Qual é a solução para o problema da agência de gestão?

Alunos da Faculdade de Eletromecânica de Hanói praticando. Foto: Site da escola

“Mudança inacreditável”

No workshop "Faculdade – situação atual e soluções", organizado pela Associação de Universidades e Faculdades Vietnamitas, o Mestre Chung Ngoc Que Chi, da Faculdade de Economia e Tecnologia da Cidade de Ho Chi Minh, discursou mencionando as dificuldades no processo de desenvolvimento do sistema de formação universitária do Vietnã.

O Mestre Chung Ngoc Que Chi destacou que o sistema de ensino superior do Vietnã é bastante complexo, com muitos departamentos sob diferentes órgãos de gestão. Essa situação leva a que "cada um faça o que quer", faltando unidade e conectividade. Em particular, nos últimos anos, o sistema de ensino superior tem enfrentado o problema de agências de gestão estatais adequadas.

De acordo com o Professor Associado, Dr. Tran Xuan Nhi, ex-Vice-Ministro da Educação e Formação , o sistema nacional de formação universitária surgiu e esteve intimamente associado às universidades desde o início do século XX. O desenvolvimento do sistema universitário contribuiu significativamente para a formação de recursos humanos no país ao longo dos anos. No entanto, a Lei da Educação Profissional de 2014 aboliu as regulamentações relacionadas ao nível universitário em leis anteriores.

"Esta é uma mudança inacreditável", afirmou o Professor Associado Dr. Tran Xuan Nhi, analisando que a mudança mencionada faz com que as faculdades deixem de ser consideradas universidades e que a gestão da educação profissional seja compartilhada. Instituições de ensino geral, universidades e escolas de formação de professores são administradas pelo Ministério da Educação e Treinamento, enquanto as demais estão subordinadas ao Ministério do Trabalho, Inválidos de Guerra e Assuntos Sociais. Esta regulamentação traz muitas consequências inesperadas.

O ex-vice-ministro da Educação e Formação Profissional citou que a Lei de Formação Profissional de 2006 estipula que a formação profissional inclui: formação profissional elementar, formação profissional intermédia e formação profissional superior, com o objetivo de "formar recursos humanos técnicos diretamente na produção de serviços, com competências práticas compatíveis com o nível de formação". Em 2014, a Lei de Educação Profissional substituiu a Lei de Formação Profissional. Os níveis de formação profissional elementar, intermédio e superior foram reescritos como níveis elementar, intermédio e superior.

No entanto, o objetivo geral da educação profissional continua sendo definido de acordo com a Lei da Educação Profissional de 2006; o objetivo específico do nível universitário é definido de acordo com a estrutura "cumulativa" dos níveis primário e intermediário, e não de acordo com a estrutura "concêntrica". Em essência, o nível universitário na Lei da Educação Profissional geralmente se refere ao ensino pós-secundário, mas ainda não ao ensino universitário; é equivalente apenas ao nível 4 ou inferior da CITE 2011 (Classificação Internacional Tipo da Educação de 2011).

Enquanto isso, os programas universitários “genuínos” devem ser consistentemente projetados para melhorar o aprendizado e garantir que sejam equivalentes ao Nível 5 do ISCED 2011 – o primeiro nível do ensino superior.

A partir disso, pode-se perceber que, uma vez que os programas de faculdades vocacionais foram criados de acordo com a Lei de Treinamento Vocacional e o Ministério do Trabalho, Inválidos de Guerra e Assuntos Sociais direcionou o projeto; especialmente, uma vez que as faculdades (profissionais) e faculdades vocacionais mudaram para o modelo de "nova faculdade mesclada" (diferente da prática internacional) de acordo com a Lei de Educação Vocacional, a formação universitária do Vietnã tem cometido pelo menos dois erros graves.

Isso fica claro no Despacho Oficial nº 19/HH-NC&PTCS da Associação de Universidades e Faculdades Vietnamitas enviado aos líderes do Partido e do Estado em todos os níveis sobre a transferência do papel de gestão estatal do sistema de treinamento universitário do Ministério do Trabalho, Inválidos de Guerra e Assuntos Sociais para o Ministério da Educação e Treinamento (Despacho Oficial nº 19).

Especificamente, quando a maioria dos trabalhadores precisa apenas ter uma educação secundária profissional, se a agência de gestão atualizar massivamente as escolas secundárias profissionais para faculdades, enquanto o programa permanece inalterado de acordo com os padrões, isso levará a uma situação de treinamento "super-rápido" e pode criar recursos que não são proporcionais ao nível de treinamento, não estão alinhados com as práticas internacionais comuns e, como resultado, nossos recursos humanos não serão reconhecidos pelo mundo.

Alunos da Dang Van Ngu Medical College (Hanói). Foto: TG

É necessário seguir a prática geral

De acordo com o Professor Associado, Dr. Tran Xuan Nhi, o Despacho Oficial nº 19 afirmou que, no passado, houve uma grave confusão entre escolas profissionais e escolas profissionais em termos de objetivos de formação. Isso levou à regulamentação da fusão do ensino profissional com o ensino profissional, o que poderia "distorcer" a estrutura de recursos humanos necessária para a industrialização e modernização do país.

Embora o conceito de "faculdade" tenha sido completamente inconsistente ao longo da história da educação vietnamita, de acordo com o Dr. Le Viet Khuyen – Vice-Presidente da Associação de Universidades e Faculdades Vietnamitas, as semelhanças entre os modelos de faculdade estão todas no nível de ensino superior. Apenas o modelo de faculdade profissionalizante, previsto na Lei de Educação de 2005, e a faculdade, prevista na Lei de Educação Profissionalizante de 2014, seguem uma estrutura diferente, não pertencendo ao ensino superior.

O Dr. Le Viet Khuyen reconheceu que, como a gestão estatal do sistema universitário não é realizada pelo Ministério da Educação e Treinamento, isso criou um "gargalo" que dificulta a divisão dos alunos após o ensino médio e o desenvolvimento de recursos humanos.

De acordo com a prática comum, para alcançar a integração internacional, os países precisam seguir a Classificação Internacional Padrão da Educação (CITE), emitida pela UNESCO. A versão mais recente é a CITE 2011 (emitida em 2011), em vigor em todo o mundo desde 2014. Esta versão destina-se a todos os membros da UNESCO, incluindo o Vietnã, para determinar o nível de programas específicos de educação e treinamento.

"Com base nos documentos acima, podemos determinar se os programas educacionais dos países são equivalentes ou não e se estão em conformidade com as práticas internacionais?", questionou o Dr. Le Viet Khuyen, que o CITE 2011 é dividido em 9 níveis. Especificamente: Nível 0 para educação pré-escolar; Nível 1 para ensino fundamental; Nível 2 para ensino médio inferior, divididos em dois cursos: o ensino fundamental para educação geral e um curso para formação profissional, denominado formação profissional primária.

O nível 3 é para o ensino médio (ensino médio, e o ramo profissionalizante é o ensino médio profissionalizante); o nível 4 é para o ensino pós-secundário, mas ainda não universitário; o nível 5 é para a faculdade; o nível 6 é para o bacharelado e equivalente; o nível 7 é para o mestrado; e o nível 8 é para o doutorado. "De acordo com o ISCED 2011, os níveis 2 e 3 pertencem ao ensino médio, os níveis 5, 6, 7 e 8 pertencem ao ensino universitário. Não existe o conceito de "Nível de Educação Profissional" como no Vietnã", disse o Dr. Le Viet Khuyen.

Com base na realidade, o professor associado, Dr. Tran Xuan Nhi, disse que a Associação de Universidades e Faculdades Vietnamitas propôs que a Assembleia Nacional ajustasse a Lei de Educação, a Lei de Educação Superior e a Lei de Educação Vocacional na seguinte direção: trazendo o nível universitário de volta ao ensino universitário; ao mesmo tempo, trazendo a gestão estatal do treinamento universitário sob uma autoridade central com outros níveis de ensino universitário, ou seja, de volta ao Ministério da Educação e Treinamento.

De acordo com o Dr. Le Viet Khuyen, se as faculdades forem removidas do ensino superior, juntamente com a pressão para reduzir as matrículas universitárias, a consequência inevitável será o retorno do ensino superior vietnamita às suas características elitistas, adaptando-se apenas à economia pré-industrial.

Fonte: https://danviet.vn/he-dao-tao-cao-dang-loi-giai-nao-cho-bai-toan-co-quan-quan-ly-20240714124403346.htm