Kinhtedothi - Na manhã de 6 de novembro, durante a discussão do Projeto de Lei sobre Investimento Público (alterado) no plenário, os delegados da Assembleia Nacional propuseram a criação de regulamentos para reduzir o tempo e os procedimentos de preparação de investimentos.
Durante o debate, o delegado da Assembleia Nacional, Pham Hung Thang (Delegação da Assembleia Nacional da província de Ha Nam ), afirmou que, de acordo com as disposições do Artigo 57, Cláusula 2, do Projeto de Lei, após a conclusão das etapas de preparação do investimento, como aprovação da política de investimento, elaboração do plano de capital de médio prazo e aprovação do projeto de investimento, caso o capital anual não tenha sido alocado, as etapas subsequentes de implementação do investimento não serão executadas. Por exemplo, a limpeza do terreno, o projeto, o orçamento, a licitação para seleção de empreiteiras e a licitação para seleção de empresas de supervisão, entre outras, terão o andamento da implementação comprometido.
Para reduzir o tempo e os procedimentos para a execução das tarefas acima mencionadas, o delegado Pham Hung Thang propôs considerar a alteração e a inclusão de mais condições para a alocação de capital do plano anual de investimento público aos projetos, conforme previsto na Cláusula 2 do Artigo 57.
De forma semelhante, a Cláusula 1 do Artigo 59 estipula que "o capital para tarefas de preparação de investimentos é alocado para preparar propostas de programas e projetos utilizando capital da AOD e empréstimos preferenciais de doadores estrangeiros; preparar, avaliar e decidir sobre políticas de investimento de projetos; preparar, avaliar e decidir sobre investimentos de projetos". Os delegados acreditam que, com tal disposição, as seguintes tarefas não serão implementadas se o capital para a implementação do projeto não tiver sido alocado.
Portanto, para superar essa deficiência e reduzir o tempo necessário para a execução das tarefas acima mencionadas, o delegado Pham Hung Thang propôs considerar a alteração do Artigo 59, Cláusula 1, e do Artigo 59, Cláusula 3, do Projeto de Lei, no sentido de: transferir tarefas como a elaboração de projetos técnicos, a preparação de desenhos de construção, a realização de orçamentos e a licitação para seleção de empreiteiras, da etapa de implementação do investimento para as tarefas de preparação do investimento.
Ao participar da discussão, o delegado da Assembleia Nacional, Tran Chi Cuong (Delegação da Assembleia Nacional da Cidade de Da Nang), concordou basicamente com os 5 grupos de conteúdos propostos para emenda e complementação no projeto de lei, incluindo novas regulamentações que contribuem para a redução do tempo de execução dos projetos. No entanto, o delegado afirmou que as normas sobre os procedimentos para a execução de investimentos em projetos públicos precisam ser estudadas, revisadas e ajustadas para reduzir ainda mais o tempo de execução dos projetos.
O delegado Tran Chi Cuong analisou que os procedimentos de investimento não são regulamentados apenas pela Lei de Investimentos, mas também por muitas outras leis, como as de terras, construção, meio ambiente, transferência de tecnologia, prevenção e combate a incêndios, etc. De acordo com a legislação vigente, o tempo necessário para a realização de procedimentos relacionados a terras, construção, meio ambiente, transferência de tecnologia, prevenção e combate a incêndios costuma ser longo. Cada procedimento possui seus próprios requisitos em relação a documentos, procedimentos e prazos.
"Em média, o tempo para concluir todos os procedimentos acima (dependendo do tipo de projeto A, B ou C) será de cerca de 250 a 350 dias para o início da construção - ou seja, levará mais de 8 meses a partir do momento em que o Conselho Popular aprovar a implementação. Na realidade, o tempo para concluir os procedimentos pode ser maior devido a atrasos na conclusão de registros e documentos relacionados", disse o delegado Tran Chi Cuong.
Partindo dessa realidade, os delegados sugeriram que o Projeto de Lei estudasse e complementasse as normas relativas às etapas de preparação e aprovação dos procedimentos pelas agências, de forma semelhante às disposições do Artigo 36a, que complementa a Lei de Investimentos e regulamenta os procedimentos especiais de investimento, apresentadas à Assembleia Nacional no projeto de lei que altera e complementa a Lei de Planejamento, a Lei de Investimentos, a Lei de Investimentos sob o regime de parceria público-privada e a Lei de Licitações.
Anteriormente, referindo-se à alteração da Lei de Investimento Público, o Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung, afirmou que o conteúdo da alteração especificou de forma completa e abrangente 5 grandes grupos de políticas, demonstrando profundamente o espírito de inovação, reforma, descentralização e delegação de poder do Comitê Central do Partido, do Politburo, da Assembleia Nacional e do Governo, de acordo com o lema "a localidade decide, a localidade faz, a localidade é responsável"; o Comitê Central, a Assembleia Nacional e o Governo desempenham o papel de criar e fortalecer o aprimoramento institucional, bem como a inspeção e a supervisão; garantindo clareza nas pessoas, no trabalho, nas responsabilidades e nos resultados; reduzindo e simplificando os procedimentos administrativos, não permitindo a transferência de responsabilidades e evitando a criação de um mecanismo de "pedido-concessão"...
O Projeto de Lei recebeu grande reconhecimento de ministérios, departamentos, localidades, organizações internacionais e doadores estrangeiros, especialmente por eliminar fundamentalmente os problemas, limitações, obstáculos e entraves existentes na implementação da Lei de Investimento Público de 2019; regulamentações sobre descentralização, delegação de autoridade, garantindo a clara identificação de pessoas, funções e responsabilidades para facilitar a inspeção, supervisão, monitoramento e avaliação, atendendo aos requisitos de gestão e uso de recursos de investimento público para implementar três avanços estratégicos, especialmente avanços em infraestrutura no novo contexto.
Fonte: https://kinhtedothi.vn/dbqh-luat-can-co-quy-dinh-rut-ngan-thoi-gian-thu-tuc-chuan-bi-dau-tu.html
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