Uma série de projetos na Cidade de Ho Chi Minh será acelerada graças a novas abordagens.

Ponte Nguyen Khoi - Estrada, Rodovia Circular 2, Via Expressa Moc Bai... devem ser aceleradas ao aplicar um mecanismo para encurtar o tempo de compensação e limpeza do local.

Após quase uma década "parado", o projeto da ponte-estrada Nguyen Khoi, conectando os distritos 7, 4 e 1, deverá começar a ser construído no final deste ano e ser concluído em 2027, ajudando a reduzir a pressão do tráfego no sul de Saigon no contexto de estradas severamente sobrecarregadas que conectam esta área.

A ponte Nguyen Khoi e a rua sobre o canal Te conectarão os distritos 4 e 7. Foto: Quynh Tran

Oito anos antes de sua primeira aprovação, o projeto tinha cerca de um quilômetro de extensão, começando na Rua D1, na área residencial de Him Lam, Distrito 7, e terminando na Rua Ben Van Don, Distrito 4, com um investimento total de 1,25 bilhão de VND. Devido à mudança de escala com a extensão para o Distrito 1, o projeto agora conta com um capital total de 3,725 bilhões de VND, dos quais mais de 1,00 bilhão de VND são destinados à indenização de cerca de 125 famílias e organizações no Distrito 4. Somente para os Distritos 1 e 7, este projeto não requer autorização do local.

O Sr. Luong Minh Phuc, Diretor do Conselho de Gestão do Projeto de Investimento em Construção de Tráfego Urbano de HCM (investidor), afirmou que o plano de compensação para o projeto está sendo proposto para aplicar uma série de mecanismos, como o do Anel Rodoviário 3, com a separação da limpeza do local em um projeto independente, implementado paralelamente à construção. Em particular, uma série de procedimentos relacionados à compensação serão realizados simultaneamente ao processo de espera pela aprovação do estudo de viabilidade do projeto.

Dessa forma, espera-se que os trabalhos de compensação, limpeza do local e realocação da infraestrutura técnica sejam implementados a partir do próximo mês e estejam basicamente concluídos até o final do ano, dando início à construção. "Quando concluído, além de reduzir o congestionamento na área, o projeto contribuirá para a formação do eixo Norte-Sul da área central até o Distrito 7, em Nha Be, conectando a Rodovia Expressa Ben Luc-Long Thanh e o Anel Viário 3, estreitando a distância geográfica nas entradas sul e oeste da cidade", disse o Sr. Phuc.

Com o processo atual, somente após o projeto de investimento ser aprovado pela autoridade competente é que pode haver uma base para a definição de estacas e a entrega dos limites de limpeza de terras aos distritos para realizar medições, contagens, preparar registros de compensação, bem como determinar as necessidades e formas de reassentamento para as pessoas afetadas.

Segundo o Sr. Phuc, as etapas acima são muito complexas e demoradas. Portanto, ao implementar o Anel Viário 3 da Cidade de Ho Chi Minh, o Primeiro-Ministro permitiu a aplicação de um mecanismo para implementar simultaneamente uma série de tarefas relacionadas a indenização, apoio e reassentamento desde a fase de preparação do projeto. Isso ajuda a acelerar a liberação do terreno no projeto: apenas um ano após a aprovação da política de investimento, os distritos alocaram mais de 70% da área para o início da construção do projeto. A partir desse modelo, a cidade planeja aplicá-lo aos projetos do Grupo A (com projetos de componente de liberação do terreno) para acelerar o andamento, pois pode reduzir de 1 a 1,5 anos em comparação com o processo anterior.

Trabalhadores plantando estacas na Rodovia Circular 3, 2022. Foto: Thanh Tung

Além da ponte e da estrada Nguyen Khoi, no próximo plano, a Cidade de Ho Chi Minh planeja aplicar o mecanismo de liberação de terras acima mencionado a dois projetos pertencentes à Estrada Cinturão 2 na cidade de Thu Duc. Estes são os dois trechos restantes da estrada cinturão na parte leste da cidade que ainda não foram fechados, com uma extensão total de mais de 6 km, da ponte Phu Huu à estrada Pham Van Dong, com um capital total de quase 13,9 bilhões de VND.

De acordo com o Sr. Vo Tri Dung, Chefe do Conselho de Compensação e Limpeza de Terrenos da Cidade de Thu Duc, a demanda por uso do solo para os dois projetos acima é estimada em mais de 61,5 hectares, com cerca de 935 casos afetados. A localidade está se concentrando na coleta de documentos legais, medindo e contabilizando a situação atual, aguardando a aprovação dos limites de limpeza do terreno... Depois disso, a compensação será realizada primeiro para terras agrícolas ou pessoas com terras residenciais que concordarem em cedê-las. Os casos restantes, de terras residenciais ou pessoas que demorarem a concordar em cedê-las, serão feitos por último. Esta também é uma nova maneira de fazer as coisas, pois, da maneira usual, a compensação para terras agrícolas e residenciais ao mesmo tempo levará mais tempo.

"A prefeitura pretende entregar cerca de 70% do terreno até novembro de 2024 para que o investidor inicie o projeto. A previsão é de que a parte restante seja concluída até 2025", disse o Sr. Dung.

Além dos projetos acima, a Cidade de Ho Chi Minh também planeja implementar mecanismos semelhantes em diversos outros projetos importantes, como a Via Expressa Cidade de Ho Chi Minh - Moc Bai, o Anel Viário 4... Recentemente, o Comitê Popular da Cidade solicitou ao Ministério da Construção que orientasse a aprovação dos limites de limpeza do terreno antes da aprovação antecipada de projetos de investimento para a realização de trabalhos de compensação, apoio e reassentamento. De acordo com o governo municipal, a definição antecipada dos limites de limpeza do terreno aumentará a iniciativa e a implementação antecipada dos trabalhos relacionados à limpeza do terreno. Portanto, o andamento da preparação do projeto será mais rápido.

A Rua Luong Dinh Cua, uma das vias em expansão, está inacabada há 9 anos devido a problemas de limpeza do terreno. Foto: Quynh Tran

O Dr. Pham Viet Thuan, Diretor do Instituto de Recursos Naturais e Economia Ambiental da Cidade de Ho Chi Minh, afirmou que a limpeza de terrenos é sempre um desafio para projetos de infraestrutura de transporte. Este trabalho é muito complexo porque afeta muitas pessoas, por isso o processo de implementação deve passar por muitas etapas. Portanto, ele acredita que, quando o trabalho de compensação é dividido em projetos componentes, a implementação das etapas em paralelo reduzirá o tempo. A pré-aprovação dos limites de limpeza de terrenos também é uma base legal para ajudar distritos e investidores a cruzar fronteiras proativamente, estabelecer marcos em campo, inventariar casas e terrenos, reassentar... Isso também ajuda a preparar melhor os planos de organização do tráfego posteriormente.

"Dessa forma, quando o estudo de viabilidade do projeto for aprovado, os dados e documentos relacionados à indenização estarão basicamente concluídos, facilitando a execução das próximas etapas", disse o Sr. Thuan, acrescentando que, além de economizar tempo, essa também é uma solução para limitar o aumento de capital relacionado às flutuações de preços e aos custos decorrentes do processo de espera pela liberação do local.

A limpeza do terreno é atualmente considerada o ponto-chave que determina o andamento da maioria dos projetos na Cidade de Ho Chi Minh. No entanto, recentemente, uma série de projetos enfrentou dificuldades, e muitos projetos tiveram até mesmo que interromper a construção por falta de limpeza do terreno, aumentando o capital investido. Anteriormente, muitos projetos implementados no período de 2016 a 2020, mas não concluídos, tiveram seu capital investido aumentado devido ao aumento dos custos de limpeza do terreno. Tipicamente, o projeto do cruzamento de My Thuy, na Cidade de Thu Duc (aumentou de 1,998 bilhão de VND para 3,622 bilhões de VND); a reforma do canal Hang Bang, da Rua Mai Xuan Thuong ao canal Van Tuong, Distrito 5 (de 188 bilhões de VND para 779 bilhões de VND)...

Gia Minh

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