Uma porta - Muitas confianças

Em 1º de julho de 2025, quando o Centro de Serviços da Administração Pública em nível de comuna entrou oficialmente em operação, uma série de procedimentos foram levados às aldeias, marcando um avanço na reforma administrativa e na transformação digital em nível local. No entanto, após mais de duas semanas de funcionamento, além das mudanças positivas na percepção dos serviços e da redução do deslocamento para a população, o modelo de "balcão único próximo ao cidadão" ainda enfrenta muitas dificuldades – desde infraestrutura técnica e recursos humanos até o acesso a serviços públicos digitais – exigindo a participação de todo o sistema político para encontrar soluções.

Um processo unificado

A Conclusão nº 160-KL/TW do Politburo estabeleceu uma lista de 1.060 tarefas e competências propostas para serem transferidas para os níveis de comuna e bairro, abrangendo diversas áreas como registro civil, terras, finanças, educação, saúde, construção, previdência social, mediação, assuntos urbanos, cultura, justiça e registro civil. O volume de trabalho sem precedentes exige que o Centro de Serviços de Administração Pública em nível de comuna opere de forma profissional e metódica. Após mais de duas semanas de funcionamento, já se observam mudanças iniciais não apenas na velocidade de processamento dos registros, mas também na qualidade do atendimento e na capacidade de lidar com as demandas locais.

Na comuna fronteiriça de Minh Tan, o modelo de atendimento único gerou mudanças significativas desde o início. Diariamente, desde cedo, dezenas de pessoas de aldeias remotas comparecem ao Centro para realizar procedimentos administrativos. O Sr. Thao Chan Duong, da aldeia de Tan Son, ficou bastante surpreso ao se deparar com o novo modelo pela primeira vez: "Vim solicitar uma nova certidão de nascimento para meu filho". Como não utiliza smartphone e não sabe como acessar o portal de serviços públicos para submeter a solicitação, o Sr. Duong ficou bastante confuso.

O secretário provincial do partido, Hau A Lenh, visitou e incentivou os membros do sindicato a apoiarem as pessoas na realização de procedimentos administrativos no ambiente digital na comuna de Chiem Hoa. Foto: Van Nghi

Mas a equipe do Centro de Serviços de Administração Pública da Comuna de Minh Tan apoiou o Sr. Duong com entusiasmo para que os procedimentos fossem concluídos rapidamente. O Sr. Duong comentou: "Antes, muitos procedimentos precisavam ser feitos no nível distrital, e as longas distâncias levavam o dia todo para percorrer. Agora, a comuna tem uma nova maneira de fazer as coisas, o que é mais conveniente para as pessoas. O comprovante de agendamento para os resultados indica claramente a data, e não é mais preciso ficar indo e voltando para perguntar várias vezes."

O ambiente de atendimento aos procedimentos administrativos no Centro de Serviços de Administração Pública da Comuna de Binh Xa também se tornou bastante urgente. Para garantir o bom funcionamento do governo, o Vice-Presidente do Comitê Popular da Comuna e Diretor do Centro, Nong Van Viet, inspecionou e acompanhou regularmente o cumprimento das tarefas no centro, conversando e dialogando com a população para ajudá-la a compreender melhor o novo modelo de governo.

O Sr. Nong Van Viet compartilhou: “Com a transferência de muitas novas tarefas do nível distrital para o nível comunal, houve um aumento na comodidade para a população, com redução de distâncias e tempo, além de economia de custos. Orientamos a equipe comunal a se empenhar para superar as dificuldades, concluir e entregar os resultados à população dentro do prazo.”

No distrito de Minh Xuan, onde a população, após a fusão, ultrapassou 70.000 pessoas, a carga de trabalho era enorme. Somente nos primeiros 10 dias de funcionamento, o Centro atendeu cerca de 3.000 cidadãos, chegando a receber até 400 pessoas por dia em alguns casos. O vice-diretor do Centro, Nguyen Manh Cuong, afirmou: "Foram alocados 14 funcionários e servidores públicos de acordo com suas especialidades, e dois balcões de atendimento foram instalados logo na entrada para auxiliar as pessoas nos procedimentos de triagem e na verificação rápida de documentos, reduzindo significativamente o tempo de processamento".

Trabalhar e ficar na fila ao mesmo tempo

Apesar das condições iniciais favoráveis, a implementação do modelo de "balcão único" em nível comunal ainda enfrenta muitas dificuldades. O novo sistema precisa operar em um contexto de instalações dessincronizadas, infraestrutura tecnológica precária e recursos humanos despreparados. Como dizem muitos funcionários locais: "Trabalhando em filas, resolvendo problemas onde quer que surjam."

Identificando claramente as dificuldades iniciais, o Comitê Permanente do Partido Provincial estabeleceu 22 equipes de inspeção para verificar a liderança, a direção e a organização das tarefas políticas após a fusão nas comunas e distritos, incluindo a inspeção das atividades do Centro de Serviços de Administração Pública em nível de comuna.

Segundo a equipe de inspeção do Comitê Permanente do Partido Provincial na comuna de Yen Nguyen, muitos escritórios no Centro ainda são apertados, os sistemas de eletricidade e de rede frequentemente sofrem sobrecargas. Máquinas e equipamentos como impressoras, scanners e telas de exibição de números de série ainda estão faltando ou quebrados. Muitos funcionários precisam acumular funções e não receberam treinamento aprofundado em novas áreas, como terras, justiça e registro civil, por isso ainda se sentem perdidos ao assumir novas tarefas.

O presidente do Conselho Popular Provincial, Nguyen Van Son, inspecionou o funcionamento do Centro de Serviços de Administração Pública da Comuna de Son Vi. Foto: Ma Hung

Na comuna de Hong Thai, alguns softwares especializados ainda não estão conectados; equipamentos de tecnologia da informação antigos e obsoletos afetam o andamento do processamento de registros. Essa também é a realidade na comuna de Chiem Hoa, onde a conexão de informações e dados com os dados ou softwares nacionais comuns ainda não atualizou o nome e os dados da comuna; líderes, quadros e funcionários públicos não receberam contas de identificação e assinaturas digitais para o desempenho de suas funções; as habilidades digitais de alguns quadros e funcionários públicos ainda são limitadas; equipamentos de baixa configuração não atendem aos requisitos de trabalho em ambiente de rede...

Ao abordar as dificuldades mencionadas, o Sr. Nguyen Son Tung, especialista do Centro de Serviços de Administração Pública do Distrito de Minh Xuan, afirmou: "Há muitos casos em que as pessoas vêm realizar procedimentos fundiários, mas não entregam os documentos originais ou as informações não coincidem entre os sistemas, o que impede o processamento imediato. O sistema nacional interligado é instável e, por vezes, fica paralisado."

Outra dificuldade existente em comunas montanhosas e fronteiriças é que o conhecimento da população sobre serviços públicos e tecnologia digital ainda é muito limitado. Muitas pessoas não falam mandarim, são analfabetas e não conseguem realizar procedimentos por conta própria através do portal de serviços públicos online.

A Sra. Giang Thi Lia (vila de Phin Lo, comuna de Son Vi) estava confusa: "Não falo mandarim, não entendo os documentos, então preciso pedir ajuda aos funcionários da comuna." Essa situação faz com que os funcionários da comuna tenham que orientar e realizar o trabalho para as pessoas, resultando em sobrecarga de trabalho. Algumas localidades ainda não concluíram a formação da equipe comunitária de tecnologia digital — a força motriz para ajudar as pessoas a acessar os serviços públicos online —, o que torna tudo ainda mais difícil.

Sincronizar da política à ação

As dificuldades surgidas no processo de implementação do novo modelo foram rapidamente reconhecidas e resolvidas pelo sistema político, desde a província até a base.

Na primeira semana de implementação do modelo de governo de dois níveis, o Comitê Popular da província de Tuyen Quang estabeleceu uma linha direta para receber feedback e suporte em relação a procedimentos administrativos. Especificamente, todos os feedbacks e perguntas relacionados a procedimentos administrativos e serviços públicos são recebidos através do Centro de Informações de Serviços Públicos da Província de Tuyen Quang, número 1022: 0219.1022, e também pela conta oficial do Zalo: 1022 Tuyen Quang Provincial Public Administration Service Center.

A polícia provincial instalou 36 pontos de emissão de carteiras de identidade e identificação eletrônica em comunas e bairros, para facilitar o acesso da população e minimizar deslocamentos. A União da Juventude da Província de Tuyen Quang também mobilizou mais de 140 equipes de jovens voluntários, com 2.000 membros, para auxiliar a população no uso de serviços públicos online, na utilização do aplicativo VNeID, na prestação de consultoria tecnológica presencial e no treinamento de habilidades digitais para funcionários de nível comunal, especialmente em comunas remotas.

Particularmente no setor fundiário – um setor complexo e sensível – o Departamento de Agricultura e Meio Ambiente estabeleceu quatro grupos de trabalho especiais para apoiar as comunas na operação de bancos de dados fundiários e no cumprimento de procedimentos administrativos. A vice-diretora do Departamento, Sra. Nguyen Thi Thanh Thuy, afirmou: "Os grupos de trabalho serão mantidos regularmente, estando prontos para visitar as comunas a qualquer momento para fornecer suporte técnico e, ao mesmo tempo, treinar os funcionários responsáveis ​​pelos assuntos fundiários em procedimentos. O Departamento implementou oficialmente um software de assistente virtual (IA) com o domínio https://trolyaocanbocongchuc.dx.gov.vn/ para fornecer informações e respostas, auxiliando funcionários e cidadãos na execução de procedimentos administrativos relacionados à área de Agricultura e Meio Ambiente na implementação do sistema de governo local de dois níveis".

Em particular, o Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente acaba de publicar o “Manual de Gestão de Terras em Governo Bidimensional” – um documento especializado com orientações específicas para autoridades locais. De acordo com o manual, o Comitê Popular em nível de comuna tem até 45 atribuições, e o Presidente do Comitê Popular em nível de comuna tem 44 atribuições distintas relacionadas ao setor fundiário. Isso constitui uma base importante para que as comunas exerçam adequadamente sua autoridade, evitando sobreposições e erros nos procedimentos.

No Centro de Atendimento da Administração Pública do Distrito 2 de Ha Giang, um computador com acesso à internet está localizado próximo à entrada. As pessoas podem acessar o sistema e enviar documentos online, e, se necessário, receberão auxílio da equipe. Além disso, duas mesas estão disponíveis na sala de espera para facilitar o preenchimento dos formulários.

A Sra. Pham Thi Nguyet, especialista do Centro de Serviços de Administração Pública do Distrito 2 de Ha Giang, compartilhou: “Para superar as dificuldades iniciais, devemos estudar constantemente, aprimorar nossas qualificações, capacidade e qualidades políticas, considerar cada cidadão como um “cliente especial” e tomar a satisfação desses “clientes especiais” como medida do nível de conclusão de nossas tarefas.”

Além disso, para aumentar a conscientização da população sobre a transformação digital, o Comitê da Frente da Pátria do Vietnã e suas organizações membros intensificaram a propaganda e a conscientização da população. O Sr. Phan Van Dui, presidente do Comitê da Frente da Pátria do Vietnã da comuna de Minh Tan, afirmou: "A maioria das pessoas na comuna pertence a minorias étnicas, não fala o idioma comum, enfrenta dificuldades na vida, não usa smartphones e tem pouco conhecimento sobre serviços públicos online. Para superar essas dificuldades, também vamos de casa em casa para prestar apoio, avançando para que as pessoas possam realizar serviços públicos por conta própria."

Com soluções síncronas e oportunas, acreditamos que as dificuldades na operação do Centro de Serviços da Administração Pública em nível de comuna serão superadas em breve. Conforme diretriz do Tenente-General Trinh Van Quyet, Secretário do Comitê Central do Partido e Diretor do Departamento Geral de Política do Exército Popular do Vietnã, na cerimônia de anúncio da Resolução e Decisão sobre a fusão das unidades administrativas de nível provincial e a reorganização das unidades administrativas de nível de comuna da província de Tuyen Quang, em 30 de junho de 2025: Todo o trabalho sob a autoridade dos dois níveis (província e comuna) deve ser realizado sem problemas, sem atrasos, sem interrupções, no espírito de melhor servir o povo e as empresas; mantendo a imagem e o estilo dos funcionários "de servir à administração para servir ao povo".

Para as comunas que carecem de pessoal especializado, a província deve providenciar, fortalecer, apoiar e auxiliar prontamente e integralmente para garantir um trabalho eficiente e sem problemas. Para as comunas fronteiriças e montanhosas, a distância até o centro provincial é muito grande, em alguns lugares superior a 300 km; portanto, é necessário promover drasticamente a aplicação da ciência e da tecnologia, a transformação digital para mudar a mentalidade e os métodos de gestão, a fim de não criar um fosso entre o governo provincial, o nível municipal e a população.

Fonte: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/mot-cua-nhieu-niem-tin-cf955dc/