Os motivos por trás da decisão da China de restringir os bancos russos

A decisão do Banco da China de restringir as transações de clientes bancários russos envolvendo bancos da UE, EUA, Suíça e Reino Unido, após a visita do Secretário de Estado americano Anthony Blinken, pode ser mera coincidência.

Por outro lado, também pode ser um cenário orquestrado por Pequim para apaziguar o Sr. Blinken em relação ao conflito em curso na Ucrânia, ou simplesmente um reflexo do papel cada vez menor da Rússia no pensamento estratégico e econômico da China.

O banco chinês começou a encerrar transações em yuan russo, dólar americano, dólar de Hong Kong (HKD) e euro por meio de suas contas de correspondentes desde 13 de junho, informaram a emissora estatal russa RBC e a empresa de mídia russa Frank Media, citando representantes do banco russo Finam. Outros dois bancos russos, UniCredit e Akibank, também fizeram anúncios semelhantes.

Punição secundária

De acordo com as sanções vigentes, os bancos em países sancionados estão proibidos de negociar diretamente com entidades russas sancionadas. No entanto, bancos e empresas em países terceiros, como a China, não estão explicitamente proibidos de fazer negócios com russos.

Mundo - O motivo por trás da decisão da China de restringir os bancos russos — As recentes restrições ao Banco da China, um dos quatro maiores bancos estatais da China, podem indicar o papel cada vez menor da Rússia no pensamento estratégico e econômico chinês. Foto: Fortune

Até o momento, o Ocidente não impôs sanções secundárias nem proibiu transações entre entidades russas sancionadas e entidades sediadas em países não ocidentais.

A China claramente não quer se envolver ainda mais na guerra diplomática e retórica sobre a Ucrânia, o que pode explicar em parte seu apoio aos EUA e à UE no endurecimento das sanções contra a Rússia.

A Rússia, naturalmente, culpa o Ocidente. "A decisão não foi tomada pela China, mas pela UE e pelos EUA. É a maneira que encontraram de tentar aumentar a pressão das sanções, bloqueando canais alternativos como o yuan", afirmou Pavel Semyonov, presidente do conselho de administração do Modulbank.

A observação do Sr. Semyonov não é infundada. Em abril, Bruxelas propôs sanções contra empresas chinesas por apoiarem a "máquina de guerra russa", algo inédito desde o início da guerra. Diversas empresas chinesas presentes na lista da UE, como a fabricante de eletrônicos King-Pai Technology, já foram alvo de sanções dos EUA.

Mundo - Razões por trás da decisão da China de restringir os bancos russos (Figura 2). — A decisão de impor restrições aos bancos chineses ocorreu pouco depois da visita do Secretário de Estado dos EUA à China. Foto: CNN

No início de junho, Pequim afirmou que "acompanharia de perto" as discussões da UE sobre uma 11ª rodada de sanções contra a Rússia, após a Comissão Europeia propor restrições ao comércio com países terceiros que, segundo ela, contornariam as sanções existentes.

“Observo que os bancos chineses não estão recusando contas russas, mas apenas restringindo algumas atividades quando bancos ocidentais estão envolvidos”, disse Eric Hontz, diretor do Centro para Investimento Responsável em Washington.

Robert Person, professor associado de relações internacionais na Academia Militar dos EUA, acredita que também se trata de uma medida de precaução. "Isso demonstra que a China está preocupada com a possível ameaça de sanções secundárias", afirmou.

Benefícios estratégicos

Outros, por sua vez, percebem uma motivação estratégica mais profunda por trás da recente ação da China.

“Isso é significativo. Sinaliza uma tendência preocupante para o Sr. Putin, porque ele está potencialmente perdendo um de seus maiores apoiadores”, disse Bill Browder, CEO e cofundador da Hermitage Capital.

Segundo o diplomata da UE Albrecht Rothacher, Pequim está começando a perceber que o conflito na Ucrânia não é do seu interesse, dada a estagnação econômica na Europa e a queda do poder de compra na Rússia.

“Afinal, os negócios nos EUA, na UE e no Reino Unido são muito mais importantes para a China do que os negócios na Rússia, com exceção dos embarques de petróleo, gás, madeira e minerais”, disse o Sr. Rothacher.

O Sr. Rothacher acredita que as entidades russas sancionadas provavelmente utilizarão os serviços de outros bancos menores na China, Turquia, Índia, Áustria, Emirados Árabes Unidos, África do Sul e Brasil, entre outros. Esses bancos estarão fora do alcance das sanções, mas lidar com eles poderá se tornar mais caro e complicado.

Mundo - Razões por trás da decisão da China de restringir os bancos russos (Figura 3). — O presidente russo Vladimir Putin (à direita) e o presidente chinês Xi Jinping apertam as mãos após conversas em Moscou, em março de 2023. Foto: NPR

Os líderes da China e da Rússia sinalizaram um aprofundamento da parceria econômica e estratégica, mas, na realidade, essa relação é limitada pelos interesses estratégicos de Pequim, escreveu Maia Nikoladze, diretora assistente da Iniciativa de Diplomacia Econômica, em uma recente publicação no blog do Atlantic Council.

Isso fica evidente em uma série de medidas. A UnionPay, um sistema de pagamento chinês que foi uma "tábua de salvação" para os russos depois que a Visa e a MasterCard deixaram o mercado em março de 2022, reduziu sua exposição a bancos sancionados na Rússia.

Além disso, os líderes do banco chinês ICBC e de duas instituições de desenvolvimento lideradas pela China, o Novo Banco de Desenvolvimento (NDB) e o Banco Asiático de Investimento em Infraestrutura (AIIB), cortaram o acesso da Rússia ao seu financiamento em 2022.

Além disso, os bancos chineses também suspenderam os empréstimos ao governo russo. O país asiático também reduziu sua dependência das importações de energia da Rússia e restringiu o fluxo de tecnologia avançada para a Rússia.

“A parceria ilimitada continua sendo apenas retórica. Mesmo que a China minimize o impacto das sanções sobre a Rússia, as ações de Pequim são sempre limitadas por seus interesses estratégicos e pelo receio de desencadear sanções secundárias por parte dos EUA”, disse a Sra. Nikoladze .

Nguyen Tuyet (de acordo com DW, meduza.io)

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