Ampliar os direitos dos servidores públicos de participar de atividades não públicas: progresso, mas precisa de controle

(Chinhphu.vn) - Um dos novos pontos no projeto de Lei dos Funcionários Públicos (alterado) que interessa a muitos deputados da Assembleia Nacional é a disposição que expande os direitos dos funcionários públicos, permitindo-lhes assinar contratos para realizar atividades profissionais, participar de contribuições de capital e administrar empresas.

Assembleia Nacional discutida em grupos em 22 de outubro

Dando continuidade ao programa da 10ª sessão, em 22 de outubro, a Assembleia Nacional discutiu em grupos e deu pareceres sobre 5 projetos de lei: Lei de Aviação Civil do Vietnã (alterada), Lei de Funcionários Públicos (alterada), Lei de alteração e complementação de vários artigos da Lei de Educação , Lei de Educação Superior (alterada), Lei de Educação Profissional (alterada).

Em relação ao projeto de Lei dos Funcionários Públicos (alterado), a maioria das opiniões dos deputados da Assembleia Nacional apreciou muito que o projeto de Lei apresentou muitos pontos novos e progressistas, consistentes com as tendências modernas de gestão.

A lei é construída no sentido de gerenciar os servidores públicos em associação aos cargos; definindo claramente grupos de títulos, autoridades e responsabilidades; superando a situação de pagamento de salário médio e utilização de servidores públicos.

Notavelmente, o projeto de Lei dos Funcionários Públicos (alterado) demonstra uma forte mentalidade inovadora, ao expandir o escopo de direitos dos funcionários públicos, permitindo-lhes assinar contratos para realizar atividades profissionais, participar de contribuições de capital e administrar negócios.

No Grupo 1 (Delegação de Hanói), o delegado Nguyen Phuong Thuy concordou com a regulamentação que permite aos servidores públicos assinar contratos profissionais ou participar de atividades empresariais, mas enfatizou a necessidade de um mecanismo para controlar riscos e prevenir conflitos de interesse, especialmente em áreas como saúde e ciência e tecnologia. Sem limites específicos para aporte de capital, escopo de gestão ou mecanismo de divulgação de informações, essa regulamentação pode ser explorada, afetando a reputação e a integridade do setor público.

Além disso, o delegado Nguyen Phuong Thuy sugeriu que a Lei deveria conter disposições claras sobre a responsabilidade de divulgar contratos, os níveis de contribuição de capital, bem como o direito de recusa dos chefes de unidades de serviço público ao detectarem indícios de conflitos de interesse. Isso ajudará as unidades a implementar e garantir de forma mais conveniente o princípio da transparência nas atividades de serviço público.

No Grupo 6 (que inclui as delegações de Dong Nai, Lang Son e Hue), o delegado Pham Nhu Hiep (delegação de Hue) também afirmou que a regulamentação que permite aos funcionários públicos assinar contratos, contribuir com capital e administrar empresas é progressiva, mas que, se não for rigorosamente controlada, surgirão problemas. Funcionários públicos que trabalham em órgãos estatais, mas também participam de empresas, facilmente se aproveitarão de seus cargos públicos para ganho pessoal.

Por exemplo, se um médico de um hospital público abrir uma clínica privada, ele poderá usar a reputação e a marca da unidade pública, ou mesmo recursos, dados de pesquisa, equipamentos e pessoal – isso precisa estar sujeito a regulamentações legais claras. Portanto, a lei precisa limitar o escopo da permissão ou estabelecer um processo transparente de aprovação e declaração para garantir que os funcionários não façam nada prejudicial à organização ou unidade de trabalho.

No Grupo 9 (Delegação de Hung Yen, Hai Phong), o delegado Ngo Dong Hai (Delegação de Hung Yen) disse que a regulamentação que permite que funcionários públicos assinem contratos, contribuam com capital e façam negócios no exterior é "muito progressiva", ajudando a promover a inteligência.

No entanto, os delegados alertaram sobre o risco de exploração, pois, como diz o ditado, "a perna de fora é mais longa que a perna de dentro", o que significa que os servidores públicos entram em unidades de serviço público não para contribuir, mas para "usar as vantagens da marca, reputação e outras questões intangíveis" da unidade pública para fins comerciais externos.

Para evitar essa negatividade, o delegado Ngo Dong Hai propôs que a lei adicionasse uma disposição: "Quando os funcionários públicos participam de tais atividades externas, eles não devem usar o nome ou a marca... relacionados à unidade de serviço público na qual estão operando atualmente."

Concordando com essa visão, o delegado Nguyen Ngoc Son (Delegação de Hai Phong) disse que quando a lei permite que funcionários públicos (nas áreas de ciência, educação e saúde) assinem contratos para administrar empresas, isso pode levar ao risco de conflitos de interesse e violações da Lei Anticorrupção se não for rigorosamente controlado.

Os delegados propuseram adicionar o princípio de "declaração anual de interesses financeiros" e "proibir estritamente a participação na avaliação, aprovação e assinatura de contratos relacionados a organizações com interesses relacionados".

Thu Giang

Fonte: https://baochinhphu.vn/mo-rong-quyen-vien-chuc-tham-gia-hoat-dong-ngoai-cong-lap-tien-bo-nhung-can-kiem-soat-10225102214131787.htm