Alguns mecanismos e políticas inovadores, excepcionais e únicos para o desenvolvimento da educação e da formação.

(Chinhphu.vn) - A Resolução da Assembleia Nacional sobre mecanismos e políticas específicas para implementar a Resolução nº 71-NQ/TW, de 22 de agosto de 2025, do Politburo, sobre avanços no desenvolvimento da educação e formação, é um dos passos importantes para concretizar o espírito da Resolução 71 do Politburo - um documento que identifica a educação como posição central, uma "força motriz fundamental" para o desenvolvimento nacional no novo período.

O Ministro da Justiça , Nguyen Hai Ninh, afirmou que a emissão da Resolução visa institucionalizar de forma rápida, completa e eficaz os pontos de vista, objetivos, tarefas e soluções inovadoras estabelecidos na Resolução nº 71-NQ/TW do Politburo.

Na manhã de 17 de novembro, dando continuidade à 10ª Sessão, a Assembleia Nacional ouviu a Apresentação e o Relatório sobre o exame do projeto de Resolução da Assembleia Nacional sobre mecanismos e políticas específicos para implementar a Resolução nº 71-NQ/TW, de 22 de agosto de 2025, do Politburo, sobre avanços no desenvolvimento da educação e da formação.

Ajustar 6 grupos de políticas-chave com impacto direto e alta viabilidade.

Autorizado pelo Primeiro-Ministro a apresentar o Relatório sobre o projeto de Resolução na reunião, o Ministro da Justiça, Nguyen Hai Ninh, afirmou que a emissão da Resolução visa institucionalizar de forma rápida, completa e eficaz os pontos de vista, objetivos, tarefas e soluções inovadoras estabelecidos na Resolução nº 71-NQ/TW do Politburo; criando um corredor jurídico único e excepcional para que o Governo, os ministérios, os órgãos e as localidades implementem de forma sincronizada e drástica a partir de 2026.

O projeto de resolução estipula uma série de mecanismos e políticas específicos e inovadores para promover avanços no desenvolvimento da educação e da formação, permitindo diferentes aplicações das disposições das leis vigentes dentro de um âmbito, assunto e prazo definidos; ao mesmo tempo, estipula mecanismos de monitoramento, avaliação e síntese que servirão de base para futura regulamentação.

Com base na Resolução nº 71-NQ/TW do Politburo e nas práticas de implementação, o Ministério da Educação e Formação propõe uma Resolução focada no ajuste de 6 grupos de políticas-chave com impacto direto e alta viabilidade.

Esses grupos de políticas incluem gestão e desenvolvimento de recursos humanos no setor da educação; programas, conteúdo e mecanismos de desenvolvimento educacional; transformação digital, ciência, tecnologia e inovação; integração internacional; finanças, incentivos e investimentos.

Em particular, no que diz respeito ao conjunto de políticas sobre o desenvolvimento da equipe de professores, pessoal administrativo e recursos humanos da educação, institucionalizando a Parte III da Resolução 71-NQ/TW, o projeto de Resolução estipula políticas preferenciais especiais e de destaque para a equipe de professores e funcionários em instituições de ensino; concedendo autoridade ao Diretor do Departamento em matéria de recrutamento, transferência e destacamento para garantir a gestão unificada dos recursos humanos no setor; e, ao mesmo tempo, promulgando um mecanismo para atrair, promover e desenvolver recursos humanos de alta qualidade no ensino, na pesquisa e na gestão.

Com o conjunto de políticas sobre inovação de mecanismos, programas e sistemas educacionais, institucionalizando a Parte III da Resolução 71-NQ/TW, que estipula o mecanismo para garantir a autonomia integral das instituições de ensino superior e profissional; inovando os programas de educação pré-escolar, básica, universitária e continuada; organizando o uso unificado de um conjunto de livros didáticos em todo o país; construindo um sistema educacional aberto e interconectado, promovendo a aprendizagem ao longo da vida e uma sociedade da aprendizagem.

A institucionalização da Parte III da Resolução 71-NQ/TW, o conjunto de políticas sobre ciência, tecnologia e transformação digital na educação, estipula o mecanismo para promover a transformação digital abrangente na gestão, ensino, aprendizagem e acreditação; desenvolver plataformas de educação inteligentes e bases de dados nacionais de educação; promover a cooperação entre o Estado, as escolas e as empresas na pesquisa, transferência de tecnologia e desenvolvimento de recursos humanos de alta qualidade associados à ciência, tecnologia e inovação.

O grupo de políticas sobre cooperação e integração internacional na educação e formação tem como objetivo institucionalizar a Parte III da Resolução 71-NQ/TW, que regulamenta o mecanismo de atração e utilização de especialistas e cientistas estrangeiros; incentivar a cooperação e o estabelecimento de filiais de instituições de ensino estrangeiras no Vietname e de instituições de ensino vietnamitas no estrangeiro; expandir a cooperação na área da formação, promover a "exportação da educação" e reforçar a posição da educação vietnamita na região e a nível internacional.

Com relação ao conjunto de políticas sobre financiamento, investimento e incentivos de recursos para a educação, institucionalizar a Parte III da Resolução 71-NQ/TW, que estipula que a parcela do orçamento estatal destinada à educação deve atingir, no mínimo, 20% do total das despesas, sendo que a parcela destinada a investimentos em desenvolvimento deve ser assegurada, com prioridade para a educação pré-escolar, o ensino fundamental e as áreas desfavorecidas; promulgar mecanismos financeiros para incentivar a cooperação público-privada e a socialização; e oferecer incentivos especiais em matéria de terrenos, impostos e crédito para instituições de ensino públicas e sem fins lucrativos, garantindo equidade e sustentabilidade nos investimentos em educação.

O Ministério da Educação e Formação propôs ajustar 6 grupos de políticas-chave que têm impacto direto e alta viabilidade na educação e formação.

O grupo de políticas sobre organização e administração do sistema educacional tem como objetivo institucionalizar a Parte III da Resolução 71-NQ/TW, que estipula disposições transitórias sobre a organização do sistema educacional; aplicar um conjunto unificado de livros didáticos; extinguir o funcionamento do Conselho Escolar nas instituições públicas de ensino (exceto para escolas com convênios internacionais); implementar o modelo em que o Secretário do Partido também é o chefe da instituição de ensino, garantindo liderança e administração unificadas e melhorando a eficácia e a eficiência das operações.

O projeto de resolução estipula uma série de questões ainda não regulamentadas por lei. Especificamente, no que diz respeito ao mecanismo de transformação digital, ciência, tecnologia e inovação na educação, não existe atualmente nenhum documento legal que regule de forma uniforme o mecanismo de mobilização, coordenação e utilização de recursos para a transformação digital no setor educacional. O artigo 5º do projeto estabelece um marco legal para essa atividade, permitindo a socialização, parcerias público-privadas, desenvolvimento de infraestrutura digital e bancos de dados nacionais de educação.

No que diz respeito ao mecanismo de cooperação e integração internacional na educação, a lei ainda não regulamentou completamente a atração e gestão de especialistas e cientistas estrangeiros, nem o mecanismo para o estabelecimento e a vinculação de instituições de ensino com elementos estrangeiros. O artigo 6º do projeto de resolução complementa o quadro legal sobre cooperação internacional, amplia a autonomia das instituições de ensino e vincula a integração à garantia da segurança educacional nacional.

Ao mesmo tempo, acrescente-se a Cláusula 5, Artigo 7, sobre livros didáticos gratuitos para estudantes de instituições de ensino básico (concluídos até 2030) e gratuidade no ensino e currículo para Educação em Defesa e Segurança Nacional em universidades e instituições de ensino profissionalizante. Simultaneamente, atribua-se ao Governo a elaboração de um roteiro, garantindo o cumprimento da capacidade de equilibrar o orçamento do Estado, das leis pertinentes e dos requisitos para assegurar a equidade no acesso à educação.

Evite a "fuga de cérebros" após o treinamento.

Em nome do órgão de revisão, o Presidente da Comissão de Cultura e Sociedade da Assembleia Nacional, Nguyen Dac Vinh, concordou com a necessidade da Resolução e elogiou os notáveis ​​avanços alcançados. No entanto, o órgão de revisão também salientou que o Projeto de Resolução ainda apresenta pontos que precisam ser esclarecidos, para que o documento legal possa ser implementado de forma eficaz, transparente e viável.

Um dos pontos notáveis ​​da proposta é a atribuição da autoridade para recrutar, mobilizar, transferir e destacar professores ao Diretor do Departamento de Educação e Formação. Esta medida demonstra um forte espírito de descentralização, visando superar a situação de gestão descentralizada entre província, distrito e município, que tem levado a excedentes e carências locais que persistem há muitos anos.

A proposta do Governo afirmava: "A descentralização para os Diretores de Departamento ajuda a garantir uma gestão unificada dos recursos humanos em todo o setor, a superar a fragmentação e a regular os recursos docentes de forma flexível, de acordo com as necessidades práticas." Os resultados da consulta mostraram que 17 das 17 províncias e cidades que enviaram documentos concordaram, confirmando a viabilidade da política.

No entanto, a Comissão de Cultura e Sociedade da Assembleia Nacional observou que as disposições do projeto "não são rigorosas em termos do âmbito da mobilização", o que poderia causar mal-entendidos sobre a autoridade entre as localidades. A Comissão propôs estipular claramente "entre unidades administrativas de nível comunal na mesma província" e, ao mesmo tempo, complementar o mecanismo de monitoramento, inspeção e relatórios periódicos para evitar negatividade e garantir a equidade na mobilização de pessoal.

Além disso, muitos Delegados também levantaram a seguinte questão: se a descentralização for muito forte sem o devido controle, o risco de "pedir e dar" no recrutamento poderá retornar de uma nova forma.

A proposta do Governo prevê a adoção de um conjunto único de livros didáticos em todo o país, em vez dos vários conjuntos atualmente utilizados. Os motivos alegados são o custo, a falta de uniformidade e a pressão social na escolha dos livros.

O órgão de revisão também reconheceu que esta é uma solução para "garantir estabilidade e consistência", mas, ao mesmo tempo, questionou se esta política contraria o espírito de socialização e diversificação dos livros didáticos afirmado pela Resolução 88 e pela Lei da Educação.

Além disso, algumas opiniões apontam que o problema não reside na quantidade de livros, mas sim na avaliação, no controle de qualidade e na implementação. Caso se retorne a um conjunto único de livros, é necessário definir claramente o mecanismo de garantia de qualidade, evitando o retorno ao "monopólio" que causou tantos problemas no passado.

Um ponto positivo que interessa a muitas pessoas é que a proposta inclui livros didáticos gratuitos a partir de 2030, mensalidades gratuitas para cursos de Defesa e Segurança Nacional em universidades e auxílio para despesas de subsistência de estudantes de doutorado em programas de formação doutoral importantes.

No entanto, a Agência de Revisão propôs esclarecer alguns pontos, tais como: Como implementar a política de isenção de livros didáticos em localidades com condições específicas para evitar o mal-entendido de que a prioridade está sendo dada a regiões ricas; a relação entre o novo programa de bolsas de doutorado e programas existentes, como o Projeto 89, para evitar duplicação e desperdício de recursos; e esclarecer as responsabilidades e obrigações dos bolsistas para evitar a situação de "fuga de cérebros" após a formação.

Phuong Lien

Fonte: https://baochinhphu.vn/mot-so-co-che-chinh-sach-dac-thu-vuot-troi-dot-pha-phat-trien-giao-duc-dao-tao-102251117104217572.htm