Modelo de governo de três níveis: sem atrasos

O Politburo e o Secretariado orientaram a implementação da pesquisa e propuseram a continuação da reorganização do sistema político, incluindo a abolição do nível distrital e a fusão de diversas unidades administrativas provinciais e comunais. Esta é uma decisão estratégica para modernizar a governança nacional, aumentar a eficácia e a eficiência e promover um desenvolvimento nacional mais sólido. A visão desta política é simplificar o aparato, melhorar a eficiência da gestão por meio da eliminação de níveis intermediários, ajudando a tomar decisões mais rapidamente e reduzindo a sobreposição de funções.

Na 9ª sessão extraordinária da 15ª Assembleia Nacional , discursando perante o grupo, o Secretário-Geral To Lam enfatizou: "Acredito que é isso que o povo espera há muito tempo. Com essa racionalização do aparato, a economia de dinheiro é apenas uma parte; mais importante é a eficiência, a eficácia e a eficiência do aparato, levando o país ao desenvolvimento. Isso é o mais desejado."

A racionalização do aparato, incluindo a não organização do governo em nível distrital, não só economizará o orçamento, como todas as políticas e investimentos serão rapidamente implementados na base. (Na foto: Um canto da área urbana costeira da cidade de Ha Long, província de Quang Ninh ). Foto: Nguyen Quy.

O espírito de "correr e fazer fila ao mesmo tempo"

Também na reunião acima, ao falar sobre a determinação de simplificar o aparato do sistema político, o Secretário-Geral To Lam disse: “Ao organizar, alguns camaradas sugeriram fazê-lo após o congresso, no novo mandato, mas fazê-lo causaria muitos conflitos. Reorganizar este ministério, aquele ministério, tem muitos problemas psicológicos, é impossível. Eu disse que esperar até o próximo congresso é ainda mais impossível; logo após o congresso, há eleições e votações, quem pode fazer outra coisa? É muito difícil. Portanto, esta é uma oportunidade de ouro para simplificar o aparato.”

Com base nos sucessos da primeira rodada de simplificação do aparato em novembro de 2024, em 28 de fevereiro, o Politburo e o Secretariado emitiram a Conclusão 127-KL/TW em 2025 sobre a implementação de pesquisas e propondo continuar a reorganizar o aparato do sistema político.

Conclusão: O Comitê do Partido do Governo implementa urgentemente, garante o progresso e reporta ao Politburo a política antes de solicitar opiniões dos comitês e organizações do Partido em todos os níveis até 9 de março de 2025. Recebe opiniões do Politburo e do Secretariado, conclui o projeto e o envia aos Comitês do Partido provinciais, Comitês do Partido municipais, Comitês do Partido diretamente subordinados ao Comitê Central, agências, organizações e Comitês Centrais do Partido até 12 de março de 2025.

Receber comentários dos comitês, agências, organizações e comitês centrais do partido, provinciais, municipais e centrais, concluir o projeto e reportar ao Politburo e à Secretaria antes de 27 de março de 2025. Receber comentários do Politburo, da Secretaria e das agências, concluir o projeto e a submissão; submeter ao Comitê Central do Partido (por meio do Comitê Organizador Central) antes de 7 de abril de 2025.

Na recente reunião ordinária do Governo, em fevereiro, o Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh solicitou: Concentrar-se na conclusão do projeto de reorganização dos limites das unidades administrativas, de acordo com as instruções do Politburo, a serem submetidas às autoridades competentes, com o objetivo de fundir diversas províncias para expandir os limites provinciais de acordo com critérios, condições, circunstâncias e tradições histórico-culturais; não organizar em nível distrital; reduzir os pontos focais para expandir a escala do nível municipal; ao mesmo tempo, propor emendar, complementar e aperfeiçoar os documentos legais relacionados. Ao mesmo tempo, os ministérios, filiais e agências sob o Governo concluem a organização interna esta semana.

Em particular, na reunião do Comitê Permanente do Comitê do Partido do Governo para discutir e emitir pareceres sobre o projeto de reorganização e reorganização das unidades administrativas em todos os níveis e a construção de um governo local de dois níveis, a fim de prepará-lo para apresentação às autoridades competentes, após ouvir o relatório do Ministério do Interior e as opiniões dos delegados, o Comitê Permanente do Comitê do Partido do Governo concordou com o modelo de governo local de dois níveis. Ou seja, nível provincial (incluindo províncias e cidades administradas pelo governo central) e nível de base. Ao mesmo tempo, discutiu os planos propostos para fundir algumas unidades de nível provincial, não organizar o nível distrital, e fundir algumas unidades de nível comunal.

Tudo na racionalização do aparato organizacional está ocorrendo de acordo com o espírito de "correr e alinhar" estabelecido pelo Comitê Central, pelo Politburo e pelo Secretariado.

O Sr. Nguyen Duc Ha, ex-chefe do Departamento de Base do Partido (atual Departamento de Base do Partido e Membros do Partido) do Comitê Central de Organização, afirmou que, em apenas meio mês, o Politburo e o Secretariado emitiram duas Conclusões, a 126-KL/TW e a 127-KL/TW. A Conclusão 126-KL/TW estipula: "pesquisa" para abolir o nível distrital e fundir algumas unidades administrativas de nível provincial. A Conclusão 127-KL/TW estipula claramente: "pesquisa e orientação". Assim, o Politburo e o Secretariado pesquisaram, revisaram e direcionaram a "orientação" e determinaram o progresso dos marcos de implementação. Agora, o espírito é "apenas discutir, não discutir para trás" para abolir o nível distrital, fundir províncias e fundir comunas.

Com a abolição do nível distrital, segundo o Sr. Ha, o governo será composto por três níveis: central, provincial e comunal. Posteriormente, o sistema partidário também terá três níveis correspondentes ao sistema de governo estadual. "Teremos que alterar e complementar a Constituição e alterar e complementar o Estatuto do Partido", disse o Sr. Ha.
Para implementar a Conclusão 127-KL/TW do Politburo e do Secretariado sobre a implantação, pesquisa e proposta de continuidade da reestruturação do aparato organizacional, em 5 de março, o Comitê Provincial do Partido de Bac Giang emitiu um plano para disseminar e implementar a Conclusão 127-KL/TW do Politburo e do Secretariado sobre a implantação, pesquisa e proposta de continuidade da reestruturação do aparato organizacional.

De acordo com o plano, o Comitê do Partido do Comitê Popular da província de Bac Giang preside e coordena com o Comitê de Organização do Comitê Provincial do Partido, o Comitê do Partido do Conselho Popular Provincial, o Comitê do Partido da Frente Pátria e sindicatos provinciais e agências e unidades relevantes para relatar sobre a organização e operação das unidades administrativas provinciais, distritais e de nível comunal na província antes de 10 de março. O Comitê do Partido do Comitê Popular da província de Bac Giang coordena com as agências para implementar proativamente o trabalho de preparação e implementar o conteúdo no processo de construção do projeto de fusão de várias unidades administrativas de nível provincial, não se organizando no nível distrital, continuando a fundir unidades administrativas de nível comunal conforme exigido pelo Governo Central, reportando prontamente ao Comitê Permanente do Comitê Provincial do Partido de Bac Giang.

Centro do distrito de Yen Phong, província de Bac Ninh. Foto: Quang Vinh.

Abolição do nível distrital: as pessoas beneficiam

O Sr. Ho Thanh Thuy, Chefe do Comitê Organizador do Comitê Provincial do Partido em Bac Lieu, afirmou que os resultados iniciais da implementação das políticas do Comitê Central e Provincial do Partido sobre o trabalho de quadros em Bac Lieu contribuíram significativamente para as conquistas do desenvolvimento socioeconômico na província nos últimos tempos. Portanto, após o Governo Central ter decidido oficialmente não organizar o nível distrital no espírito da Conclusão 127-KL/TW do Politburo e do Secretariado, o trabalho de quadros e a equipe de quadros da província ainda atendem aos requisitos das tarefas estabelecidas na nova situação.

De acordo com o Sr. Dang Ngoc Oanh - Secretário da Célula do Partido do Grupo Residencial nº 4, Distrito de Quang Trung, Cidade de Nam Dinh, Província de Nam Dinh: A Conclusão nº 127-KL/TW do Politburo e do Secretariado sobre a implementação de pesquisas e a proposta de continuar a reorganizar o aparato do sistema político, com o "destaque" da fusão de diversas unidades administrativas de nível provincial, não se organizando em nível distrital, continuando a fundir unidades administrativas de nível comunal são políticas muito corretas e necessárias, de significado histórico, verdadeiramente uma revolução.

Olhando de baixo para cima, o Sr. Oanh percebeu que a organização e a racionalização do aparato, incluindo a não organização do governo em nível distrital – o nível intermediário – trariam muitos benefícios. Além de economizar o orçamento, ao fundir as províncias, o espaço de desenvolvimento da nova província será expandido, superando a situação de divisão. Quando não houver mais o nível administrativo distrital – o nível intermediário –, todas as políticas e diretrizes serão implementadas rapidamente em nível local, juntamente com muitos outros benefícios.

A Sra. Nguyen Thi Viet Nga, Vice-Chefe da Delegação da Assembleia Nacional da província de Hai Duong, disse que, desde a fundação do país até agora, o nível distrital cumpriu bem seu papel e missão.

No entanto, dependendo de cada período histórico, temos diferentes maneiras de organizar o governo em diferentes níveis. Atualmente, o governo é organizado em quatro níveis, conforme estipulado na Constituição, incluindo: comuna, distrito, província e central. Agora, as condições são muito diferentes e o nível intermediário do nível distrital não é mais necessário. Como a infraestrutura rodoviária e os meios de transporte são muito convenientes, mesmo nas províncias montanhosas existem estradas interprovinciais convenientes para o distrito e as comunas. Com o desenvolvimento da tecnologia da informação, a transformação digital pode ser online, desde o nível central até cada célula local do Partido. Portanto, o papel do nível distrital é atualmente limitado.

“Resolver o problema diretamente na comuna economizará tempo e dinheiro para as pessoas, sendo muito mais fácil e conveniente do que ir ao distrito ou província. Há até casos em que o distrito é apenas para o registro, mas o distrito o transfere para a província”, disse a Sra. Nga, acrescentando: “É hora de abolir o nível distrital para fortalecer o nível municipal, que é uma solução eficaz.”

Fortalecimento de quadros da província, do distrito à comuna

No entanto, a questão que se coloca é: se o nível distrital for abolido, como o aparelho poderá funcionar sem problemas quando a eficiência depende fortemente do papel do nível comunal? Porque este será o nível que resolverá as questões relacionadas com a população após a abolição do nível distrital. É também por isso que a Conclusão 127-KL/TW solicitou a fusão das unidades administrativas a nível comunal.

Sobre essa questão, a Sra. Nguyen Thi Viet Nga disse que se o governo distrital não estiver mais organizado, todas as funções e tarefas poderão ser fortalecidas no nível municipal.

"Recentemente, abolimos a polícia distrital. Anteriormente, apenas a polícia distrital tinha a função de investigação, mas após a abolição da polícia distrital, algumas funções foram fortalecidas para a polícia comunal", disse a Sra. Nga, acrescentando que é necessário aumentar a autoridade, a responsabilidade e as tarefas das localidades, e descentralizar fortemente o poder, como é o ponto de vista do Partido e do Governo.

O Sr. Ho Thanh Thuy, Chefe do Comitê Organizador do Comitê Provincial do Partido de Bac Lieu, disse que, para criar consenso entre os quadros distritais e municipais para concluir com sucesso suas tarefas, imediatamente após a Conclusão 127-KL/TW, o Comitê Permanente do Comitê Provincial do Partido de Bac Lieu emitiu o Despacho Oficial nº 1523-CV/TU, datado de 2 de março de 2025, para se concentrar em liderar e direcionar os comitês e organizações do Partido em todos os níveis para compreender e promover proativamente o extenso trabalho de propaganda sobre a política de simplificação do aparato organizacional; fazer bem o trabalho político e ideológico, criar alto consenso na sociedade, especialmente para quadros e membros do partido em geral e quadros e membros do partido em nível distrital em particular; liderar e direcionar para garantir que as atividades de agências, unidades e localidades não sejam afetadas. Ao mesmo tempo, combater e lidar regularmente com informações ruins, tóxicas e distorcidas na implementação da política de simplificação do aparato organizacional do sistema político.

Além disso, o Sr. Thuy informou: O Comitê Provincial do Partido de Bac Lieu e os comitês do Partido em todos os níveis do Comitê Provincial do Partido têm orientado a implementação oportuna, séria e sincronizada dos documentos centrais sobre a formação de quadros em todos os níveis, definindo claramente metas, tarefas, soluções e roteiros de implementação, e, ao mesmo tempo, orientando os comitês, organizações, agências e unidades do Partido a compreenderem e implementarem completamente. Desde então, os quadros, servidores públicos e funcionários públicos possuem uma ideologia política firme, qualidades, qualificações e capacidades suficientes, atendendo aos requisitos das tarefas atribuídas em todas as condições e circunstâncias.

O Sr. Nguyen Duc Ha também comentou que, com a existência de três níveis de governo, o aparato será definitivamente simplificado, com menos intermediários e camadas. O mais importante ainda é o quadro de funcionários, pois, ao simplificar a organização, o fator mais importante continua sendo a qualidade das pessoas.

Professor Associado, Dr. Le Quoc Ly - ex-diretor adjunto da Academia Nacional de Política de Ho Chi Minh:

A fusão de unidades administrativas provinciais é uma tendência geral.

A fusão de algumas unidades administrativas provinciais está em linha com a tendência dos países do mundo e com as atuais condições de desenvolvimento do nosso país. Porque existem muitos países grandes com grandes populações como a China, mas têm apenas 34 províncias, cidades e zonas especiais. Temos 63 províncias e cidades. O aparato pesado gastou mais de 70% do orçamento, não há dinheiro para investir no desenvolvimento. Portanto, embora a economia tenha crescido por muitos anos, ainda é lenta. Isso nos coloca uma questão: é hora de acordar, olhar diretamente para a verdade e mudar nosso pensamento? É hora de termos a aspiração de nos erguer. Precisamos fazer e mudar radicalmente. Devemos afirmar que agora somos um país grande porque nossa área está classificada em 61/200 países no mundo; nossa economia está classificada em 35º lugar no mundo; nossas exportações estão classificadas em 23º lugar no mundo. Se quisermos nos erguer, precisamos mudar.

Recentemente, o Politburo decidiu isentar as mensalidades escolares de alunos do jardim de infância ao ensino médio em escolas públicas – o que é muito empolgante, em linha com a direção do socialismo. Reformar, reorganizar e otimizar o aparato é o que precisa ser feito.

Sra. Nguyen Thi Viet Nga - Vice-Chefe da Delegação da Assembleia Nacional da província de Hai Duong

Promover os pontos fortes das zonas económicas

Em relação à fusão de algumas unidades administrativas provinciais, em determinadas condições históricas, era necessário dividi-las para promover a capacidade de cada localidade, garantindo o desenvolvimento. Mas agora as condições são diferentes: fragmentar demais seria um desperdício e separaria as províncias, afetando o desenvolvimento geral do país. Para promover os pontos fortes das regiões econômicas e os pontos fortes inter-regionais, a fusão de algumas províncias de acordo com critérios específicos é apropriada. Especialmente agora, em termos de liderança e gestão, temos capacidade suficiente para liderar e gerenciar em larga escala.

Dang Ngoc Oanh - Secretário da Célula do Partido do Grupo Residencial No. 4, Distrito Quang Trung, Cidade de Nam Dinh, Província de Nam Dinh

É preciso garantir semelhanças, complementar-se para desenvolver-se em conjunto

Ao unir várias províncias, é necessário garantir semelhanças e complementaridades para o desenvolvimento mútuo, promover os pontos fortes de cada província; preservar a identidade cultural local; e, principalmente, manter a solidariedade. A reestruturação e a racionalização em larga escala do aparato levaram a que o trabalho e a vida de muitos quadros, funcionários públicos e funcionários públicos fossem afetados e interrompidos, muitos dos quais tiveram que deixar seus empregos no meio do caminho. Portanto, o Partido e o Estado precisam fornecer encorajamento espiritual; ter políticas de apoio adequadas e oportunas para que todos se sintam seguros, concordem e se unam para realizar com sucesso esta grande revolução histórica.

Fonte: https://daidoanket.vn/mo-hinh-3-cap-chinh-quyen-khong-the-cham-tre-10301074.html