A lei precisa ter regulamentações para encurtar o tempo e os procedimentos de preparação de investimentos.

Kinhtedothi - Na manhã de 6 de novembro, ao discutir o Projeto de Lei sobre Investimento Público (alterado) no salão, os delegados da Assembleia Nacional propuseram que deveria haver regulamentações para encurtar o tempo e os procedimentos para preparação de investimentos.

Durante o debate, o delegado da Assembleia Nacional, Pham Hung Thang (Delegação da Assembleia Nacional da província de Ha Nam ), afirmou que, de acordo com o disposto na Cláusula 2 do Artigo 57 do Projeto de Lei, após a conclusão do projeto, as etapas de preparação do investimento, como aprovação da política de investimento, elaboração do plano de capital de médio prazo e aprovação do projeto de investimento, não serão implementadas se o capital anual não for definido. Por exemplo, a limpeza do local, o projeto, o orçamento, a licitação para a seleção de empreiteiros de construção e a licitação para a seleção de unidades de supervisão... afetarão o andamento da implementação.

Delegado da Assembleia Nacional Pham Hung Thang (Delegação da Assembleia Nacional da Província de Ha Nam) - Foto: Quochoi.vn

Para encurtar o tempo e os procedimentos para a execução das tarefas acima, o delegado Pham Hung Thang propôs considerar a alteração e a adição de mais condições para que os projetos recebam capital do plano anual de investimento público na Cláusula 2, Artigo 57.

Da mesma forma, a Cláusula 1, Artigo 59 estipula que "o capital para tarefas de preparação de investimentos é alocado para preparar propostas de programas e projetos utilizando capital da AOD e empréstimos preferenciais de doadores estrangeiros; preparar, avaliar e decidir sobre políticas de investimento de projetos; preparar, avaliar e decidir sobre investimentos de projetos". Os delegados acreditam que, com tal disposição, as seguintes tarefas não serão implementadas se o capital para a implementação do projeto não tiver sido alocado.

Portanto, para superar essa deficiência e encurtar o tempo para executar as tarefas acima, o delegado Pham Hung Thang propôs considerar a alteração da Cláusula 1, Artigo 59 e Cláusula 3, Artigo 59 do Projeto de Lei na direção de: transferir tarefas como preparação de projetos técnicos, preparação de desenhos de construção, elaboração de estimativas e licitação para selecionar contratantes na etapa de implementação do investimento para tarefas de preparação do investimento.

Delegado da Assembleia Nacional, Tran Chi Cuong (Delegação da Assembleia Nacional da Cidade de Da Nang ) - Foto: Quochoi.vn

Participando da discussão, o delegado da Assembleia Nacional, Tran Chi Cuong (Delegação da Assembleia Nacional da Cidade de Da Nang), concordou basicamente com cinco grupos de conteúdos propostos para emendas e complementações no projeto de lei, incluindo novos regulamentos que contribuem para encurtar o prazo de implementação do projeto. No entanto, o delegado afirmou que os regulamentos sobre os procedimentos para a implementação de investimentos em projetos públicos precisam ser estudados, revisados ​​e ajustados para encurtar ainda mais o prazo de implementação do projeto.

O Delegado Tran Chi Cuong analisou que os procedimentos de investimento não são regulamentados apenas pela Lei de Investimentos, mas também por muitas outras leis, como terras, construção, meio ambiente, transferência de tecnologia, prevenção e combate a incêndios, etc. De acordo com a legislação vigente, o tempo para a execução de procedimentos em terras, construção, meio ambiente, transferência de tecnologia, prevenção e combate a incêndios costuma ser longo. Cada procedimento tem seus próprios requisitos em relação a documentos, procedimentos e prazos.

"Em média, o tempo para concluir todos os procedimentos acima (dependendo do tipo de projeto A, B ou C) levará de 250 a 350 dias para iniciar a construção — ou seja, levará mais de 8 meses a partir da aprovação do Conselho Popular para a implementação. Na realidade, o tempo para concluir os procedimentos pode ser maior devido a atrasos na conclusão de registros e documentos relacionados", disse o delegado Tran Chi Cuong.

A partir dessa realidade, os delegados sugeriram que o Projeto de Lei estudasse e complementasse as regulamentações oportunas para as etapas de preparação e aprovação de procedimentos pelas agências, de forma semelhante às disposições do Artigo 36a que complementa a Lei de Investimentos que regulamenta os procedimentos especiais de investimento submetidos à Assembleia Nacional no Projeto de Lei que altera e complementa a Lei de Planejamento, a Lei de Investimentos, a Lei de Investimentos sob o método de parceria público-privada e a Lei de Licitações.

Cena da 8ª sessão da Assembleia Nacional

Anteriormente, referindo-se à emenda à Lei de Investimento Público, o Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung, disse que o conteúdo da emenda à Lei de Investimento Público especificou completa e abrangentemente cinco grandes grupos de políticas, demonstrando profundamente o espírito de inovação, reforma, descentralização e delegação de poder do Comitê Central do Partido, do Politburo, da Assembleia Nacional e do Governo, de acordo com o lema "a localidade decide, a localidade faz, a localidade é responsável"; o Comitê Central, a Assembleia Nacional e o Governo desempenham o papel de criar, fortalecer a melhoria institucional, a inspeção e a supervisão; garantir pessoas claras, trabalho claro, responsabilidades claras, resultados claros; reduzir e simplificar procedimentos administrativos, não permitir que a responsabilidade seja transferida, evitando a criação de um mecanismo de "solicitação-concessão"...

O Projeto de Lei recebeu grande reconhecimento de ministérios, filiais, localidades, organizações internacionais e doadores estrangeiros, especialmente por remover fundamentalmente os problemas, limitações, obstáculos e gargalos existentes que surgem na implementação da Lei de Investimento Público de 2019; regulamentações sobre descentralização, delegação de autoridade, garantindo a identificação clara de pessoas, trabalho e responsabilidades para fácil inspeção, supervisão, monitoramento e avaliação, atendendo aos requisitos de gestão e uso de recursos de investimento público para implementar três avanços estratégicos, especialmente avanços de infraestrutura na nova situação.

Fonte: https://kinhtedothi.vn/dbqh-luat-can-co-quy-dinh-rut-ngan-thoi-gian-thu-tuc-chuan-bi-dau-tu.html