Ampliar o direito dos funcionários públicos de participar em atividades não públicas: um progresso, mas que precisa de controle.

(Chinhphu.vn) - Um dos novos pontos do projeto de Lei sobre Funcionários Públicos (alterado) que interessa a muitos deputados da Assembleia Nacional é a disposição que amplia os direitos dos funcionários públicos, permitindo-lhes assinar contratos para exercer atividades profissionais, participar de investimentos de capital e administrar empresas.

A Assembleia Nacional discutiu em grupos no dia 22 de outubro.

Dando continuidade ao programa da 10ª sessão, em 22 de outubro, a Assembleia Nacional debateu em grupos e emitiu pareceres sobre 5 projetos de lei: Lei da Aviação Civil do Vietnã (alterada), Lei dos Servidores Públicos (alterada), Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei da Educação , Lei do Ensino Superior (alterada) e Lei do Ensino Profissional (alterada).

Com relação ao projeto de Lei sobre Funcionários Públicos (alterado), a maioria dos deputados da Assembleia Nacional considerou bastante positivo o fato de o projeto de lei apresentar muitos pontos novos e progressistas, em consonância com as tendências modernas de gestão.

A lei visa gerir os funcionários públicos em associação com os seus cargos; definir claramente os grupos de títulos, atribuições e responsabilidades; superar a situação de remuneração e utilização de salários médios por parte dos funcionários públicos.

Em particular, o projeto de Lei dos Servidores Públicos (alterado) demonstra uma forte mentalidade inovadora, ao expandir o leque de direitos dos servidores públicos, permitindo-lhes assinar contratos para o exercício de atividades profissionais, participar em contribuições de capital e gerir empresas.

No Grupo 1 (Delegação de Hanói), a delegada Nguyen Phuong Thuy concordou com a regulamentação que permite aos servidores públicos assinar contratos profissionais ou participar de atividades comerciais, mas enfatizou a necessidade de um mecanismo para controlar os riscos e prevenir conflitos de interesse, especialmente em áreas como saúde e ciência e tecnologia. Isso porque, sem limites específicos para a contribuição de capital, o escopo da gestão ou um mecanismo de divulgação de informações, essa regulamentação pode ser explorada, afetando a reputação e a integridade do setor público.

Além disso, a delegada Nguyen Phuong Thuy sugeriu que a Lei contenha disposições claras sobre a responsabilidade de divulgar contratos, os níveis de contribuição de capital, bem como o direito de recusa dos chefes de unidades do serviço público ao detectarem indícios de conflitos de interesse. Isso ajudará as unidades a implementar e garantir o princípio da transparência nas atividades do serviço público de forma mais conveniente.

No Grupo 6 (incluindo as delegações de Dong Nai, Lang Son e Hue), o delegado Pham Nhu Hiep (delegação de Hue) também afirmou que a regulamentação que permite aos funcionários públicos assinarem contratos, contribuírem com capital e administrarem empresas é progressista, mas que, se não for rigorosamente controlada, surgirão problemas. Funcionários públicos que trabalham em órgãos estatais e também participam de negócios poderão facilmente se aproveitar de seus cargos públicos para obter ganhos pessoais.

Por exemplo, se um médico de um hospital público abrir uma clínica particular, ele poderá usar a reputação e a marca da instituição pública, ou mesmo recursos, dados de pesquisa, equipamentos e pessoal — isso precisa ser regulamentado por normas legais claras. Portanto, a lei precisa limitar o escopo da permissão ou estabelecer um processo transparente de aprovação e declaração para garantir que as autoridades não façam nada prejudicial à organização ou à unidade de trabalho.

No Grupo 9 (Delegação de Hung Yen, Hai Phong), o delegado Ngo Dong Hai (Delegação de Hung Yen) afirmou que o regulamento que permite aos funcionários públicos assinar contratos, contribuir com capital e fazer negócios no exterior é "muito progressista", ajudando a promover a inteligência.

No entanto, os delegados alertaram para o risco de exploração, pois, como diz o ditado, "a perna de fora é mais comprida que a de dentro", o que significa que os funcionários públicos ingressam em unidades de serviço público não para contribuir, mas para "usar as vantagens da marca, da reputação e de outros aspectos intangíveis" da unidade pública para fins comerciais externos.

Para evitar essa negatividade, o delegado Ngo Dong Hai propôs que a lei incluísse a seguinte disposição: "Quando os servidores públicos participarem de tais atividades externas, não deverão usar o nome ou a marca... relacionados à unidade de serviço público em que atuam."

Concordando com essa visão, o delegado Nguyen Ngoc Son (Delegação de Hai Phong) afirmou que, quando a lei permite que funcionários públicos (nas áreas de ciência, educação e saúde) assinem contratos para administrar empresas, isso pode levar ao risco de conflitos de interesse e violações da Lei Anticorrupção, caso não seja rigorosamente controlado.

Os delegados propuseram adicionar o princípio da "declaração anual de interesses financeiros" e "proibir estritamente a participação na avaliação, aprovação e assinatura de contratos relacionados a organizações com interesses conexos".

Thu Giang

Fonte: https://baochinhphu.vn/mo-rong-quyen-vien-chuc-tham-gia-hoat-dong-ngoai-cong-lap-tien-bo-nhung-can-kiem-soat-10225102214131787.htm