Mecanismo financeiro flexível, criando avanços para a ciência e a tecnologia

Espera-se que a mudança de “gestão de despesas” para “gestão baseada em resultados” no mecanismo financeiro para tópicos de pesquisa em ciência, tecnologia e inovação (C&I) crie avanços, contribuindo para a implementação efetiva da Resolução 57-NQ/TW e da Resolução 68-NQ/TW.

Priorizar o orçamento e atrair recursos sociais

Segundo um representante do Departamento de Planejamento e Finanças ( Ministério da Ciência e Tecnologia ), a Lei de Ciência, Tecnologia e Inovação, que acaba de ser alterada e complementada, institucionalizou o grande espírito de liderança do Partido, ao mesmo tempo em que afirma o papel de liderança do Estado no desenvolvimento da ciência, tecnologia e inovação.

Especificamente, a Lei estipula que o Estado priorize a destinação de pelo menos 2% do total das despesas orçamentárias anuais para ciência, tecnologia e inovação, aumentando-a gradativamente de acordo com as necessidades de desenvolvimento. Além disso, mecanismos para promover a socialização são ampliados, criando condições para que empresas, organizações e indivíduos participem de contribuições financeiras para atividades de pesquisa e inovação.

Laboratório moderno de pesquisa em nanotecnologia da Universidade Nacional da Cidade de Ho Chi Minh . Foto: VNA

Em particular, o investimento das empresas em pesquisa e inovação será "recompensado" por meio de impostos, permitindo a dedução de até 200% das despesas no cálculo do imposto de renda corporativo. O Estado também incentiva a criação e o uso de Fundos de Desenvolvimento Científico e Tecnológico das empresas.

Um dos conteúdos inovadores da Lei é a política de concessão de autonomia na exploração dos resultados da pesquisa utilizando o orçamento do Estado. A organização anfitriã receberá direitos de propriedade ou uso sem ter que reembolsar o custo, sem registrar aumento de capital do Estado, o que significa que terá plena autoridade para organizar a comercialização dos resultados da pesquisa.

Junto com isso, o projeto de lei também adiciona um mecanismo transparente de compartilhamento de benefícios entre as partes contribuintes, incluindo autores, organizações anfitriãs e investidores para reinvestimento ou para atender a outros objetivos de desenvolvimento.

Notavelmente, a Lei estipula, pela primeira vez, claramente um mecanismo para aceitar riscos controlados: se uma tarefa de ciência, tecnologia e inovação com recursos do orçamento do Estado for realizada de acordo com o processo e o conteúdo corretos, mas não obtiver resultados, o Estado ainda assumirá os custos investidos. Isso é especialmente importante no contexto da promoção de pesquisa de ponta, alta inovação e capital de risco para startups.

Mudança para uma gestão baseada em resultados

O mecanismo de alocação e gestão orçamentária é transferido de “gestão de despesas” para “gestão baseada em resultados”. O novo princípio enfatiza a eficiência, resultados específicos, maior autonomia e responsabilização das unidades que utilizam o orçamento.

A Lei também permite a aplicação de um mecanismo de gastos total ou parcial, dando à organização implementadora a iniciativa de usar fundos, contratar especialistas e decidir sobre os níveis de gastos para atrair recursos humanos de alta qualidade sem ter que passar por procedimentos administrativos complicados.

Paralelamente, mecanismos financeiros flexíveis são expandidos por meio da criação de um sistema de fundos para ciência, tecnologia e inovação, tanto em nível nacional quanto local. O mecanismo de fundos ajudará a alocar recursos de forma proativa, reduzirá atrasos na alocação orçamentária e facilitará a implementação de tarefas de ciência e tecnologia.

Uma das novidades importantes é a política de tratamento superior para a força de trabalho científica . A lei estipula especificamente incentivos financeiros, condições de trabalho, moradia e seguridade social para cientistas e suas famílias.

Além disso, aqueles que atraem talentos terão prioridade na atribuição de tarefas e desfrutarão de mecanismos flexíveis para organizar a implementação e utilizar os recursos. Engenheiros generalistas em programas especiais também recebem o mais alto nível de iniciativa.

A lei também amplia os direitos de autoridades científicas e tecnológicas na comercialização de resultados de pesquisas para contribuir com capital e administrar empresas, mantendo o status público. A renda proveniente dessas atividades também estará isenta do imposto de renda de pessoa física.

Em relação à gestão estatal, a Lei desloca o foco do pré-controle para o pós-controle, minimizando a intervenção administrativa no processo de implementação de tarefas científicas. Organizações e indivíduos implementadores se concentrarão nos resultados, em vez de se limitarem a processos técnicos.

O mecanismo de aceitação de risco é especificado, contribuindo para eliminar o medo e a evitação em pesquisas inovadoras, incentivando assim a verdadeira criatividade e inovação.

Criando uma base sustentável para a inovação

De acordo com um representante da Fundação Nacional para o Desenvolvimento Científico e Tecnológico (NAFOSTED), as inovações na Lei de Ciência, Tecnologia e Inovação desta vez removeram muitas barreiras financeiras que eram um dos gargalos de longa data e expandiram a autonomia real para organizações e indivíduos que realizam pesquisas.

Mecanismos como: alocação integral de custos, contratação de especialistas nacionais e estrangeiros, compra direta de tecnologia a preços negociados, isenção de licitação para tarefas especiais... são todas mudanças altamente práticas, em linha com as tendências globais.

Além disso, os Fundos de Desenvolvimento de Ciência, Tecnologia e Inovação nos níveis ministerial, setorial, local e empresarial estão autorizados a receber e usar de forma flexível fontes de financiamento não orçamentárias, como ajuda, patrocínio e doações legais, o que não tinha precedentes na estrutura política anterior.

A lei também estabelece novos requisitos para a avaliação de tarefas de C&T com base em resultados, qualidade e eficiência, em vez de depender apenas do processo. Trata-se de uma mudança de "pedir - dar" para "ordenar - delegar autoridade - avaliar resultados" em todo o ecossistema de pesquisa e inovação.

Com uma série de mecanismos financeiros novos e inovadores, espera-se que a Lei de Ciência, Tecnologia e Inovação seja um forte impulso institucional, criando um ambiente atrativo para talentos e investidores, contribuindo para a implementação bem-sucedida da meta de desenvolver a ciência, a tecnologia e a inovação para se tornarem a principal força motriz para um crescimento rápido e sustentável.

O próximo ponto importante é que o processo de implementação da Lei precisa ser organizado de forma sincronizada, com instruções específicas, garantindo principalmente autonomia real para organizações e indivíduos que realizam pesquisas.

De acordo com o jornal News and People

Fonte: https://doanhnghiepvn.vn/tin-tuc/linh-hoat-co-che-tai-chinh-tao-dot-pha-cho-khoa-hoc-cong-nghe/20250711100727744