Em média, leva-se 7,5 anos para concluir um projeto.

O Ministério da Indústria e Comércio acaba de apresentar um relatório ao Primeiro-Ministro sobre a resolução das dificuldades e obstáculos à implementação de projetos de energia eólica offshore e a gás natural, no âmbito do Plano Nacional de Desenvolvimento Energético VIII.

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O investimento no setor de energia está progredindo muito lentamente.

De acordo com o Plano de Desenvolvimento Energético VIII, a capacidade total dos projetos de usinas termelétricas a gás a serem investidos, construídos e colocados em operação até 2030 é de 30.424 MW (23 projetos), dos quais: a capacidade total das usinas termelétricas a gás que utilizam gás extraído internamente é de 7.900 MW (10 projetos), e a capacidade total das usinas termelétricas a gás que utilizam GNL é de 22.524 MW (13 projetos).

Em dezembro de 2023, apenas uma usina termelétrica a gás, a Usina Termelétrica O Mon I (660 MW), que iniciou suas operações em 2015, utilizava óleo como combustível. A Usina Termelétrica O Mon I passará a utilizar gás natural como combustível assim que o gás estiver disponível no campo de gás do Bloco B.

Um dos projetos em construção é a usina termelétrica Nhon Trach 3 e Nhon Trach 4, com capacidade de 1.624 MW, que está 73% concluída. O projeto da usina termelétrica Nhon Trach 3 e Nhon Trach 4 utiliza GNL (Gás Natural Liquefeito) do terminal de GNL de Thi Vai.

Atualmente, o projeto do terminal de GNL de Thi Vai foi concluído e está em operação, pronto para fornecer GNL às usinas termelétricas de Nhon Trach 3 e Nhon Trach 4.

Os 18 projetos restantes estão em fase de preparação para investimento e construção.

Ao avaliar o progresso dos projetos de geração de energia a gás, o Ministério da Indústria e Comércio declarou que a construção de unidades de turbina a gás de ciclo combinado, desde a entrega até a operação comercial, requer pelo menos 7,5 anos. Isso inclui aproximadamente 2 a 4 anos para a negociação do Contrato de Compra de Energia (PPA) e a obtenção de financiamento.

"A duração desta fase é difícil de determinar e altamente variável, pois depende da capacidade, experiência e recursos financeiros do investidor, bem como dos requisitos específicos do contrato de compra de energia (PPA)", observou o Ministério da Indústria e Comércio.

Na prática, projetos como as usinas termelétricas de Nhon Trach 3 e Nhon Trach 4 já iniciaram a construção (atualmente cerca de 73% concluídas), mas ainda não assinaram o contrato de compra de energia (PPA) nem garantiram o financiamento necessário.

Segundo o Ministério da Indústria e Comércio, os projetos de usinas termelétricas a gás que poderão entrar em operação comercial antes de 2030 incluem: os projetos do Centro de Energia de O Mon; Nhon Trach 3 e Nhon Trach 4; e Hiep Phuoc. A capacidade total dos projetos que entrarão em operação antes de 2030 é de 6.634 MW.

Os projetos restantes só poderão entrar em operação até 2030 se as negociações do contrato de compra de energia (PPA) forem concluídas e o financiamento por meio de empréstimo for obtido antes de 2027. Os projetos de geração de energia a gás na cadeia de geração de energia a gás (Bloco B, Baleia Azul) também dependem do progresso do projeto a montante para garantir a eficiência geral de toda a cadeia de projetos.

Altas exigências por parte dos investidores

Do lado dos investidores nacionais, é comum que exijam que o contrato de compra de energia (PPA) inclua um compromisso com a produção estável a longo prazo ou uma produção de eletricidade garantida, ou a transferência dos compromissos de compra de gás do contrato de compra de gás para o contrato de compra de eletricidade; ou ainda a transferência dos preços do gás para os preços da eletricidade.

Os investidores estrangeiros, contudo, têm sempre requisitos muito diferentes. Para além dos requisitos já mencionados, exigem também que o contrato PPA esteja redigido em inglês e vietnamita (em caso de divergência entre os dois idiomas, prevalece o inglês); e que seja aplicável a legislação estrangeira (Reino Unido ou Singapura). Os investidores estrangeiros exigem que o Governo garanta o pagamento e a rescisão do contrato pela EVN, a conversão da moeda estrangeira, os riscos relacionados com o andamento do projeto de ligação e transmissão, e os incidentes na rede e na transmissão…

O Ministério da Indústria e Comércio argumenta que: Os regulamentos atuais sobre o funcionamento do mercado de eletricidade não estipulam um compromisso com uma garantia mínima de produção de eletricidade para as centrais elétricas participantes no mercado (garantia física). Regular um mecanismo de garantia física de produção de eletricidade para os participantes do mercado é incompatível com o Artigo 17 da Lei da Eletricidade mencionada acima e com a Resolução nº 55-NQ/TW do Politburo .

Para estabelecer uma base para a implementação de projetos de energia a gás no futuro, com base nas regulamentações atuais, o Ministério da Indústria e Comércio declarou que continuará orientando a EVN e os investidores de usinas a negociar e acordar a produção de eletricidade contratada e a adicioná-la ao contrato de compra de energia.

No entanto, os acordos e compromissos da EVN relativos a contratos de produção de eletricidade de longo prazo com investidores de projetos de energia a gás criarão problemas e obstáculos práticos para a EVN (como compradora de eletricidade do projeto).

Isso inclui casos em que, por vezes, a quantidade de eletricidade que a EVN se compromete a comprar de diversas usinas excede a demanda real. Nessas situações, as usinas não gerarão eletricidade, mas a EVN ainda terá que pagar por ela, o que afetará seu equilíbrio financeiro caso os preços da eletricidade no varejo não sejam ajustados em tempo hábil.

Contudo, a implementação de projetos nacionais de geração de energia a gás, como a cadeia de projetos de conversão de energia em energia a gás, como o Bloco B e a Baleia Azul, será eficaz e contribuirá para o orçamento do Estado. Portanto, o Ministério da Indústria e Comércio propõe que o Governo designe os ministérios competentes para desenvolver um mecanismo de financiamento para a EVN e a PVN na implementação sincronizada de projetos de geração de energia a gás, sem pressionar os preços da eletricidade ou onerar a EVN.

Recentemente, o Ministério da Indústria e Comércio apresentou um relatório ao Primeiro-Ministro, recomendando que este concordasse, em princípio, com o mecanismo de compra e venda de gás e eletricidade baseado no princípio da transferência horizontal (transferência dos preços do gás para os preços da eletricidade, transferência das regulamentações sobre a compra e venda de gás dos contratos de compra e venda de gás para os contratos de compra e venda de eletricidade), e incumbindo o Ministério da Indústria e Comércio de orientar as partes relevantes a negociar os contratos de compra e venda de gás, os contratos de venda de gás e os contratos de compra e venda de eletricidade de acordo com os princípios aprovados pelo Primeiro-Ministro.

Até o momento, o Comitê Permanente do Governo concordou em princípio em transferir o preço do gás para o preço da eletricidade nos projetos de GNL Block B, Blue Whale e Nhon Trach 3&4.

Com relação ao contrato de fornecimento de energia elétrica e gás natural proveniente do projeto de GNL Nhon Trach 3&4, o Comitê Permanente do Governo comentou: "As negociações sobre contratos de fornecimento de energia elétrica e gás natural são acordos comerciais entre empresas."

Devido às dificuldades e obstáculos no desenvolvimento de projetos de geração de energia a gás (incluindo projetos que utilizam gás natural extraído internamente e GNL), a energia eólica offshore é uma questão muito recente que envolve diversos níveis de autoridade e ministérios. Portanto, o Ministério da Indústria e Comércio propõe que o Primeiro-Ministro estabeleça um grupo de trabalho interministerial do Governo para se concentrar na pesquisa e na proposição de mecanismos, políticas e questões urgentes e importantes, bem como na proposição de alterações em documentos legais para garantir consistência e viabilidade para apresentação às autoridades competentes para consideração e decisão.
A EVN está prestes a receber duas usinas termelétricas a gás com investimento estrangeiro . Duas usinas termelétricas a gás, construídas no modelo BOT (Build-Operate-Transfer), com investimento de empresas estrangeiras, estão perto do fim de seus contratos de 20 anos e serão transferidas para o Vietnã. A EVN foi designada para assumir o projeto.