Dez anos de criação de indústrias de apoio ao desenvolvimento verde: [Parte 1] Fundamentos jurídicos

As resoluções governamentais são a base e a premissa para a elaboração de políticas práticas, robustas e oportunas que promovam o desenvolvimento das indústrias de apoio.

Criar uma base sólida para as cadeias de abastecimento nacionais.

Ao longo dos últimos 10 anos (2015-2025), o sistema de políticas do Vietnã para o apoio ao desenvolvimento industrial tem sido continuamente aprimorado, criando uma base sólida para a formação de cadeias de suprimentos domésticas, aumentando a competitividade das empresas vietnamitas e visando metas de desenvolvimento verde e circular.

O primeiro ponto de virada política foi o Decreto 111/2015/ND-CP, de 3 de novembro de 2015. Este é o primeiro documento que define claramente o conceito de indústria de apoio e as indústrias de apoio prioritárias.

A indústria têxtil enfrenta a necessidade de uma transformação ecológica. Foto ilustrativa.

Assim, existem 6 grupos industriais (têxteis e vestuário; calçados; eletrônicos; fabricação e montagem de automóveis; engenharia mecânica; produtos industriais de apoio a indústrias de alta tecnologia) com 55 tipos de produtos industriais de apoio a indústrias que se beneficiam de mecanismos preferenciais em matéria de investimento, crédito e formação de recursos humanos. O Decreto abre caminho para que uma série de empresas nacionais acessem políticas preferenciais e participem mais ativamente na cadeia de suprimentos das empresas de investimento estrangeiro direto.

Em seguida, a Resolução 115/NQ-CP, de 2020, marcou o período de transformação digital e expansão da indústria de apoio. A Resolução estabeleceu metas específicas e diversas novas políticas para impulsionar significativamente a indústria de apoio e os setores de transformação e manufatura. Em particular, a Resolução estipula uma compensação diferencial máxima de juros de 5% ao ano para empresas que tomam empréstimos de médio e longo prazo para a produção de bens industriais prioritários de apoio – uma política incomum, que demonstra a forte determinação do Governo em apoiar as empresas.

Para apoiar as empresas no reinvestimento, na inovação tecnológica e na melhoria da capacidade produtiva, o Governo publicou, em junho de 2021, o Decreto 57/2021/ND-CP, que complementa os incentivos fiscais para projetos de fabricação de produtos industriais que atendam a critérios específicos.

Outro marco importante é a Decisão 71/QD-TTg, de 17 de janeiro de 2024, que altera e complementa a Decisão 68/QD-TTg (2017), aprovando o Programa de Desenvolvimento da Indústria de Apoio para o período de 2016 a 2025. Esta Decisão amplia o escopo do apoio às empresas industriais beneficiárias das políticas de incentivo. Aumenta os recursos financeiros diretos para atividades de desenvolvimento empresarial: treinamento e aprimoramento da capacidade gerencial, técnica e de qualidade; consultoria em melhoria da produção; inovação tecnológica; aplicação de normas internacionais (ISO, IATF, ESG...). Apoia a construção e operação de centros técnicos regionais de apoio à indústria, facilitando o acesso das empresas a especialistas e novas tecnologias.

Além disso, a Decisão 71 também amplia o papel do Ministério da Indústria e Comércio na coordenação e articulação; incentiva as localidades a desenvolverem proativamente suas próprias indústrias de apoio e a alocarem orçamentos locais para coordenar a implementação com o Ministério da Indústria e Comércio. O conteúdo da Decisão 71, que aborda o apoio à inovação tecnológica, à transformação digital e à melhoria da capacidade de gestão da qualidade, é considerado um passo importante para que as empresas avancem rumo a padrões verdes e circulares.

Recentemente, o Governo também emitiu o Decreto 205/2025/ND-CP (com vigência a partir de 1º de setembro de 2025), que altera e complementa o Decreto 111, enfatizando os fatores de transformação verde e transformação digital no apoio às atividades industriais. O Decreto amplia os objetos de apoio para empresas que aplicam tecnologias de economia de energia, utilizam materiais reciclados, reduzem as emissões de CO₂ e, ao mesmo tempo, adiciona incentivos de crédito verde, apoia a inovação em equipamentos, capacita recursos humanos em gestão verde e oferece consultoria em certificação de padrões ESG.

Operários da Pegatron Company Limited em Hai Phong durante um turno de produção. Foto: Duy Thinh.

Em direção a uma indústria de apoio verde e circular

Com base na orientação geral do Governo, muitas localidades desenvolveram planos de ação específicos. Bac Ninh, Hanói, Cidade de Ho Chi Minh, Dong Nai, Hai Phong... são localidades pioneiras com programas para desenvolver indústrias de apoio associadas à economia verde.

Em Bac Ninh, o Comitê Popular Provincial lançou um Plano para desenvolver a indústria de semicondutores e indústrias de apoio verdes até 2030, com foco no apoio às empresas na conversão para tecnologia limpa e na aplicação de energia renovável na produção de componentes eletrônicos.

A cidade de Ho Chi Minh está implementando o Programa de Apoio ao Desenvolvimento Industrial até 2030, com foco na construção de parques industriais seguindo o modelo de parque industrial ecológico. As empresas participantes do programa recebem apoio financeiro, com 50% dos custos de consultoria para conversão verde e 70% dos custos de certificação de produtos para atender aos padrões internacionais.

Da Nang pretende desenvolver um "cluster industrial de apoio de alta tecnologia" associado a um parque tecnológico concentrado, com o objetivo de ter pelo menos 100 empresas industriais de apoio que obtenham a certificação ISO 14001 em gestão ambiental até 2030.

Segundo o Sr. Nguyen Ngoc Thanh, Diretor Adjunto do Departamento da Indústria (Ministério da Indústria e Comércio), as políticas estão passando por uma forte mudança, deixando de apoiar a produção de componentes para se concentrarem no desenvolvimento de tecnologias sustentáveis ​​e na conexão de cadeias de valor internacionais. Isso está em consonância com a tendência global de empresas que investem no exterior exigirem que seus fornecedores atendam aos padrões ESG (Ambiental, Social e de Governança).

Fonte: https://nongnghiepmoitruong.vn/muoi-nam-kien-tao-cong-nghiep-ho-tro-phat-trien-xanh-bai-1nen-tang-phap-ly-d781075.html