Uma porta - Muitas confianças

Em 1º de julho de 2025, quando o Centro de Serviços da Administração Pública em nível de Comuna entrou em operação oficialmente, uma série de procedimentos foi implementada nas aldeias, marcando um avanço na reforma administrativa e na transformação digital em nível local. No entanto, após mais de 2 semanas de operação, além de mudanças positivas na postura dos serviços e da redução do ônus de deslocamento para as pessoas, o modelo de "balcão único perto da população" ainda apresenta muitas dificuldades – desde a infraestrutura técnica e os recursos humanos até a capacidade de acesso aos serviços públicos digitais –, exigindo a participação de todo o sistema político para encontrar soluções.

Um processo unificado

A Conclusão nº 160-KL/TW do Politburo estabeleceu uma lista de 1.060 tarefas e autoridades propostas para serem transferidas para os níveis de comuna e distrito, abrangendo diversas áreas, como estado civil, terras, finanças, educação, saúde, construção, previdência social, mediação, urbanismo, cultura, justiça e estado civil... O volume de trabalho sem precedentes exige que o Centro de Serviços da Administração Pública em nível de comuna opere de forma profissional e metódica. Após mais de 2 semanas de operação, houve mudanças iniciais não apenas na velocidade de processamento de registros, mas também na atitude do serviço e na capacidade de lidar com o trabalho diretamente em nível local.

Na comuna fronteiriça de Minh Tan, o modelo de balcão único inicialmente gerou mudanças claras. Todos os dias, desde muito cedo, dezenas de pessoas de aldeias remotas têm estado presentes no Centro para realizar procedimentos administrativos. O Sr. Thao Chan Duong, da aldeia de Tan Son, ficou muito surpreso ao se deparar com o novo modelo: "Vim solicitar uma nova certidão de nascimento para o meu filho. Como ele não usa smartphone e não sabe como acessar o portal de serviços públicos para enviar a solicitação, o Sr. Duong ficou bastante confuso.

O Secretário Provincial do Partido, Hau A Lenh, visitou e incentivou os membros do sindicato a apoiarem as pessoas na execução de procedimentos administrativos no ambiente digital na comuna de Chiem Hoa. Foto: Van Nghi

Mas a equipe do Centro de Serviços da Administração Pública da Comuna de Minh Tan apoiou entusiasticamente o Sr. Duong para que concluísse os procedimentos rapidamente. O Sr. Duong compartilhou: "Antes, muitos procedimentos tinham que ser feitos em nível distrital, e a longa distância levava um dia inteiro para ser percorrida. Agora, a comuna tem uma nova maneira de fazer as coisas, é mais conveniente para a população, o papel de agendamento para os resultados indica claramente a data, e não é mais necessário ficar indo e voltando para perguntar tantas vezes."

O ambiente de tratamento dos procedimentos administrativos para a população no Centro de Serviços de Administração Pública da Comuna de Binh Xa também era de extrema urgência. Para o bom funcionamento do governo, o vice-presidente do Comitê Popular da Comuna e diretor do Centro, Nong Van Viet, inspecionava e incentivava regularmente a implementação das tarefas no centro, conversando e dialogando com a população para ajudá-la a compreender melhor o novo modelo de governo.

O Sr. Nong Van Viet compartilhou: “Com muitas novas tarefas transferidas do antigo nível distrital para o nível municipal, isso criou muitas conveniências para a população, encurtou distâncias, reduziu o tempo e economizou custos. Orientamos a equipe municipal a se esforçar para superar as dificuldades, concluir e entregar os resultados à população dentro do prazo e antes do prazo.”

No bairro de Minh Xuan, onde a população após a fusão ultrapassou 70.000 pessoas, a carga de trabalho era enorme. Nos primeiros 10 dias de operação, o Centro recebeu cerca de 3.000 cidadãos, chegando a 400 pessoas por dia. O vice-diretor do Centro, Nguyen Manh Cuong, afirmou: "14 policiais e funcionários públicos foram alocados de acordo com suas especialidades, e dois balcões de atendimento foram instalados logo na entrada para auxiliar as pessoas na classificação dos procedimentos e na verificação antecipada de documentos, reduzindo significativamente o tempo de processamento".

Trabalhar e fazer fila ao mesmo tempo

Apesar das condições iniciais favoráveis, a implementação do modelo de "balcão único" em nível municipal ainda enfrenta muitas dificuldades. O novo sistema deve operar em condições de instalações dessincronizadas, infraestrutura tecnológica precária e recursos humanos desqualificados. Como dizem muitas autoridades de base: "Trabalhando na fila, resolvendo problemas onde quer que surjam".

Identificando claramente as dificuldades iniciais, o Comitê Permanente do Partido Provincial estabeleceu 22 equipes de inspeção para inspecionar a liderança, a direção e a organização das tarefas políticas após a fusão em comunas e distritos, incluindo a inspeção das atividades do Centro de Serviços de Administração Pública em nível de comuna.

De acordo com a equipe de inspeção do Comitê Permanente do Comitê Provincial do Partido na comuna de Yen Nguyen, muitos escritórios no Centro ainda estão apertados, e os sistemas de energia e rede estão frequentemente sobrecarregados. Máquinas e equipamentos como impressoras, scanners e telas de exibição de números de série ainda estão faltando ou quebrados. Muitos funcionários precisam acumular cargos e não receberam treinamento aprofundado em novas áreas, como terras, justiça e estado civil, o que os deixa confusos ao assumir novas tarefas.

O presidente do Conselho Popular Provincial, Nguyen Van Son, inspecionou o funcionamento do Centro de Serviços da Administração Pública da Comuna de Son Vi. Foto: Ma Hung

Na comuna de Hong Thai, alguns softwares especializados ainda não estão conectados; equipamentos de tecnologia da informação antigos e desatualizados afetam o andamento do processamento de registros. Essa também é a realidade na comuna de Chiem Hoa, onde a conexão de informações e dados com dados ou softwares nacionais comuns não atualiza o nome e os dados da comuna; líderes, quadros e funcionários públicos não possuem contas de identificação e assinaturas digitais para o desempenho de suas funções; as habilidades digitais de alguns quadros e funcionários públicos ainda são limitadas; equipamentos de baixa configuração não atendem aos requisitos de trabalho em ambiente de rede...

Falando mais sobre as dificuldades mencionadas, o Sr. Nguyen Son Tung, especialista do Centro de Serviços da Administração Pública do Distrito de Minh Xuan, afirmou: "Há muitos casos em que as pessoas vêm para fazer os procedimentos de terras, mas os documentos originais não foram entregues ou as informações não correspondem entre os sistemas, impossibilitando o processamento imediato. O sistema nacional de interconexão não é estável e, às vezes, fica paralisado."

Outra dificuldade que existe em comunas montanhosas e fronteiriças é que a compreensão da população sobre serviços públicos e tecnologia digital ainda é muito limitada. Muitas pessoas não sabem mandarim, são analfabetas e não conseguem realizar procedimentos por conta própria através do portal de serviços públicos online.

A Sra. Giang Thi Lia (vila de Phin Lo, comuna de Son Vi) estava confusa: "Não falo mandarim, não entendo os documentos, então tenho que pedir ajuda aos funcionários da comuna". Essa situação faz com que os funcionários da comuna tenham que orientar e trabalhar para as pessoas, o que resulta em sobrecarga de trabalho. Alguns lugares ainda não montaram a equipe de tecnologia digital comunitária – a força central para ajudar as pessoas a acessar serviços públicos online –, o que torna a situação ainda mais difícil.

Sincronizar da política à ação

As dificuldades surgidas no processo de operação do novo modelo foram rapidamente reconhecidas e resolvidas pelo sistema político, desde a província até a base.

Na primeira semana de implementação do modelo de governo de dois níveis, o Comitê Popular da província de Tuyen Quang criou uma linha direta para receber feedback e apoio na resposta a procedimentos administrativos. Especificamente, todos os feedbacks e perguntas relacionadas a procedimentos administrativos e serviços públicos são recebidos por meio do Centro de Informações de Serviços Públicos da Província de Tuyen Quang 1022, pelo telefone: 0219.1022, e pela Conta Oficial Zalo: 1022, Centro de Serviços da Administração Pública da Província de Tuyen Quang.

A polícia provincial instalou 36 pontos de emissão de carteiras de identidade e identificação eletrônica em comunas e bairros, facilitando o acesso e minimizando o deslocamento. A União da Juventude Provincial de Tuyen Quang também mobilizou mais de 140 equipes de jovens voluntários, com 2.000 membros, para apoiar a população no uso de serviços públicos online, na exploração do aplicativo VNeID, na prestação de consultoria tecnológica presencial e no treinamento de habilidades digitais para autoridades municipais, especialmente em municípios remotos.

Particularmente no setor fundiário – um setor complexo e sensível – o Departamento de Agricultura e Meio Ambiente criou quatro grupos de trabalho especiais para apoiar as comunas na operação de bancos de dados fundiários e na condução de procedimentos administrativos. A Diretora Adjunta do Departamento, Sra. Nguyen Thi Thanh Thuy, afirmou: "Os grupos de trabalho serão mantidos regularmente e estarão prontos para ir às comunas a qualquer momento para fornecer suporte profissional e, ao mesmo tempo, requalificar os procedimentos dos agentes fundiários. O Departamento implementou oficialmente um software de assistente virtual (IA) com o nome de domínio https://trolyaocanbocongchuc.dx.gov.vn/ para responder a perguntas e respostas, apoiando agentes e cidadãos na execução de procedimentos administrativos relacionados ao setor de Agricultura e Meio Ambiente ao implementar um governo local de dois níveis".

Em particular, o Ministério dos Recursos Naturais e Meio Ambiente acaba de publicar o "Manual de Gestão de Terras em Governos de Dois Níveis" – um documento especializado com orientações específicas para autoridades locais. Assim, o Comitê Popular em nível de comuna tem até 45 tarefas, enquanto o Presidente do Comitê Popular em nível de comuna tem 44 tarefas distintas relacionadas ao setor fundiário. Esta é uma base importante para que as comunas exerçam adequadamente sua autoridade, evitando sobreposições e erros na condução de procedimentos.

No Centro de Atendimento da Administração Pública do 2º Distrito de Ha Giang, um computador conectado à internet fica bem próximo à porta, onde os usuários podem fazer login e enviar documentos online e, se necessário, a equipe auxiliará. Além disso, há duas mesas na área de espera para que os usuários possam preencher os procedimentos com praticidade.

A Sra. Pham Thi Nguyet, especialista do Centro de Serviços de Administração Pública do Distrito 2 de Ha Giang, compartilhou: “Para superar as dificuldades iniciais, precisamos estudar constantemente, melhorar nossas qualificações, capacidade e qualidades políticas, considerar cada cidadão como um “cliente especial” e tomar a satisfação dos clientes “especiais” como uma medida do nível de conclusão de nossas tarefas.”

Além disso, para conscientizar a população sobre a transformação digital, o Comitê da Frente da Pátria do Vietnã e suas organizações membros intensificaram a propaganda e a conscientização da população. O Sr. Phan Van Dui, presidente do Comitê da Frente da Pátria do Vietnã da comuna de Minh Tan, afirmou: "A maioria das pessoas na comuna são minorias étnicas, não falam a língua comum, têm vidas difíceis, não usam smartphones e têm pouco conhecimento sobre serviços públicos online. Para superar essas dificuldades, também vamos às casas de cada um para dar apoio, avançando para que as pessoas possam realizar os serviços públicos por conta própria."

Com soluções sincronizadas e oportunas, acreditamos que as dificuldades no funcionamento do Centro de Serviços da Administração Pública em nível de comuna serão superadas em breve. Conforme orientado pelo Tenente-General Trinh Van Quyet, Secretário do Comitê Central do Partido e Diretor do Departamento Geral de Política do Exército Popular do Vietnã, na Cerimônia de anúncio da Resolução e Decisão sobre a fusão das unidades administrativas de nível provincial e a reorganização das unidades administrativas de nível comunal da província de Tuyen Quang, em 30 de junho de 2025: Todo o trabalho sob a autoridade dos dois níveis (província e comuna) deve ser realizado sem problemas, sem atrasos, sem faltas, com o espírito de servir melhor às pessoas e às empresas; mantendo a imagem e o estilo dos funcionários "do serviço à administração ao serviço ao povo".

Para comunas com falta de pessoal especializado, a província deve providenciar, fortalecer, apoiar e ajudar prontamente e integralmente para garantir um trabalho tranquilo e eficaz. Para comunas fronteiriças e montanhosas, a distância até o centro provincial é muito grande, em alguns lugares mais de 300 km; portanto, é necessário promover drasticamente a aplicação da ciência e tecnologia e da transformação digital para mudar o pensamento e os métodos de gestão, para não criar uma lacuna entre o governo provincial, o nível comunal e a população.

Fonte: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/mot-cua-nhieu-niem-tin-cf955dc/