perda de quase 22 milhões de VND, e nos primeiros 6 meses de 2024, houve uma perda de quase 7 milhões de VND em custos de tratamento de pacientes. A cobrança temporária de uma parte da taxa quando um paciente entra em uma unidade de exames e tratamentos médicos tem como objetivo fornecer um pagamento adiantado para que o paciente seja responsável por reembolsar os custos e procedimentos perdidos ao examinar e tratar o paciente, ou para fornecer um pagamento adiantado para pagar pelos serviços usados ​​no hospital para pacientes sem cartão de seguro saúde. Os adiantamentos serão divulgados, comparados e reembolsados ​​ao paciente quando todos os procedimentos de exame e tratamento forem concluídos de acordo com os regulamentos. Em resposta à opinião dos eleitores, o Comitê Popular Provincial orientará o Departamento de Saúde e as unidades de exame e tratamento médico a adotarem medidas de tratamento flexíveis, adequadas às circunstâncias da família de cada paciente, de modo a não afetar o exame e o tratamento do paciente.

Eleitores da comuna de Vang San, distrito de Muong Te: Propõem ao Comitê Popular Provincial que considere e aumente o nível de apoio estudantil para crianças que vão trabalhar no exterior.

O Comitê Popular Provincial respondeu da seguinte forma:

Atualmente, a política de apoio aos trabalhadores que trabalham no exterior sob contratos na província é implementada de acordo com as disposições da Cláusula 1, Artigo 25 da Circular nº 55/2023/TT-BTC de 15 de agosto de 2023 do Ministro das Finanças sobre regulamentos sobre gestão, uso e liquidação de fundos de carreira do orçamento do estado para implementar programas de metas nacionais para o período de 2021 a 2025. Especificamente:

- Apoio ao treinamento de línguas estrangeiras: máximo de 4.000.000 VND/pessoa/curso;

- Auxílio para alimentação e despesas de subsistência durante o período de treinamento: 50.000 VND/pessoa/dia;

- Suporte de acomodação durante o período de treinamento: 400.000 VND/pessoa/mês;

O conteúdo e o nível de suporte dos regulamentos acima cobrem basicamente os custos de treinamento antes que os trabalhadores vão trabalhar no exterior.

Eleitores da Escola Secundária Ho Mit, Distrito de Tan Uyen: De acordo com a Circular nº 36/1999/TT-BGD&DT de 27 de setembro de 1999 do Ministério da Educação e Treinamento sobre as diretrizes para a implementação do regime de trabalho semanal de 40 horas para o setor de educação e treinamento, as pré-escolas e escolas primárias da província implementaram uma semana de trabalho de 5 dias, com sábado e domingo de folga. Após considerar a proposta do Comitê Popular do Distrito de Tan Uyen no Despacho Oficial nº 2989/UBND-GDDT de 23 de novembro de 2023, o Comitê Popular Provincial de Lai Chau emitiu o Despacho Oficial nº 4656/UBND-VX ao Departamento de Educação e Treinamento para presidir e coordenar com as agências e unidades relevantes para pesquisar e aconselhar o Comitê Popular Provincial a direcionar a implementação do regime de trabalho semanal de 40 horas para o setor de educação e treinamento para garantir a adequação à situação e às condições específicas da província. Os eleitores solicitaram que o Comitê Popular Provincial e o Departamento de Educação e Treinamento emitam em breve documentos orientando e direcionando os Comitês Populares dos distritos e escolas para que tenham uma base para desenvolver planos de implementação no próximo ano letivo de 2024-2025.

O Comitê Popular Provincial respondeu da seguinte forma:

O Comitê Popular Provincial emitiu o Despacho Oficial nº 3845/UBND-VX datado de 24 de setembro de 2024 sobre a implementação do ensino e aprendizagem de 5 dias por semana, com folga aos sábados e domingos para as escolas, de acordo com a Circular nº 36/1999/TT-BGDDT e designou o Departamento de Educação e Treinamento para executar as seguintes tarefas:

- Fornecer instruções específicas sobre a implementação do ensino e aprendizagem de 5 dias por semana para garantir a implementação eficaz do conteúdo, programas e tarefas do ano letivo de acordo com os regulamentos;
- Inspecionar e examinar a implementação do ensino e da aprendizagem 5 dias por semana; relatar e propor prontamente ao Comitê Popular Provincial para considerar e resolver dificuldades, problemas e questões que surjam além de sua autoridade;
- No final do ano letivo de 2024-2025, organizar uma avaliação da situação e dos resultados da implementação do ensino e aprendizagem de 5 dias por semana na província e reportar os resultados da implementação ao Comitê Popular Provincial.

Eleitor Lo Suoi Tung, comuna de San Thang, cidade de Lai Chau: Propor ao Comitê Popular Provincial que considere e tenha um regime de subsídios para o cargo de Vice-presidente da associação no nível municipal e para os Chefes da Associação de Idosos, assim como para outras organizações.

O Comitê Popular Provincial respondeu da seguinte forma:
De acordo com o Decreto n.º 45/2010/ND-CP de 21 de abril de 2010 do Governo que regulamenta a organização, o funcionamento e a gestão das associações, a Associação dos Idosos é uma organização social, que opera com base nos princípios da voluntariedade, autogestão e autofinanciamento das despesas operacionais.
O cargo de Vice-Presidente da Associação de Idosos em nível de comuna e os Chefes da Associação de Idosos em nível de vila, aldeia e grupo residencial não são considerados trabalhadores de meio período em nível de comuna, aldeia e grupo residencial. Por outro lado, no contexto de orçamento provincial limitado, não é possível equilibrar o orçamento para emitir subsídios para este cargo. Atualmente, a cada ano, o orçamento provincial deve equilibrar mais de 45 bilhões de VND para implementar políticas para trabalhadores de meio período em nível de comuna, aldeia e grupo residencial e aqueles que participam diretamente de atividades em nível de aldeia, aldeia e grupo residencial, de acordo com a Resolução nº 69/2023/NQ-HDND do Conselho Popular Provincial.
8. Eleitores de Ban Moi, comuna de San Thang, cidade de Lai Chau: Propõem considerar uma política de visita e oferta de presentes a membros do Partido com 30 anos ou mais de filiação ao Partido (e uma política de apoio a visitas para famílias de membros do Partido com 30 anos ou mais de filiação ao Partido que falecerem).

O Comitê Popular Provincial respondeu da seguinte forma:

Atualmente, o Governo Central não possui uma política que regule o regime de visitas e presentes a membros do Partido com 30 anos ou mais de filiação, nem que apoie visitas a familiares de membros do Partido com 30 anos ou mais de filiação, em caso de falecimento. Portanto, de acordo com o disposto no Artigo 21, Cláusula 3, do Decreto nº 163/2016/ND-CP, caso as localidades emitam políticas, elas estarão sujeitas a políticas específicas e as localidades devem garantir fontes de financiamento. Além disso, o Artigo 2, Seção I, Parte B, da Diretiva nº 21/CT-TTg, de 10 de junho de 2023, do Primeiro-Ministro sobre o desenvolvimento de planos de desenvolvimento socioeconômico e estimativas orçamentárias do Estado para 2024, estipula que "Somente submetam às autoridades competentes a emissão de novas políticas, projetos e tarefas quando os recursos de implementação estiverem equilibrados". Na Cláusula 8, Artigo 7, Capítulo II, da Circular nº 76/2023/TT-BTC, de 29 de dezembro de 2023, do Ministro das Finanças, que regulamenta a execução da estimativa orçamentária do Estado para 2024, está estipulado: "Somente quando absolutamente necessário e com fontes garantidas, emitir políticas que aumentem as despesas orçamentárias do Estado". Com base nas disposições acima e devido aos recursos orçamentários locais limitados, o Comitê Popular Provincial não considerou submeter ao Conselho Popular Provincial a emissão de políticas sobre o regime proposto pelos eleitores.

Eleitores da Vila de Lung Than, Comuna de San Thang, Cidade de Lai Chau: Propõem que o Comitê Popular considere e aumente o subsídio diário de trabalho para as forças da milícia na província. De acordo com a Resolução nº 45/2021/NQ-HDND, de 10 de agosto de 2021, do Conselho Popular Provincial, o subsídio diário de trabalho para as forças da milícia na província é de 130.000 VND/dia/pessoa. Caso o período de serviço seja prorrogado conforme prescrito pela autoridade competente, o subsídio adicional é de 60.000 VND/dia/pessoa, o que é baixo em comparação com a renda geral.

O Comitê Popular Provincial respondeu da seguinte forma:
Em relação ao regime e às políticas para as milícias e forças de autodefesa no Ponto a, Cláusula 1, Artigo 11 do Decreto nº 72/2020/ND-CP de 30 de junho de 2020 do Governo, detalhando uma série de artigos da Lei sobre Milícias e Forças de Autodefesa sobre organização e construção de forças e regimes e políticas para as milícias e forças de autodefesa, é estipulado que: "a) O nível de subsídio diário para trabalho é decidido pelo Comitê Popular em nível provincial submetido ao Conselho Popular no mesmo nível, mas não inferior a VND 119.200. Caso o prazo de cumprimento da obrigação de participar das Milícias e Forças de Autodefesa seja estendido de acordo com a decisão da autoridade competente, o nível de subsídio aumentado é decidido pelo Comitê Popular em nível provincial submetido ao Conselho Popular no mesmo nível, mas não inferior a VND 59.600".

Com base nas regulamentações acima, visando equilibrar o orçamento local, o Comitê Popular Provincial submeteu ao Conselho Popular Provincial a Resolução nº 45/2021/NQ-HDND, de 10 de agosto de 2021, que regulamenta o subsídio diário de trabalho para as forças de milícia na província em 130.000 VND/pessoa/dia. Caso o período de serviço na milícia seja prorrogado por decisão da autoridade competente, o valor do subsídio será aumentado em 60.000 VND/pessoa/dia.
Atualmente, o Ministério da Defesa Nacional elaborou um Decreto que altera e complementa diversos artigos do Decreto nº 72/2020/ND-CP, de 30 de junho de 2020, do Governo, com o objetivo de aumentar o nível de fruição de diversos regimes e políticas da Milícia e das Forças de Autodefesa, incluindo o ajuste do aumento do valor do subsídio diário de trabalho. Após a aprovação do documento regulamentar, o Comitê Popular Provincial analisará e submeterá ao Conselho Popular Provincial a emissão de um valor de subsídio adequado à realidade e à capacidade de equilibrar o orçamento local.

Eleitores da União Cooperativa; Sociedade da Cruz Vermelha; Associação de Literatura e Artes; Associação de Advogados; Associação de Idosos; Associação de Ex-Jovens Voluntários; União de Associações de Ciência e Tecnologia (referidas como Organizações de Massa Provinciais):

- Propor que o Comitê Popular Provincial especifique e implemente prontamente o conteúdo do regime e das políticas para os quadros que trabalham nas organizações da Associação, conforme estabelecido na Cláusula 2, Artigo 7, "Regimes e políticas para os trabalhadores que trabalham regularmente na Associação", estipulado na Decisão nº 1010-QD/TU, de 28 de novembro de 2023, do Comitê Permanente Provincial do Partido, que promulga o Regulamento sobre a organização e o funcionamento das associações de massas de nível provincial designadas pelo Partido e pelo Estado. As unidades sob a Associação propõem que as autoridades competentes considerem a garantia de regimes de serviço público para as pessoas em idade ativa designadas e mobilizadas para trabalhar na Associação, de acordo com a decisão das autoridades competentes, e para as pessoas recrutadas dentro da cota salarial da Associação em agências sob a Associação, de acordo com o regulamento.

O Comitê Popular Provincial respondeu da seguinte forma:

De acordo com as disposições da Cláusula 2, Artigo 7 da Decisão nº 118-QD/TW de 22 de agosto de 2023 do Secretariado sobre os Regulamentos de organização e operação de associações de massa designadas pelo Partido e pelo Estado em nível central; Cláusula 2, Artigo 7 da Decisão nº 1010-QD/TU de 28 de novembro de 2023 do Comitê Permanente do Comitê Provincial do Partido sobre os Regulamentos de organização e operação de associações de massa de nível provincial designadas pelo Partido e pelo Estado, é estipulado que: "Regulamentos e políticas para pessoas que trabalham regularmente na associação: Pessoas em idade ativa designadas e mobilizadas para trabalhar na associação de acordo com a decisão da autoridade competente e aquelas recrutadas dentro da cota de folha de pagamento da associação receberão salários, subsídios e outros regimes e políticas de acordo com os regulamentos para quadros e funcionários públicos".

Português De acordo com o Despacho Oficial n.º 2478/BNV-TL de 7 de maio de 2024 do Ministério do Interior sobre o regime de subsídio de serviço público, no qual a resposta às províncias é a seguinte: ''O Ministério do Interior está coordenando com agências relevantes para institucionalizar a Decisão n.º 118-QD/TW de 22 de agosto de 2023 da Secretaria sobre os Regulamentos de organização e operação de associações de massa atribuídas pelo Partido e Estado no nível central; completando o Decreto que substitui o Decreto n.º 45/2010/ND-CP de 21 de abril de 2010 do Governo que regulamenta a organização, operação e gestão de associações, no qual propõe regimes e políticas para pessoas que trabalham em associações para submeter ao Governo para consideração e decisão; Enquanto o Governo ainda não tiver emitido um Decreto substituindo o Decreto n.º 45/2010/ND-CP para comentários, o regime de subsídio de serviço público será implementado de acordo com as disposições do Decreto n.º 34/2012/ND-CP de 15 de abril de 2012 do Governo.

Portanto, após receber o documento de orientação do Governo Central, o Comitê Popular Provincial o implementará de acordo com os regulamentos.

- Propor que todos os níveis considerem e resolvam o regime de subsídio salarial para os líderes da Associação de Veteranos nos níveis distrital e municipal, e para as comunas, alas e cidades que não receberam subsídios salariais; e o regime salarial para os funcionários de tempo integral da Associação de Idosos no nível distrital.

O Comitê Popular Provincial respondeu da seguinte forma:

De acordo com o artigo 3º do Decreto nº 45/2010/ND-CP de 21 de abril de 2010 do Governo que regulamenta a organização, o funcionamento e a gestão das associações, a organização e o funcionamento das associações são realizados com base nos princípios da voluntariedade, autogestão e autofinanciamento das despesas operacionais.

De acordo com o disposto no artigo 3.º da Decisão n.º 30/2011/QD-TTg de 1 de junho de 2011 do Primeiro-Ministro sobre o regime de remuneração para aposentados que ocupam cargos de liderança a tempo inteiro em associações: “1. Para associações com características especiais: O financiamento para a implementação dos regimes de remuneração é assegurado anualmente pelo orçamento do Estado, de acordo com as disposições da lei do orçamento do Estado. 2. Para as restantes associações: O financiamento para a implementação dos regimes de remuneração é garantido pela associação”.

Atualmente, as Associações de Veteranos de Jovens Voluntários nos níveis distrital, municipal, comunal, de bairro e de vila; as Associações de Idosos nos níveis distrital e comunal da província não foram reconhecidas pelas autoridades competentes como associações designadas pelo Partido e pelo Estado (Associações com características especiais). Portanto, de acordo com os regulamentos acima, os fundos para a implementação do regime de remuneração são autogarantidos pelas associações.

- Propor que o Comitê Popular Provincial se preocupe em criar condições para que os servidores públicos e empregados que trabalham nas organizações da Associação possam participar do exame anual de promoção.

O Comitê Popular Provincial respondeu da seguinte forma:

No Despacho Oficial n.º 1865/BNV-CCVC de 30 de abril de 2021 do Ministério do Interior sobre promoção e promoção de nível para pessoas que trabalham em Associações com características especiais, o Ministério do Interior respondeu o seguinte: "Em relação aos exames de promoção e promoção de nível para pessoas que trabalham em Associações: Como as Associações são objeto de aplicação das disposições do Decreto n.º 138/2020/ND-CP e do Decreto n.º 115/2020/ND-CP, o Departamento Provincial de Assuntos Internos é solicitado a orientar as autoridades competentes a enviar pessoas que trabalham em Associações para participar do concurso de promoção de servidor público ou do concurso de promoção de servidor público organizado pela província quando atenderem aos padrões, condições e forem adequados aos requisitos do cargo aprovados pelas autoridades competentes".

Assim, em 2022, o Ministério da Administração Interna aprovou 17 metas para a província promover funcionários públicos para aqueles que trabalham em organizações associativas (União Cooperativa: 6, Sociedade Provincial da Cruz Vermelha: 6; Associação de Advogados: 01, Sociedade da Cruz Vermelha do Distrito de Phong Tho: 01, Sociedade da Cruz Vermelha do Distrito de Tam Duong: 01, União das Associações de Ciência e Tecnologia: 01, Associação de Literatura e Artes: 01); A Comissão Popular Provincial organizou um concurso de promoção de funcionários públicos, no qual foram aprovados 07 pessoas que trabalham em organizações associativas (01 pessoa promovida a especialista superior, 06 pessoas promovidas a especialista). Em 2023, a Comissão Popular Provincial emitiu o Projecto n.º 4404/DA-UBND, de 15 de Novembro de 2023, sobre a organização de concursos de promoção de funcionários públicos em órgãos administrativos e pessoas que trabalham em organizações associativas especiais; promover os funcionários públicos do nível III para o nível II na província de Lai Chau em 2023; em que é solicitada ao Ministério da Administração Interna a aprovação de 04 cotas principais de especialistas, 12 cotas de especialistas e equivalentes para quem trabalha na Associação. No entanto, no Despacho n.º 7446/BNV-CCVC de 18 de dezembro de 2023 do Ministério da Administração Interna sobre a organização de concursos de promoção de funcionários públicos em 2023 na província de Lai Chau, nesse sentido, o Ministério da Administração Interna não aprovou a quota de promoção de funcionários públicos para associações especiais, solicitando ao Comité Popular da província de Lai Chau o cumprimento do disposto no Decreto n.º 85/2023/ND-CP de dezembro. 7 de 2023 do Governo que altera e complementa vários artigos do Decreto n.º 115/2020/ND-CP sobre recrutamento, utilização e gestão de funcionários públicos.

Por outro lado, a Cláusula 2, Artigo 7 do Regulamento sobre a organização e funcionamento das associações de massas de nível provincial designadas pelo Partido e pelo Estado a ser emitido juntamente com a Decisão n.º 1010-QD/TU de 28 de Novembro de 2023 do Comité Permanente do Comité Provincial do Partido estipula o regime e as políticas para as pessoas que trabalham regularmente na associação: "Pessoas em idade activa designadas e mobilizadas para trabalhar na associação de acordo com a decisão da autoridade competente e as recrutadas dentro a cota da folha de pagamento da associação receberá salários, subsídios e outros regimes e políticas de acordo com os regulamentos para quadros e funcionários públicos”.

Portanto, não existe atualmente um acordo claro entre os documentos sobre o regime e as políticas para os casos de trabalho em associações aplicadas tanto aos funcionários públicos (estipulado no Decreto n.º 138/2020/ND-CP do Governo) como aos funcionários públicos (estipulado no Decreto n.º 115/2020/ND-CP, Decreto n.º 85/2023/ND-CP do Governo). O Departamento da Administração Interna emitiu o Documento n.º 1717/SNV-TCBC datado de 12 de setembro de 2024 ao Ministério da Administração Interna para solicitar pareceres e orientações sobre a aplicação dos regulamentos de promoção e promoção de classificação para pessoas que trabalham em associações. Após receber pareceres do Ministério da Administração Interna, as associações serão orientadas a implementar de acordo com o regulamento.

- Nos termos da Cláusula 1, Artigo 12 da Resolução nº 58/2021/NQ-HDND de 10 de dezembro de 2021 do Conselho Popular da província de Lai Chau que promulga o Regulamento sobre princípios, critérios e normas para a alocação de estimativas de despesas regulares dos orçamentos locais em 2022 na província estipula: a norma para a alocação de outras despesas regulares é calculada de acordo com os critérios de pessoal atribuídos pelas autoridades competentes: 25 milhões de VND/equipe/ano. Devido ao pequeno número de funcionários da associação, este nível de despesas regulares enfrenta muitas dificuldades na implementação de tarefas. Recomenda-se que as autoridades competentes considerem aumentar o nível regular de atribuição de despesas para garantir que cumpre a sua função como organização de massas atribuída pelo Partido e pelo Estado.

O Comité Popular Provincial respondeu da seguinte forma:
Na cláusula 2.ª do artigo 1.º da Circular n.º 01/2011/TT-BTC, de 6 de janeiro de 2011, do Ministro das Finanças, sobre a regulamentação do apoio financeiro do Orçamento do Estado para atividades relacionadas com as atribuições atribuídas pelo Estado; gestão e uso de ativos e finanças; A gestão da recepção e utilização de fontes de financiamento de indivíduos e organizações estrangeiras para organizações sociopolíticas e profissionais, organizações sociais e organizações socioprofissionais estipula os princípios de atribuição de fontes de financiamento para Associações da seguinte forma: "2. O Estado apenas concederá apoio financeiro às actividades associativas relacionadas com as atribuições atribuídas pelo Estado de acordo com o disposto na Cláusula 12, Artigo 23 do Decreto n.º 45/2010/ND-CP, de 21 de Abril de 2010, do Governo que regulamenta o organização, funcionamento e gestão de associações”.

Para que as Associações possam realizar as suas actividades de forma proactiva, o Comité Popular Provincial submeteu ao Conselho Popular Provincial uma dotação de 25 milhões de VND/pessoal/ano (excluindo salários e subsídios salariais). Além das normas acima referidas, o orçamento provincial também apoia anualmente as Associações no desempenho das tarefas atribuídas pela província, especificamente em 2024, serão concedidos os seguintes apoios: União Cooperativa 842 milhões de VND; Associação da Cruz Vermelha 865 milhões de VND; Associação de Literatura e Artes 1.542 milhões de VND; Associação de Advogados 671 milhões de VND; Associação de Idosos 984 milhões de VND; Associação de Veteranos 583 milhões de VND; União das Associações de Ciência e Tecnologia 457 milhões de VND. Assim, as despesas operacionais totais das Associações são superiores às normas de despesas dos órgãos gestores estaduais.
Em 2025, último ano do período de estabilização do orçamento do Estado de 2022-2025, o Comité Popular Provincial orientará as agências especializadas a rever e reavaliar o nível de apoio à Associação de Massas; nessa base, estudará e proporá ao Conselho Popular Provincial a promulgação de normas regulares de despesas aplicáveis ao período de estabilização orçamental de 2026-2030, garantindo que sejam consistentes com as condições reais e a capacidade de equilibrar o orçamento local.

OUTROS CAMPOS

Eleitores da cidade de Phong Tho, distrito de Phong Tho: Propor que o Comitê Popular Provincial oriente as agências relevantes a considerar e fornecer ao distrito um caminhão de bombeiros especializado para garantir o resgate oportuno quando ocorrer um incêndio.

O Comité Popular Provincial respondeu da seguinte forma:

De acordo com a Circular n.º 07/2020/TT-BCA de 10 de janeiro de 2020 do Ministro da Segurança Pública que estipula normas e normas para a utilização de viaturas na Segurança Pública Popular, na Secção II, Anexo n.º 12, existe regulamentação sobre a disponibilização de viaturas especializadas de bombeiros até ao nível da Equipa de Polícia de Combate a Incêndios e Salvamento da Segurança Pública Distrital.

Nos termos da Decisão n.º 203/QD-TTg de 28 de Fevereiro de 2024 do Primeiro-Ministro sobre a aprovação do plano de implementação do Plano de Infra-estruturas de Prevenção e Combate a Incêndios para o período 2021-2030, com visão para 2050, a Comissão Popular Provincial emitiu o Plano 1151/KH-UBND de 2 de Abril de 2024, nesse sentido, a Direcção Provincial de Polícia foi designada para aconselhar o Ministério da Segurança Pública e autoridades competentes providenciarão capital para construção de 08 quartéis e quartéis para a Polícia de Prevenção e Combate a Incêndios e Polícia de Resgate para a Polícia Distrital, com prazo de implantação até 2030.

Contudo, actualmente, a província não tem condições suficientes para constituir uma Equipa Policial de Combate a Incêndios e Resgate subordinada à Polícia Distrital. O número de camiões de bombeiros especializados fornecidos à Polícia Provincial de Lai Chau ainda é insuficiente em comparação com os regulamentos. As condições para garantir a manutenção e operação dos carros de bombeiros exigem profissionais capacitados, pelo que a disponibilização de carros de bombeiros especializados do orçamento do Ministério da Segurança Pública para a Polícia Distrital neste momento não pode ser implementada.

Eleitores da comuna de Vang San, distrito de Muong Te : Propor ao Comitê Popular Provincial e agências relevantes que considerem a construção de uma estela memorial para mártires heróicos na comuna de Vang San (uma comuna com 07 mártires).

O Comité Popular Provincial respondeu da seguinte forma:

De acordo com o disposto na Cláusula 4, Artigo 151 do Decreto nº 131/2021/ND-CP de 30 de dezembro de 2021 do Governo sobre regulamentos e medidas detalhadas para implementar a Portaria sobre tratamento preferencial para pessoas com contribuições revolucionárias: "4. Monumentos para registrar os nomes dos mártires são construídos em comunas, bairros, cidades e distritos que não possuem cemitérios de mártires". Atualmente, no distrito de Muong Te, existe um cemitério de mártires, portanto, de acordo com os regulamentos, não é permitida a construção de um monumento para registrar os nomes dos mártires na comuna de Vang San.

Eleitores do distrito de Tan Uyen: Atualmente, a implementação do projeto de melhoria da estrada provincial 133 (Km0-Km21) através do distrito de Tan Uyen está enfrentando dificuldades porque a Truong Thinh Tan Uyen Company Limited não concorda com o plano de compensação e apoio. Em dezembro de 2019, a Companhia venceu o leilão de direito de uso de terreno comercial e de serviços no terreno pertencente à sede do Comitê Popular da antiga comuna de Than Thuoc com área de 1.274,9 m2, o preço inicial aprovado pelo Comitê Popular Provincial na Decisão nº 1.617/QD-UBND de 5 de dezembro de 2019 é de 5.601.983.000 VND (equivalente para 4.394.000 VND/m2). Em 2023, quando o Estado recuperar terrenos para implementar o projeto: Melhoria da Estrada Provincial 133 (Km0-Km21), recuperando 175,3 m2 do terreno leiloado da Empresa, o preço de compensação será de cerca de 720.000 VND/m2, 6,1 inferior ao preço inicial do leilão aprovado (o preço de compensação do terreno, se aprovado, é de 126.216.000 VND, 644.052.000 VND inferior ao preço inicial aprovado do leilão de 770.268.000 VND). Os eleitores solicitam ao Comité Popular Provincial que oriente o Conselho Provincial de Gestão do Projecto de Investimento em Construção de Tráfego para coordenar com os departamentos relevantes, filiais e o Comité Popular do distrito de Tan Uyen para chegar a acordo sobre soluções para remover obstáculos à implementação do projecto de acordo com o calendário definido.

O Comité Popular Provincial respondeu da seguinte forma:

O Comitê Popular Provincial designou o Conselho de Gestão do Projeto de Investimento em Construção de Tráfego Provincial de Lai Chau para coordenar com o Comitê Popular do Distrito de Tan Uyen para trabalhar com a Truong Thinh Tan Uyen Company Limited. Depois de serem explicados pelas agências profissionais do distrito sobre o mecanismo e as políticas quando o estado recupera terras e realiza trabalhos de limpeza de locais para projetos de investimento público, os representantes da Truong Thinh Tan Uyen Company Limited compreenderam e concordaram com o preço de compensação de acordo com os regulamentos estaduais e não fizeram mais recomendações.

Eleitores da comuna de Pu Dao, distrito de Nam Nhun: Solicitar ao Comité Popular Provincial que consulte os ministérios centrais e filiais para permitir que na organização dos concursos de recrutamento de funcionários públicos a todos os níveis, nas entrevistas e exames orais, seja necessário assegurar equipamento de gravação de áudio e vídeo adequado para comprovar os resultados dos exames; e revisar tanto o exame oral quanto a entrevista.

O Comité Popular Provincial respondeu da seguinte forma: Acordar, aceitar e sintetizar recomendações com os ministérios centrais e filiais.

Eleitores da comuna de Ta Tong, distrito de Muong Te: Propor aumentar o nível de sanções administrativas para violações sob a autoridade sancionatória do Presidente do Comité Popular a nível da comuna. Porque o actual nível de sanções administrativas sob a autoridade sancionatória do Presidente do Comité Popular a nível comunal não é suficiente para dissuadir os infractores administrativos.

O Comité Popular Provincial respondeu da seguinte forma:

A autoridade para sancionar violações administrativas do Presidente do Comité Popular a nível comunal está estipulada na Cláusula 1, Artigo 38 da Lei de Tratamento de Violações Administrativas de 2012 (alterada e complementada em 2020). O Comité Popular Provincial recebeu as opiniões dos eleitores da comuna de Ta Tong, distrito de Muong Te e propôs a autoridade competente a considerar de acordo com os regulamentos.

União Cooperativa: Actualmente a União Cooperativa só existe a nível provincial e não a nível distrital, por isso o trabalho de monitorização, síntese, implementação de tarefas de síntese, consultoria na criação de novas, apoio e consolidação do desenvolvimento de cooperativas em toda a província. Até 31 de maio de 2024, toda a província contava com 354 cooperativas ativas, 289 grupos cooperativos. Criando empregos regulares para mais de 8.000 membros e trabalhadores. Orientação para 2030: Toda a província conta com cerca de 430 grupos cooperativos com mais de 3.200 membros; 410 cooperativas com mais de 7.500 associados; 04 sindicatos cooperativos com 21 cooperativas filiadas. Criação de empregos para mais de 10.000 trabalhadores regulares em cooperativas ou mais. As cooperativas de produção e negócios estão espalhadas por toda a província, o transporte ainda é difícil, muitos locais não têm transporte público, por isso é difícil ir às bases para monitorar e gerir as cooperativas e unidades associadas. Além disso, a União Cooperativa Provincial é o Comité Permanente do Comité Directivo do Desenvolvimento Económico Provincial, no qual o Presidente da União Cooperativa Provincial é o Vice-Chefe Permanente. O Presidente da União Cooperativa Provincial é membro do Comité Executivo da União Cooperativa do Vietname e simultaneamente ocupa o cargo de Presidente do Fundo Provincial de Apoio ao Desenvolvimento Cooperativo. A União Cooperativa Provincial está equipada com 01 carro desde 2005 e está totalmente depreciado. Portanto, a União Cooperativa solicita que a província considere a possibilidade de fornecer viaturas para que a agência possa desempenhar as tarefas que lhe são atribuídas de forma mais cómoda.

Sociedade Provincial da Cruz Vermelha: Associação Provincial de Literatura e Artes e Sociedade Provincial da Cruz Vermelha: Propor que a Comissão Popular Provincial considere o fornecimento de viaturas para a Sociedade Provincial da Cruz Vermelha e a Associação de Literatura e Artes para o desempenho das tarefas atribuídas pelo Partido e pelo Estado. Actualmente, as actividades da Associação e do movimento da Cruz Vermelha na área enfrentarão muitas dificuldades e falta de iniciativa no processo de implementação de tarefas a nível popular quando não houver carros para o trabalho geral. Devido à natureza específica das atividades sociais humanitárias, é necessário mobilizar e conectar regularmente recursos de patrocinadores, participar em atividades de doação de presentes, prevenção de desastres naturais, ajuda humanitária e campanhas de propaganda para doação voluntária de sangue... em áreas remotas.

Em relação às recomendações nº 6 e nº 7, o Comité Popular Provincial respondeu da seguinte forma:
O Decreto n.º 72/2023/ND-CP de 26 de Setembro de 2023 do Governo sobre regulamentos sobre padrões e normas para a utilização de automóveis não estipula padrões e normas para automóveis para organizações de massas, mas apenas estipula o apoio aos automóveis e o apoio financeiro no desempenho de tarefas atribuídas pelo Partido e pelo Estado. Na alínea b, n.º 2, o artigo 20.º do Decreto n.º 72/2023/ND-CP estipula o apoio financeiro à aquisição de automóveis do Orçamento do Estado ou o apoio em espécie:

Para associações com quadro lotado de 20 a 50 pessoas, é apoiado 01 veículo; a partir de 50 pessoas ou mais, são suportados no máximo 02 veículos.

Para as associações com menos de 20 funcionários afectados, é concedido financiamento para aluguer de viaturas ou para atribuição de fundos à utilização de viaturas no desempenho de tarefas atribuídas pelo Partido e pelo Estado.

De acordo com a Decisão n.º 2294/QD-UBND, de 19 de dezembro de 2023, do Comité Popular da província de Lai Chau sobre regulamentos sobre pessoal em organizações de massas designadas pelo Partido e pelo Estado; consequentemente, à União Cooperativa são atribuídos 16 níveis de pessoal, à Sociedade da Cruz Vermelha são atribuídos 17 níveis de pessoal, à Associação de Literatura e Artes tem 9 níveis de pessoal, pelo que as 3 unidades não são elegíveis para apoio automóvel, mas apenas são apoiadas com financiamento para aluguer de automóveis ou financiamento atribuído para utilização de automóvel no desempenho de tarefas atribuídas pelo Partido e pelo Estado.

Fonte: https://baolaichau.vn/ch%C3%ADnh-tr%E1%BB%8B/l%E1%BA%AFng-nghe-gi%E1%BA%A3i-quy%E1% BA%BFt-k%E1%BB%8Bp-th%E1%BB%9Di-ki%E1%BA%BFn-ngh%E1%BB%8B-c%E1%BB%A7a-c%E1%BB%AD-tri