Um só lugar - Muitas responsabilidades

Em 1º de julho de 2025, quando o Centro de Serviços Administrativos Públicos em nível comunal iniciou oficialmente suas operações, uma série de procedimentos foram levados diretamente às aldeias e vilarejos, marcando um avanço na reforma administrativa e na transformação digital na base da sociedade. No entanto, após mais de duas semanas de funcionamento, apesar das mudanças positivas na percepção dos serviços e da redução dos deslocamentos para os cidadãos, o modelo de "balcão único para o povo" ainda enfrenta muitas dificuldades – desde infraestrutura técnica e recursos humanos até a capacidade de acesso aos serviços públicos digitais – exigindo o envolvimento de todo o sistema político para encontrar soluções.

Um processo unificado

A Conclusão nº 160-KL/TW do Politburo estabeleceu uma lista de 1.060 tarefas e responsabilidades propostas para transferência aos níveis de comuna e distrito, abrangendo diversas áreas como registro civil, terras, finanças, educação, saúde, construção, previdência social, mediação, planejamento urbano, cultura e registro civil-judicial. A carga de trabalho sem precedentes exige que o Centro de Serviços Administrativos Públicos em nível de comuna opere de forma profissional e sistemática. Após mais de duas semanas de funcionamento, mudanças iniciais foram observadas não apenas na velocidade de processamento das solicitações, mas também na qualidade do atendimento e na capacidade de resolver problemas diretamente em nível local.

Na comuna fronteiriça de Minh Tan, o modelo de atendimento centralizado trouxe mudanças notáveis ​​desde o início. Diariamente, logo cedo, dezenas de pessoas de aldeias remotas chegam ao centro para realizar procedimentos administrativos. O Sr. Thao Chan Duong, da aldeia de Tan Son, ficou muito surpreso ao se deparar com o novo modelo pela primeira vez: "Vim solicitar uma segunda via da certidão de nascimento do meu filho. Como não uso smartphone e não sabia como acessar o portal de serviços públicos para enviar a solicitação, o Sr. Duong ficou bastante confuso."

O camarada Hau A Lenh, secretário do Comitê Provincial do Partido, visita e incentiva membros do sindicato que auxiliam pessoas na resolução de procedimentos administrativos digitais na comuna de Chiem Hoa. Foto: Van Nghi

No entanto, a equipe do Centro de Serviços Administrativos Públicos da Comuna de Minh Tan auxiliou o Sr. Duong de forma prestativa e rápida na conclusão dos procedimentos. O Sr. Duong comentou: "Antes, muitos procedimentos exigiam deslocamento até a sede do distrito, o que era uma longa viagem e levava o dia todo. Agora, com a nova comuna e seus novos métodos, tudo ficou mais conveniente para as pessoas. O comprovante de agendamento indica claramente a data para o recebimento dos resultados, então não preciso mais ficar indo e voltando várias vezes para solicitar as informações."

O Centro de Serviços Administrativos Públicos da Comuna de Binh Xa também apresenta um ambiente bastante movimentado, com pessoas realizando procedimentos administrativos. Para garantir o bom funcionamento do governo, o Vice-Presidente do Comitê Popular da Comuna e Diretor do Centro, Nong Van Viet, inspeciona e supervisiona regularmente a execução das tarefas no centro, além de dialogar com a população para ajudá-la a compreender melhor o novo modelo de governo.

O Sr. Nong Van Viet compartilhou: “Com a transferência de muitas novas tarefas do nível distrital para o nível comunal, houve uma grande facilitação para a população, com redução de distâncias, economia de tempo e diminuição de custos. Orientamos a equipe da comuna a se empenhar para superar as dificuldades e concluir as tarefas, entregando os resultados à população dentro do prazo e até mesmo antes do previsto.”

No distrito de Minh Xuan, onde a população após a fusão ultrapassa 70.000 pessoas, a carga de trabalho é enorme. Somente nos primeiros 10 dias de funcionamento, o Centro atendeu aproximadamente 3.000 cidadãos, chegando a 400 em alguns dias. O vice-diretor Nguyen Manh Cuong afirmou: “14 funcionários e servidores públicos foram designados de acordo com sua especialização, e dois balcões de informações foram instalados logo na entrada para auxiliar os cidadãos na triagem de procedimentos e na verificação de documentos com antecedência, reduzindo significativamente o tempo de processamento.”

Trabalhando enquanto se aguarda na fila

Apesar da facilitação inicial, a implementação do modelo de "balcão único" em nível comunal ainda enfrenta muitos obstáculos. O novo sistema precisa operar em condições em que a infraestrutura ainda não está totalmente sincronizada, a tecnologia ainda é precária e o pessoal não está devidamente treinado... Como muitos funcionários locais afirmam: "Estamos trabalhando em filas e lidando com os problemas à medida que surgem."

Tendo identificado claramente as dificuldades iniciais, o Comitê Permanente do Partido Provincial estabeleceu 22 equipes de inspeção para analisar a liderança, a direção e a implementação das tarefas políticas após a fusão nas comunas e distritos, incluindo inspeções do funcionamento dos Centros de Serviços Administrativos Públicos em nível comunal.

Segundo observações da equipe de inspeção do Comitê Permanente do Partido Provincial na comuna de Yen Nguyen, muitos escritórios no Centro são apertados e os sistemas elétrico e de rede são frequentemente sobrecarregados. Equipamentos como impressoras, scanners e telas de exibição de números de fila estão faltando ou com defeito. Muitos funcionários precisam assumir múltiplas funções e não receberam treinamento especializado em novas áreas, como gestão de terras, justiça e registro civil, o que dificulta a adaptação a novas tarefas.

O camarada Nguyen Van Son, presidente do Conselho Popular Provincial, inspeciona o funcionamento do Centro de Serviços Administrativos Públicos da Comuna de Son Vi. Foto: Ma Hung.

Na comuna de Hong Thai, alguns softwares especializados ainda não estão interligados; os equipamentos de tecnologia da informação são antigos e obsoletos, o que afeta o andamento do processamento de documentos. Essa também é a realidade na comuna de Chiem Hoa, onde a conectividade de informações e dados com o banco de dados nacional é precária, ou o software não foi atualizado com o nome e os dados da comuna; líderes, funcionários e servidores públicos não receberam contas de identificação e assinaturas digitais para o desempenho de suas funções; as habilidades digitais de alguns funcionários e servidores públicos ainda são limitadas; e a configuração dos equipamentos é precária e não atende aos requisitos para o trabalho em um ambiente de rede.

Ao detalhar essas dificuldades, o Sr. Nguyen Son Tung, especialista do Centro de Serviços Administrativos Públicos do Distrito de Minh Xuan, afirmou: "Há muitos casos em que as pessoas vêm para concluir procedimentos relacionados a terras, mas os documentos originais não foram entregues ou as informações não coincidem entre os sistemas, o que impossibilita o processamento imediato. O sistema nacional interligado também é instável e, às vezes, paralisado."

Outro desafio que as comunas montanhosas e fronteiriças enfrentam atualmente é o conhecimento limitado dos serviços públicos e da tecnologia digital entre a população local. Muitas pessoas não falam o idioma comum, são analfabetas e não conseguem concluir procedimentos de forma independente por meio de portais de serviços públicos online.

A Sra. Giang Thi Lia (vila de Phin Lo, comuna de Son Vi) expressou sua confusão: "Não falo vietnamita padrão e não entendo a papelada, então preciso pedir ajuda aos funcionários da comuna." Essa situação obriga os funcionários da comuna a orientar e auxiliar os moradores, o que leva a uma sobrecarga de trabalho. Em algumas áreas, a falta de uma equipe comunitária de tecnologia digital bem estruturada – a principal força que ajuda as pessoas a acessar os serviços públicos online – torna a situação ainda mais difícil.

Sincronização entre política e ação.

As dificuldades surgidas durante a implementação do novo modelo foram rapidamente reconhecidas e abordadas pelo sistema político, desde o nível provincial até o nível local.

Logo na primeira semana de implementação do modelo de governo de dois níveis, o Comitê Popular da província de Tuyen Quang estabeleceu uma linha direta para receber feedback e fornecer assistência no esclarecimento de dúvidas sobre procedimentos administrativos. Especificamente, todo feedback e perguntas relacionados a procedimentos administrativos e serviços públicos são recebidos através da Linha Direta de Informações de Serviços Públicos da Província de Tuyen Quang, número 0219.1022, e através da conta oficial do Zalo: 1022 Centro de Serviços Administrativos Públicos da Província de Tuyen Quang.

A polícia provincial instalou 36 pontos de emissão de carteiras de identidade e identificação eletrônica em comunas e distritos para facilitar o acesso da população e minimizar deslocamentos. A União da Juventude Provincial de Tuyen Quang também mobilizou mais de 140 equipes de jovens voluntários, com 2.000 membros, para auxiliar a população no uso de serviços públicos online, na utilização do aplicativo VNeID, no fornecimento de consultoria tecnológica presencial e no treinamento de habilidades digitais para funcionários de nível comunal, especialmente em áreas remotas e desfavorecidas.

Especificamente no setor fundiário – uma área complexa e sensível – o Departamento de Agricultura e Meio Ambiente criou quatro grupos de trabalho especiais para apoiar as comunas na gestão de bancos de dados fundiários e no cumprimento de procedimentos administrativos. De acordo com a Diretora Adjunta, Sra. Nguyen Thi Thanh Thuy: “Esses grupos de trabalho atuarão regularmente, prontos para ir às comunas a qualquer momento para fornecer suporte profissional e capacitar os funcionários da administração fundiária em relação aos procedimentos. O Departamento lançou oficialmente um software de assistente virtual com inteligência artificial, disponível em https://trolyaocanbocongchuc.dx.gov.vn/, para auxiliar funcionários e cidadãos na execução de procedimentos administrativos relacionados à agricultura e ao meio ambiente no âmbito do sistema de governo local de dois níveis.”

Em particular, o Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente acaba de publicar o "Manual de Gestão de Terras em Governo Bidimensional" – um documento especializado que fornece orientações específicas para autoridades locais. De acordo com o manual, o Comitê Popular em nível de comuna tem até 45 atribuições, e o Presidente do Comitê Popular em nível de comuna tem 44 atribuições específicas relacionadas a questões fundiárias. Isso constitui uma base importante para que as comunas exerçam sua autoridade corretamente, evitando sobreposições e erros nos procedimentos.

No Centro de Serviços Administrativos Públicos do Distrito de Ha Giang 2, um computador com acesso à internet está localizado próximo à entrada, permitindo que os cidadãos acessem o sistema e enviem suas solicitações online. Funcionários estão disponíveis para auxiliar, se necessário. Além disso, duas mesas foram instaladas na sala de espera para que os cidadãos possam preencher seus documentos com mais comodidade.

A Sra. Pham Thi Nguyet, especialista do Centro de Serviços Administrativos Públicos do Distrito de Ha Giang 2, compartilhou: “Para superar as dificuldades iniciais, devemos aprender constantemente, aprimorar nossas habilidades, capacidades e qualidades políticas, enxergar cada cidadão como um ‘cliente especial’ e usar a satisfação desses ‘clientes especiais’ como medida da conclusão de nossa tarefa.”

Além disso, para aumentar a conscientização pública sobre a transformação digital, o Comitê da Frente da Pátria do Vietnã e suas organizações membros estão intensificando as campanhas de propaganda e conscientização. O Sr. Phan Van Dui, presidente do Comitê da Frente da Pátria do Vietnã da comuna de Minh Tan, afirmou: “A maioria das pessoas na comuna pertence a minorias étnicas que não falam o idioma comum, enfrentam condições de vida difíceis, não usam smartphones e têm pouco conhecimento sobre serviços públicos online. Para superar essas dificuldades, estamos visitando cada casa para prestar apoio, com o objetivo de capacitar as pessoas a acessar os serviços públicos de forma independente.”

Com soluções sincronizadas e oportunas, acredita-se que as dificuldades na operação do Centro de Serviços Administrativos Públicos em nível comunal serão superadas em breve. Conforme diretriz do Tenente-General Trinh Van Quyet, Secretário do Comitê Central do Partido Comunista do Vietnã e Chefe do Departamento Político Geral do Exército Popular do Vietnã, na cerimônia de anúncio da Resolução e Decisão sobre a fusão das unidades administrativas em nível provincial e a reorganização das unidades administrativas em nível comunal na província de Tuyen Quang, em 30 de junho de 2025: Todas as tarefas sob a jurisdição de ambos os níveis (província e comuna) devem ser executadas sem problemas, sem atrasos ou omissões, com o espírito de melhor servir o povo e as empresas; mantendo a imagem e a conduta dos funcionários "do serviço administrativo ao serviço do povo".

Para as comunas que carecem de pessoal especializado, a província deve alocar e reforçar prontamente o apoio necessário para garantir um funcionamento eficiente e sem problemas. Para as comunas fronteiriças e montanhosas localizadas longe do centro provincial, em alguns lugares a mais de 300 km de distância, é necessário promover vigorosamente a aplicação da ciência e da tecnologia e a transformação digital para mudar a mentalidade e os métodos de gestão e administração, eliminando o fosso entre o governo provincial, as comunas e a população.

Fonte: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/mot-cua-nhieu-niem-tin-cf955dc/