A economia precisa de uma agência especializada para representar o capital estatal no verdadeiro sentido e com força suficiente.

Lição 4: A economia precisa de uma agência especializada para representar o capital estatal no verdadeiro sentido e com força suficiente.

Com base nas operações reais do Comitê de Gestão de Capital Estatal nas empresas após 6 anos de estabelecimento, os especialistas acreditam que é necessário fortalecer o papel e as funções do Comitê em conjunto com a independência do sistema de empresas estatais.

“Aumentar o papel funcional do Comité de Gestão de Capitais do Estado nas empresas”

Professor Associado, Dr. Tran Dinh Thien, ex-diretor do Instituto Econômico do Vietnã

A economia acaba de passar por seis anos com muitas mudanças incomuns, mas, durante esse período, 19 empresas e grupos sob o Comitê de Gestão de Capital Estatal nas Empresas (o Comitê) alcançaram resultados notáveis. Isso demonstra grandes esforços e, em parte, comprova a eficácia do modelo de agência especializada que representa a propriedade do capital estatal.

Professor Associado, Dr. Tran Dinh Thien, ex-diretor do Instituto Econômico do Vietnã.

No entanto, é preciso olhar diretamente para a realidade para ver que o funcionamento desse modelo ainda apresenta muitas dificuldades.

Por exemplo, a independência do papel de proprietário do capital entre a Comissão que atribuiu essa função e outras agências e empresas associadas. Quando não é clara, é muito difícil operá-la.

Há algumas questões que o Comitê precisa solicitar a opinião de uma unidade departamental do Ministério. O mecanismo operacional nesse âmbito é muito complexo para o Comitê. De fato, temos regulamentos e instituições que impossibilitam a execução adequada de muitas tarefas, mesmo que tenhamos capacidade.

A partir de agora, a prioridade é acelerar a reestruturação do capital do Estado para definir claramente o modelo do Comitê, garantindo operações mais rápidas e eficazes. A formação do patrimônio do Estado, a ele associado, é função e atribuições do órgão representativo do capital, enquanto a administração de empresas é responsabilidade da empresa.

A realidade demonstrou que quanto maior o nível de autoridade e responsabilidade, mais forte é o desempenho das agências. Portanto, é necessário fortalecer o papel e as funções do Comitê de Gestão de Capital do Estado nas empresas, em conjunto com a independência do sistema empresarial estatal como uma força real da economia.

“Rumo a um modelo de agência independente sujeito à supervisão da Assembleia Nacional e do Governo”

Dr. Nguyen Duc Kien, especialista em economia

A criação do Comitê de Gestão de Capital Estatal nas Empresas separou a função de propriedade do capital e a função de gestão estatal. Após 6 anos de operação, este modelo apresenta alguns pontos positivos.

Dr. Nguyen Duc Kien, Perito Econômico.

Uma delas é não interromper a produção e as atividades comerciais das corporações e empresas em geral que retornam.

Segundo, atuar como uma voz representativa para que as empresas estatais se submetam às autoridades competentes, identificando claramente as deficiências que as empresas estatais enfrentam em uma economia de orientação socialista.

Terceiro, apoiar e ajudar as empresas estatais a crescerem mesmo em tempos difíceis e epidemias.

Muitas empresas estatais registraram boas taxas de crescimento e contribuíram para o fornecimento de condições materiais para que o governo administrasse a economia. Vale ressaltar que o Vietnam Electricity Group (EVN) decidiu reduzir 23 trilhões de VND para empresas em dificuldades. A ACV reduziu 8,7 trilhões de VND em custos com taxas de decolagem e pouso, pistas de taxiamento e decolagem para apoiar os negócios de transporte aéreo.

Esses são exemplos que demonstram o importante papel que o setor empresarial estatal desempenha na manutenção da estabilidade macroeconômica. Além disso, as empresas estatais também são uma ferramenta essencial para regular a economia em tempos de volatilidade e instabilidade. Por exemplo, os voos para trazer vietnamitas de volta ao exterior devido à pandemia de Covid-19 são todos operados e pagos pela Vietnam Airlines.

No entanto, também deve ficar claro que a avaliação das empresas estatais deve ser sempre vista sob dois aspectos: implementação de tarefas políticas e produção e negócios.

Este é o momento de continuar a aprimorar o aparato do Comitê de Gestão de Capital Estatal nas Empresas. Especificamente, deve haver regulamentação específica sobre os direitos e funções do Comitê na Lei que substitui a Lei de Gestão e Uso de Capital Estatal Investido na Produção e Negócios nas Empresas (Lei 69/2014), que está em elaboração, e pode evoluir para se tornar um órgão independente sujeito à supervisão da Assembleia Nacional e do Governo.

A melhor solução é reformar profundamente, elaborar leis para que a Comissão opere de acordo com a lei (como no modelo de Auditoria Estadual), esclarecer as funções, os papéis e capacitar esta agência de forma específica e clara.

Se isso não for possível, a lei deve ser alterada de maneira mais razoável, com base em opiniões de especialistas, operações reais de agências representativas do capital estadual e feedback de empresas.

Esta é também uma oportunidade para orientar medidas específicas para implementar a Resolução do 13º Congresso Nacional do Partido, uma oportunidade para concentrar recursos intelectuais e alterar regulamentações que não são mais apropriadas. Fatores institucionais podem ser completamente controlados para que os ativos nacionais operem de forma eficaz e tenham competitividade internacional.

Para isso, é necessário que as questões fundamentais do Comitê sejam claramente definidas e legalizadas, como funções, cargos e funções. Paralelamente, está a determinação em reestruturar as empresas estatais.

“O Estado também é um investidor, cumprindo as regras do mercado”

Sr. Nguyen Ba Hung, Economista-Chefe do Banco Asiático de Desenvolvimento ( BAD)

Com o setor empresarial estatal, é necessário esclarecer a questão: para onde queremos que as empresas estatais cheguem e, a partir daí, encontrar soluções adequadas.

Sr. Nguyen Ba Hung, Economista-chefe do Banco Asiático de Desenvolvimento (BAD).

De fato, existem muitos grupos de empresas estatais com características diferentes. Alguns grupos desempenham um papel importante na segurança econômica, como petróleo e gás, eletricidade e gasolina; outros desempenham um papel público-social, como meio ambiente urbano, irrigação, abastecimento e drenagem de água e parques verdes; outros grupos são totalmente orientados para o mercado, como produtos farmacêuticos, siderúrgicos, alimentícios, químicos, fertilizantes, etc.

Portanto, deve haver diferentes grupos, regulamentações e métodos de gestão porque cada grupo de empresas precisa de diferentes soluções de reestruturação.

A separação entre a gestão estatal e a gestão do capital estatal, associada à agência representativa de propriedade, como o Comitê de Gestão do Capital Estatal nas Empresas, precisa continuar a ser promovida. Consequentemente, excluindo setores e áreas específicas, o capital estatal deve ser gerido e operado como o capital de outros setores econômicos, sendo o Estado também um investidor, em conformidade com as regras do mercado.

Ao decidir manter empresas estatais em setores industriais, é necessário responder à pergunta: por que devemos mantê-las? Se não medimos os lucros, devemos medir sua eficácia para a economia.

Por exemplo, no setor energético, é necessário esclarecer seu papel na segurança energética. Caso contrário, haverá dificuldades no investimento do sistema, levando à escassez de energia e ao não atendimento às necessidades de desenvolvimento.

No Reino Unido, a indústria ferroviária precisou passar de 15 a 20 anos se reestruturando. Consequentemente, o estado passou a deter e administrar o sistema ferroviário e de sinalização, privatizando os trens. As companhias ferroviárias disputaram licenças para operar as rotas, criando uma competição de serviços. Desde 2004, seus trens têm tido um bom serviço, Wi-Fi... Graças à conveniência da ferrovia, por um lado, o estado arrecadou recursos para operações e investimentos em infraestrutura, por outro, promoveu a expansão populacional para os subúrbios, alcançando os objetivos macro estratégicos do estado.

Os lucros das empresas estatais são atualmente transferidos para o orçamento, mas também devemos levar em conta o seu reinvestimento. Neste caso, voltamos à questão: qual a finalidade da retenção de lucros?

Caso existam outros interesses estratégicos, o proprietário deve ter o direito de retirar esses lucros. Se o Comitê Estadual de Gestão de Capital da empresa possuir um instrumento de investimento, poderá retirar capital e aplicá-lo nesse instrumento. A unidade representativa do proprietário deve ter direitos adicionais para aumentar e retirar capital.

O mundo teve modelos de sucesso, o Vietnã tem a vantagem de observar, aprender e aplicar.

Fonte: https://baodautu.vn/bai-4-nen-kinh-te-can-co-quan-chuyen-trach-dai-dien-von-nha-nuoc-dung-nghia-du-manh-d227958.html