Aumentar a capacidade de reserva estratégica nacional

*Armazém de GNL Thi Vai (PV GAS) na região Sudeste. Foto: PV GAS*

De acordo com a agenda da 10ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional, espera-se que amanhã de manhã, 17 de novembro, o Ministro das Finanças apresente à Assembleia Nacional o Projeto de Lei sobre Reservas Nacionais (com alterações). Considera-se que este projeto de lei terá um amplo alcance, impactando diretamente a capacidade do Estado de responder a desastres naturais, epidemias, flutuações de mercado e riscos de segurança não tradicionais crescentes.

No relatório enviado à Assembleia Nacional, o Governo enfatizou que a alteração da Lei das Reservas Nacionais visa não apenas superar as deficiências após mais de 12 anos de implementação, mas, mais importante ainda, criar uma nova base legal para que o sistema de reservas se torne um "escudo" socioeconômico capaz de regular e intervir eficazmente quando o mercado oscila.

Segundo o Governo, o pedido de alteração da lei decorre das principais orientações claramente definidas pelo Politburo e pelo Comité Executivo Central em diversas resoluções e conclusões. Uma das bases importantes é a Resolução n.º 39-NQ/TW de 2019 e a Conclusão n.º 115-KL/TW de 2025, que identificam a tarefa de reforçar o papel das reservas nacionais ao nível de "reservas estratégicas", instrumentos que servem de regulação de mercado para garantir o funcionamento estável e eficaz da economia, de acordo com as regras de mercado e a orientação socialista. Na sessão de trabalho de 18 de setembro de 2025, o Gabinete Central do Partido emitiu o Aviso n.º 342-TB/VPTW, anunciando a Conclusão do Secretário-Geral To Lam na sessão de trabalho com as agências sobre reservas nacionais e reservas cambiais, na qual solicitou: "No contexto da conjuntura mundial e regional, que prevê a continuidade de flutuações complexas, é urgente reforçar as reservas nacionais e as reservas cambiais como um pilar importante da segurança nacional, da segurança económica e do desenvolvimento sustentável".

A implementação da lei também apresentou muitas limitações. Por exemplo, a lei atual não estipula claramente o uso das reservas nacionais para fins de seguridade social, enquanto, na realidade, o Estado ainda fornece arroz para apoiar estudantes em áreas desfavorecidas ou famílias que participam da proteção florestal. Além disso, o surgimento de muitas novas leis correlatas, como a Lei do Orçamento do Estado, a Lei de Planejamento, a Lei de Normas e Regulamentos Técnicos, etc., tornou algumas disposições da Lei de Reservas Nacionais inconsistentes, até mesmo sobrepostas, exigindo revisão para garantir a coerência do sistema jurídico.

Com base nisso, o Governo pretende institucionalizar plenamente as políticas do Partido, superar os atuais entraves legais e, ao mesmo tempo, melhorar a eficiência da gestão e utilização dos recursos de reserva nacionais.

O novo projeto de lei visa aprimorar a descentralização e a delegação de poderes; simplificar os procedimentos administrativos; promover a aplicação da ciência e da tecnologia e a transformação digital na gestão de reservas, desde os processos de importação e exportação até o monitoramento do status de armazenamento. O projeto adicionou um capítulo totalmente novo, que regulamenta as “Reservas Estratégicas”, para fortalecer a capacidade nacional de lidar com situações extraordinárias.

As reservas estratégicas são definidas como um instrumento para gerir, explorar, mobilizar e utilizar eficazmente os recursos económicos, de forma a garantir que a economia funciona de forma estável e eficaz, de acordo com as regras do mercado e a orientação socialista.

O Projeto de Lei também descentralizou e delegou amplamente o poder nas seguintes áreas: regulamentação dos critérios para a lista de bens de reserva nacionais, a fim de garantir que esses bens sejam estratégicos, essenciais, de uso frequente e eficazes para responder prontamente a situações repentinas e urgentes; especializados e insubstituíveis; materiais, equipamentos e bens para garantir a defesa e a segurança nacionais; e atribuição ao Governo da regulamentação da lista de bens de reserva nacionais, bem como aos ministérios e órgãos responsáveis pela gestão desses bens, da especificação dos detalhes dos mesmos.

Além disso, o projeto de lei sobre a descentralização para o Ministro das Finanças e Ministros e Chefes de agências de nível ministerial (este conteúdo foi estipulado no Decreto nº 126/2025/ND-CP, sendo agora necessário legalizar esta disposição para garantir a consistência de acordo com as disposições da Resolução nº 190/2025/QH15 da Assembleia Nacional) decide e define claramente a autoridade do Ministro das Finanças (gestão estatal das reservas nacionais) em relação ao Ministro e aos Chefes de agências de nível ministerial.

Além disso, o projeto de lei estabelece claramente que o Governo deverá especificar o conteúdo e prescrever o conteúdo e os procedimentos para decidir sobre a importação e exportação de bens de reserva nacional. Para superar as dificuldades e deficiências na implementação da Lei de Reservas Nacionais de 2012 e em consonância com a descentralização e a gestão, o projeto de lei de Reservas Nacionais (alterado) remove a regulamentação que exige o armazenamento separado dos bens de reserva nacional, altera a expressão "normas técnicas nacionais" para "regulamentos sobre a preservação de bens de reserva nacional". O regulamento sobre a contratação para a preservação de bens de reserva nacional (artigo 24) é revisto, e a regulamentação é alterada de "Condições básicas que devem ser cumpridas" para "Ministérios e órgãos de nível ministerial contratam organizações e empresas para a preservação (alterações nas condições de investimento e negócios)", não exige certificação de elegibilidade de acordo com procedimentos administrativos, não é uma condição para investimento e negócios; garante a simplificação dos procedimentos e facilita a implementação.

Ao mesmo tempo, para garantir a coerência com a Lei de Planejamento que está sendo alterada e que se espera ser submetida à Assembleia Nacional para aprovação na 10ª Sessão, o projeto de Lei sobre Reservas Nacionais (alterado) estipula o planejamento geral do sistema de reservas nacionais com base na herança do Artigo 58 da Lei de Reservas Nacionais de 2012 e não estipula o planejamento detalhado da rede de reservas nacionais.

Além disso, revisar e complementar os regulamentos sobre pesquisa, desenvolvimento científico e tecnológico, inovação e transformação digital no campo das reservas nacionais (Artigo 30) para estipular "a construção de um sistema de informação e banco de dados sobre reservas nacionais na direção da aplicação de tecnologia avançada e moderna e atribuir ao Ministro das Finanças a regulamentação da atualização, exploração e gestão de sistemas de informação e bancos de dados sobre reservas nacionais" para institucionalizar a Resolução nº 57-NQ/TW do Politburo sobre avanços no desenvolvimento científico e tecnológico, inovação e transformação digital nacional.

O Governo propôs que a Assembleia Nacional considere e aprove o projeto de Lei sobre Reservas Nacionais (alterado) na 10ª sessão da 15ª Assembleia Nacional. Espera-se que a promulgação da nova lei crie um arcabouço legal completo, unificado e eficaz, reforçando assim o papel das reservas nacionais na proteção da economia e da vida das pessoas contra riscos cada vez mais complexos.

De acordo com a VNA

Fonte: https://baohaiphong.vn/nang-cao-nang-luc-du-tru-chien-luoc-quoc-gia-526890.html