Uma série de projetos na cidade de Ho Chi Minh será acelerada graças a novas abordagens.

Espera-se que as obras da Ponte Nguyen Khoi, da Rodovia Circular 2 e da Via Expressa Moc Bai sejam aceleradas com a aplicação de um mecanismo para reduzir o tempo de indenização e desocupação do local.

Após quase uma década de espera, o projeto da ponte-estrada Nguyen Khoi, que liga os distritos 7, 4 e 1, deverá ter sua construção iniciada no final deste ano e concluída em 2027, contribuindo para reduzir o tráfego na zona sul de Saigon, em um contexto de congestionamento severo nas vias que conectam essa região.

A ponte e a rua Nguyen Khoi sobre o Canal Te ligarão os Distritos 4 e 7. Foto: Quynh Tran

Oito anos antes de sua aprovação inicial, o projeto tinha cerca de um quilômetro de extensão, começando na Rua D1, no bairro residencial de Him Lam, Distrito 7, e terminando na Rua Ben Van Don, Distrito 4, com um investimento total de 1,25 trilhão de VND. Devido à mudança de escala com a extensão para o Distrito 1, o projeto agora tem um capital total de 3,725 trilhões de VND, dos quais mais de 1 trilhão de VND são destinados a indenizações para cerca de 125 famílias e organizações no Distrito 4. Apenas para os Distritos 1 e 7, este projeto não exige desapropriação.

O Sr. Luong Minh Phuc, Diretor do Conselho de Gestão do Projeto de Investimento em Construção de Tráfego da Cidade de Ho Chi Minh (investidor), afirmou que o plano de compensação para o projeto está sendo proposto aplicando uma série de mecanismos semelhantes aos do Anel Viário 3, com a separação da desapropriação do terreno em um projeto independente, implementado em paralelo com a construção. Em particular, diversos procedimentos relacionados à compensação serão realizados simultaneamente ao processo de aprovação do estudo de viabilidade do projeto.

Dessa forma, espera-se que os trabalhos de indenização, limpeza do terreno e realocação da infraestrutura técnica sejam implementados a partir do próximo mês e estejam basicamente concluídos até o final do ano, permitindo o início da construção do projeto. "Quando concluído, além de reduzir o congestionamento de tráfego na área, o projeto contribuirá para a formação do eixo Norte-Sul, da área central até o Distrito 7, Nha Be, conectando a Rodovia Ben Luc - Long Thanh e o Anel Viário 3, diminuindo a distância geográfica nas entradas sul e oeste da cidade", disse o Sr. Phuc.

Com o processo atual, somente após a aprovação do projeto de investimento pela autoridade competente é que se estabelece uma base para a demarcação e a entrega dos limites de desapropriação aos distritos, para que estes realizem medições, contagens, elaborem registros de indenização, bem como determinem as necessidades e as formas de reassentamento das pessoas afetadas.

Segundo o Sr. Phuc, as etapas acima são muito complexas e demoradas. Portanto, ao implementar o Anel Viário 3 da Cidade de Ho Chi Minh, o Primeiro-Ministro autorizou a aplicação de um mecanismo para a execução simultânea de diversas tarefas relacionadas à indenização, apoio e reassentamento desde a fase de preparação do projeto. Isso ajuda a acelerar a desapropriação de terrenos no local do projeto; apenas um ano após a aprovação da política de investimentos, os distritos já haviam destinado mais de 70% da área para o início da construção. Com base nesse modelo, a cidade planeja aplicá-lo aos projetos do grupo A (que incluem a desapropriação de terrenos) para acelerar o progresso, pois pode reduzir o tempo de execução em 1 a 1,5 anos em comparação com o processo anterior.

Operários instalando estacas na Rodovia Circular 3, 2022. Foto: Thanh Tung

Além da ponte e da estrada Nguyen Khoi, o plano futuro prevê que a cidade de Ho Chi Minh aplique o mecanismo de desapropriação mencionado acima a dois projetos pertencentes à Rota da Seda 2, na cidade de Thu Duc. Trata-se dos dois trechos restantes da Rota da Seda na zona leste da cidade que ainda não foram concluídos, com uma extensão total de mais de 6 km, da ponte Phu Huu até a estrada Pham Van Dong, com um investimento total de quase 13,9 trilhões de VND.

Segundo o Sr. Vo Tri Dung, chefe da Comissão de Compensação e Desapropriação de Terrenos da cidade de Thu Duc, a demanda por uso do solo para os dois projetos mencionados é estimada em mais de 61,5 hectares, com cerca de 935 casos afetados. A administração local está concentrando seus esforços na coleta de documentos legais, medição e contagem da situação atual, aguardando a aprovação dos limites de desapropriação... Após essa aprovação, a indenização será realizada prioritariamente para terras agrícolas ou para proprietários de terrenos residenciais que concordarem em ceder suas terras. Os demais casos, referentes a terrenos residenciais ou proprietários que demorarem a concordar com a cessão, serão atendidos por último. Essa é uma nova forma de proceder, pois, da maneira usual, a indenização simultânea de terras agrícolas e residenciais levaria mais tempo.

"A administração local pretende entregar cerca de 70% do terreno até novembro de 2024 para que o investidor inicie o projeto. A parte restante deverá ser concluída até 2025", disse o Sr. Dung.

Além dos projetos mencionados, a cidade de Ho Chi Minh planeja implementar mecanismos semelhantes em diversos outros projetos importantes, como a Rodovia Expressa Ho Chi Minh - Moc Bai e o Anel Viário 4. Recentemente, o Comitê Popular da cidade solicitou ao Ministério da Construção que oriente a aprovação dos limites de desapropriação antes da aprovação de projetos de investimento, visando a realização antecipada de indenizações, apoio e reassentamento. Segundo a prefeitura, a definição prévia dos limites de desapropriação aumentará a iniciativa e a agilidade na execução das obras relacionadas à desapropriação, acelerando, consequentemente, o andamento dos projetos.

A rua Luong Dinh Cua, uma das vias em expansão, está inacabada há 9 anos devido a problemas de desapropriação. Foto: Quynh Tran

O Dr. Pham Viet Thuan, Diretor do Instituto de Recursos Naturais e Economia Ambiental da Cidade de Ho Chi Minh, afirmou que a desapropriação de terrenos é sempre um desafio para projetos de infraestrutura de transporte. Esse trabalho é muito complexo, pois afeta muitas pessoas, e o processo de implementação precisa ser dividido em várias etapas. Portanto, ele acredita que, ao dividir o trabalho de desapropriação em projetos componentes, a implementação das etapas em paralelo reduzirá o tempo necessário. A pré-aprovação dos limites de desapropriação também serve como base legal para auxiliar distritos e investidores a realizarem a transposição de limites, a instalação de marcos no terreno, o inventário de casas e terrenos, o reassentamento, etc. Isso também contribui para um melhor planejamento da organização do tráfego posteriormente.

"Dessa forma, quando o estudo de viabilidade do projeto for aprovado, os dados e documentos relacionados à indenização estarão basicamente concluídos, facilitando a execução das próximas etapas", disse o Sr. Thuan, acrescentando que, além de economizar tempo, essa também é uma solução para limitar o aumento de capital relacionado às flutuações de preços e aos custos que surgem durante o processo de espera pela liberação do terreno.

A desapropriação do terreno é atualmente considerada o ponto crucial para o andamento da maioria dos projetos na cidade de Ho Chi Minh. No entanto, recentemente, uma série de projetos enfrentou dificuldades, e muitos deles tiveram que ser paralisados ​​devido à falta de desapropriação, o que aumentou os custos. Anteriormente, muitos projetos implementados entre 2016 e 2020, mas não concluídos, tiveram seus custos aumentados devido ao aumento dos custos de desapropriação. Exemplos típicos são o projeto do cruzamento de My Thuy, na cidade de Thu Duc (que passou de 1,998 trilhão de VND para 3,622 trilhões de VND); a reforma do canal Hang Bang, da rua Mai Xuan Thuong até o canal Van Tuong, no Distrito 5 (que passou de 188 bilhões de VND para 779 bilhões de VND)...

Gia Minh

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