As razões por trás da decisão da China de restringir os bancos russos

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A decisão do Banco da China de restringir transações de clientes bancários russos envolvendo bancos na UE, EUA, Suíça e Reino Unido após a visita do Secretário de Estado dos EUA, Anthony Blinken, pode ser apenas uma coincidência.

Por outro lado, também pode ser um cenário orquestrado por Pequim para apaziguar o Sr. Blinken sobre o conflito em curso na Ucrânia, ou simplesmente um reflexo do papel cada vez menor da Rússia no pensamento estratégico e econômico da China.

O banco chinês começou a encerrar transações em yuan russo, dólares americanos, dólares de Hong Kong (HKD) e euros por meio de suas contas correspondentes desde 13 de junho, informaram a emissora estatal russa RBC e a empresa de mídia russa Frank Media, citando representantes do banco russo Finam. Dois outros bancos russos, UniCredit e Akibank, também fizeram anúncios semelhantes.

Punição secundária

Sob as sanções atuais, bancos em países sancionados estão proibidos de negociar diretamente com entidades russas sancionadas. No entanto, bancos e empresas em países terceiros, como a China, não estão explicitamente proibidos de fazer negócios com russos.

Mundo - A razão por trás da decisão da China de restringir os bancos russos — As recentes restrições ao Banco da China, um dos quatro maiores bancos estatais da China, podem indicar a diminuição do papel da Rússia no pensamento estratégico e econômico da China. Foto: Fortune

Até agora, o Ocidente não impôs sanções secundárias nem proibiu transações entre entidades russas sancionadas e entidades sediadas em países não ocidentais.

A China claramente não quer ser arrastada ainda mais para a guerra diplomática e retórica sobre a Ucrânia, o que pode explicar em parte seu apoio aos EUA e à UE para reforçar as sanções à Rússia.

A Rússia, é claro, culpa o Ocidente. "A decisão não foi tomada pela China, mas pela UE e pelos EUA. É a maneira deles de tentar aumentar a pressão das sanções, bloqueando canais alternativos na forma de yuan", disse Pavel Semyonov, presidente do conselho de administração do Modulbank.

O argumento do Sr. Semyonov não é infundado. Em abril, Bruxelas propôs sanções contra empresas chinesas por apoiarem a "máquina de guerra russa" pela primeira vez desde o início da guerra. Várias empresas chinesas na lista da UE, como a fabricante de eletrônicos King-Pai Technology, já foram atingidas por sanções americanas.

Mundo - Razões por trás da decisão da China de restringir os bancos russos (Figura 2). — A decisão de impor restrições aos bancos chineses ocorreu logo após a visita do Secretário de Estado dos EUA à China. Foto: CNN

No início de junho, Pequim disse que "acompanharia de perto" as discussões da UE sobre uma 11ª rodada de sanções contra a Rússia, depois que a Comissão Europeia propôs restrições ao comércio com países terceiros, vistas como uma forma de contornar as sanções existentes.

“Observo que os bancos chineses não estão dizendo não às contas russas, mas estão apenas restringindo algumas atividades quando há bancos ocidentais envolvidos”, disse Eric Hontz, diretor do Centro de Investimento Responsável em Washington.

Robert Person, professor associado de relações internacionais na Academia Militar dos EUA, acredita que também se trata de uma medida de precaução. "Isso mostra que a China está preocupada com a possível ameaça de sanções secundárias", disse ele.

Benefícios estratégicos

Outros, entretanto, sentem um motivo estratégico mais profundo para a recente ação da China.

"Isso é significativo. Sinaliza uma tendência preocupante para o Sr. Putin, pois ele está potencialmente perdendo um de seus maiores apoiadores", disse Bill Browder, CEO e cofundador da Hermitage Capital.

Pequim está começando a perceber que o conflito na Ucrânia não é do seu interesse, dada a estagnação econômica na Europa e a queda do poder de compra da Rússia, de acordo com o diplomata da UE Albrecht Rothacher.

“Afinal, os negócios nos EUA, UE e Reino Unido são muito mais importantes para a China do que os negócios na Rússia, exceto pelos embarques de petróleo, gás, madeira e minerais”, disse o Sr. Rothacher.

O Sr. Rothacher acredita que as entidades russas sancionadas provavelmente utilizarão os serviços de outros bancos menores na China, Turquia, Índia, Áustria, Emirados Árabes Unidos, África do Sul e Brasil, entre outros. Esses bancos estarão fora do alcance das sanções, mas lidar com eles pode se tornar mais caro e complicado.

Mundo - Razões por trás da decisão da China de restringir os bancos russos (Figura 3). — O presidente russo Vladimir Putin (à direita) e o presidente chinês Xi Jinping apertam as mãos após conversas em Moscou em março de 2023. Foto: NPR

Os líderes da China e da Rússia sinalizaram uma parceria econômica e estratégica cada vez mais profunda, mas o relacionamento é, na verdade, limitado pelos interesses estratégicos de Pequim, escreveu Maia Nikoladze, diretora assistente da Iniciativa de Política Econômica, em uma postagem recente no blog do Atlantic Council.

Isso fica evidente em uma série de medidas. A UnionPay, um sistema de pagamento chinês que foi uma "tábua de salvação" para os russos após a saída da Visa e da MasterCard do mercado em março de 2022, reduziu sua exposição a bancos sancionados na Rússia.

Além disso, os líderes do banco chinês ICBC e duas instituições de desenvolvimento lideradas pela China, o Novo Banco de Desenvolvimento (NDB) e o Banco Asiático de Investimento em Infraestrutura (AIIB), cortaram o acesso da Rússia ao seu financiamento em 2022.

Além disso, os bancos chineses também pararam de emprestar ao governo russo. O país asiático também reduziu sua dependência das importações de energia russas e restringiu o fluxo de tecnologia avançada para a Rússia.

“A parceria ilimitada continua sendo retórica. Mesmo que a China minimize o impacto das sanções sobre a Rússia, as ações de Pequim serão sempre limitadas por seus interesses estratégicos e pelo medo de desencadear sanções secundárias dos EUA”, disse a Sra. Nikoladze .

Nguyen Tuyet (de acordo com DW, meduza.io)

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