Aprimorando a diplomacia multilateral: uma escolha estratégica inevitável em um contexto global volátil.

No contexto de uma ordem global em rápida transformação, o fortalecimento da diplomacia multilateral tornou-se uma escolha estratégica inevitável para o Vietnã. Essa é a chave para proteger os interesses nacionais, consolidar sua posição e responder eficazmente aos desafios globais.

A Secretária-Geral e Presidente To Lam discursa no Debate Geral de Alto Nível da 79ª Sessão da Assembleia Geral das Nações Unidas, em 24 de setembro de 2024. (Fonte: VNA)

O processo de coleta de opiniões públicas sobre o Projeto de Relatório Político do 14º Congresso Nacional demonstra vividamente o princípio de "o povo sabe, o povo discute, o povo age, o povo inspeciona, o povo supervisiona, o povo se beneficia". Isso reflete a responsabilidade compartilhada de toda a sociedade na construção da visão de desenvolvimento nacional. A análise dos comentários de especialistas e pessoas de todas as esferas da vida mostra consenso sobre a necessidade de fortalecer a posição internacional do Vietnã por meio de um caminho de desenvolvimento sólido e sustentável, em consonância com as tendências globais e os interesses nacionais.

Como claramente salientado na proposta, “ a situação mundial está mudando rapidamente e com uma complexidade sem precedentes”, as instituições multilaterais tradicionais estão se enfraquecendo, a competição estratégica entre as principais potências está se intensificando, enquanto os desafios globais se tornam cada vez mais complexos. Nesse contexto, a orientação de “promover e elevar a diplomacia multilateral” da proposta de Relatório Político do 14º Congresso Nacional demonstra uma visão estratégica, em consonância com a inevitável tendência de desenvolvimento das relações internacionais.

A diplomacia multilateral não é apenas uma ferramenta para expandir as relações internacionais, mas tornou-se um pilar importante na política externa de países de pequeno e médio porte, como o Vietnã, para manter um ambiente pacífico, proteger a soberania e desenvolver o país. A experiência de Singapura, Coreia do Sul e países da ASEAN demonstra que os países que sabem utilizar eficazmente os fóruns multilaterais sempre criam uma posição sólida e aumentam sua influência nas relações internacionais, independentemente de seu tamanho e potencial.

A minuta enfatiza a "participação proativa na construção e formação de instituições multilaterais" – um passo importante na transição da mentalidade de "participação" para a de "moldar" as regras do jogo. O Vietnã demonstrou essa capacidade por meio de sua presidência da ASEAN em 2020 e como membro não permanente do Conselho de Segurança da ONU no biênio 2020-2021. Contudo, para implementar essa orientação com sucesso, esclarecer alguns pontos da minuta contribuirá para aprimorar a viabilidade e a eficácia da política externa multilateral.

Em primeiro lugar, a construção de uma estratégia multilateral focada é um fator decisivo em um contexto de recursos limitados. Países bem-sucedidos em diplomacia multilateral, como Singapura ou Suíça, concentram recursos em alguns mecanismos multilaterais essenciais (ASEAN, ONU, APEC e cooperação do Mekong) e definem claramente compromissos e responsabilidades específicos em cada mecanismo. Essa estratégia faz uma grande diferença em comparação com a abordagem de dispersão de recursos.

Em segundo lugar, a qualidade dos recursos humanos especializados em diplomacia multilateral desempenha um papel fundamental. O Canadá e a Nova Zelândia demonstraram a eficácia do modelo de formação de uma equipe de especialistas com profundo conhecimento das instituições internacionais, capacidade de negociação e de construção de alianças flexíveis. O sucesso desses países está ligado ao investimento sistemático em programas de formação especializada, aliado a uma remuneração adequada que incentive o desenvolvimento de uma equipe de especialistas.

Em terceiro lugar, uma estreita ligação entre a diplomacia multilateral e os interesses de desenvolvimento interno é um pré-requisito. A Estónia é um exemplo típico de utilização eficaz de fóruns digitais globais para promover a transformação digital nacional. Esta experiência demonstra que o objetivo da participação em instituições multilaterais deve estar ligado à estratégia de desenvolvimento socioeconómico do país, criando valor acrescentado específico para a população.

O presidente Luong Cuong presidiu a cerimônia oficial de boas-vindas aos chefes de delegação na cerimônia de assinatura da Convenção das Nações Unidas contra o Cibercrime em Hanói, em 25 de outubro de 2025. (Foto: Jackie Chan)

A prática internacional também demonstra que a tendência de construir redes flexíveis de parcerias multilaterais baseadas em interesses comuns em questões específicas (clube do clima, aliança para a saúde, etc.) traz maior eficiência do que a abordagem baseada em estruturas organizacionais rígidas. Esse método permite que os países cooperem de forma flexível, resolvendo com eficácia desafios globais como as mudanças climáticas e a segurança sanitária.

Transformar a participação em fóruns multilaterais em benefícios tangíveis para o desenvolvimento nacional é um grande desafio. Muitos países têm conseguido conciliar a participação em fóruns internacionais com a capacidade de implementação interna e a habilidade de mobilizar recursos internacionais para apoiar a execução de projetos de desenvolvimento.

A diplomacia multilateral no período vindouro precisa estar estreitamente integrada à diplomacia econômica, à diplomacia cultural e à diplomacia tecnológica. O modelo bem-sucedido da Coreia, que combina a política do "Cinturão Tecnológico" com atividades em fóruns multilaterais sobre transformação digital, é uma demonstração vívida dessa tendência.

No contexto do direito internacional, que enfrenta inúmeros desafios decorrentes do unilateralismo, "defender, proteger e promover o papel da Carta das Nações Unidas" é de particular importância para países pequenos como o Vietnã. Trata-se de um importante "escudo jurídico" para proteger a soberania e os interesses nacionais contra ações unilaterais de grandes potências.

Desenvolver a diplomacia multilateral em consonância com o Projeto de Lei não só se adequa ao novo contexto, como também herda de forma excelente a ideologia de política externa de Ho Chi Minh. Considerando que o Vietnã almeja se tornar um país desenvolvido até 2045, elevar o nível da diplomacia multilateral criará uma forte força motriz para concretizar essa aspiração em um mundo repleto de oscilações, mas também de oportunidades.

Fonte: https://baoquocte.vn/nang-tam-doi-ngoai-da-phuong-lua-chon-chien-luoc-tat-yeu-trong-boi-canh-toan-cau-bien-dong-334463.html