“O Estado moderno não apenas administra, como também precisa liderar e criar espaço para a inovação.”

(Dan Tri) - Os documentos submetidos ao 14º Congresso Nacional do Partido precisam enfatizar claramente o papel de um Estado moderno, criativo e honesto - um Estado que não apenas administra, mas também lidera e cria espaço institucional para a inovação.

O projeto de documento a ser submetido ao 14º Congresso Nacional do Partido acaba de ser discutido pela Assembleia Nacional em sua 10ª sessão. O discurso de abertura do Secretário-Geral To Lam, antes da sessão de discussão, durou pouco mais de 10 minutos, mas, segundo os delegados da Assembleia Nacional, ele abordou muitos problemas existentes de maneira bastante direta.

Em relação às instituições, o Secretário-Geral afirmou que as leis são promulgadas para gerir a sociedade, mas na prática ainda existe uma situação em que "as leis estão corretas, mas a implementação é difícil", "elas são claras no parlamento, mas difíceis de aplicar ao nível da população".

Portanto, ele pediu aos delegados que esclarecessem: Por que existem leis, decretos e circulares emitidos de forma tão elaborada e densa, mas as autoridades locais não se atrevem a implementá-los; as empresas lutam para encontrar uma maneira de contorná-los; as pessoas ficam confusas e indecisas? Onde há sobreposição, onde há divergência de entendimento entre ministérios e órgãos, onde a autoridade é concedida, mas as pessoas são forçadas a assumir responsabilidades além de seu controle?

O Vietnã está diante de uma grande oportunidade para reposicionar seu modelo de desenvolvimento.

Embora antes da sessão de discussão ele tivesse preparado comentários para o projeto de documento a ser submetido ao 14º Congresso do Partido, o delegado da Assembleia Nacional Ha Sy Dong ( Quang Tri ) disse que, imediatamente após ouvir o discurso do Secretário-Geral, "ajustou" muitos pontos de seus comentários, nos quais apontou deficiências práticas.

“O projeto de Relatório Político apresentado ao 14º Congresso Nacional revelou muitas novidades, demonstrando claramente a visão estratégica, o pensamento abrangente de desenvolvimento e a forte aspiração de inovação do Partido no novo período. No entanto, para transformar essa visão em uma verdadeira força motriz para o desenvolvimento, é necessário esclarecer as orientações inovadoras em termos institucionais, modelos de crescimento e aspirações de desenvolvimento nacional”, afirmou o Sr. Dong.

Delegado da Assembleia Nacional Ha Sy Dong (Foto: Hong Phong).

Segundo ele, o aprimoramento institucional é a “principal inovação estratégica”. O delegado comentou que as instituições ainda são o maior obstáculo, mas, ao mesmo tempo, também possuem o maior potencial de reforma.

Ao longo dos anos, o Sr. Dong afirmou que muitas políticas e estratégias estavam corretas, mas, quando institucionalizadas e implementadas, eram lentas e inconsistentes, o que impedia a plena liberação dos recursos sociais.

Afirmando que o desembolso de capital público para investimentos ainda está paralisado, o delegado Dong refletiu sobre a situação de "capital esperando por projetos, projetos esperando por capital", a lentidão na alocação de recursos, a necessidade de apresentar documentos do ano anterior e só depois de seis meses para obter informações... Além disso, existem muitos bons projetos, mas enredados em todo tipo de entraves, presos a um planejamento desatualizado que torna impossível a sua realização, mesmo com muita vontade.

Portanto, o ex-presidente da província de Quang Tri acredita que este documento precisa enfatizar mais claramente o papel de um Estado socialista moderno, criativo e honesto, regido pelo Estado de Direito – um Estado que não apenas administra, mas também lidera e cria espaço institucional para a inovação.

Na era digital, as instituições precisam mudar de uma mentalidade de "gestão - licenciamento" para uma mentalidade de "criação - liderança - serviço", de acordo com o Sr. Dong.

O delegado citou vários países, como Singapura e Coreia do Sul, que aplicaram corajosamente o mecanismo de "sandbox institucional", permitindo o teste de políticas em novas áreas, como inteligência artificial, finanças digitais e energias renováveis. O Vietnã também precisa institucionalizar esse modelo em breve, tanto para controlar os riscos quanto para incentivar a inovação.

Parque de alta tecnologia Hoa Lac (Foto: Ha Phong).

Além disso, é necessário dar continuidade à descentralização e à delegação de poder, em conjunto com o controle do poder, a fim de promover a proatividade e a ousadia de pensar e agir nas localidades, especialmente em regiões dinâmicas, zonas econômicas, zonas de alta tecnologia, zonas de livre comércio, etc.

“A verdadeira descentralização deve andar de mãos dadas com um mecanismo de prestação de contas transparente e um controle de poder eficaz. No passado, isso era muito confuso. Muitas localidades têm espaço para isso, mas não têm autoridade. Elas querem estabelecer zonas econômicas e zonas de livre comércio para atrair recursos de investimento, mas os procedimentos ainda são muito complicados”, disse o delegado Ha Sy Dong.

Especificamente, ele sugeriu que as autoridades locais poderiam receber a responsabilidade de equilibrar e converter os tipos de terreno para fins como planejamento de desenvolvimento industrial, serviços, habitação comercial, etc. As localidades equilibrariam seus próprios recursos e assumiriam a responsabilidade.

"Precisamos descentralizar de forma mais ousada e completa, pondo fim à situação de ter que prestar contas a todos os níveis, ano após ano, de que os usos da terra não foram convertidos, e deixar a terra em pousio é um enorme desperdício", disse o Sr. Dong.

Outro conteúdo para o qual ele contribuiu foi a transformação do modelo de crescimento da amplitude para a profundidade, na qual é necessário enfatizar o mecanismo organizacional para a implementação do modelo de desenvolvimento econômico verde, da economia do conhecimento e da economia digital.

O delegado Dong comentou que o Vietnã enfrenta uma grande oportunidade para reposicionar seu modelo de desenvolvimento, passando de um "crescimento baseado em investimento e mão de obra barata" para um "desenvolvimento baseado em conhecimento, tecnologia e inovação".

Para isso, a transformação digital e a inovação devem ser consideradas a principal força motriz. O Estado precisa desempenhar o papel de "parteira" em termos de instituições, dados e infraestrutura digital, em vez de se concentrar apenas em investimentos físicos.

Precisamos de pensamento aberto ao desenvolvimento, integração proativa e gestão inteligente.

Ao comentar sobre a aspiração pelo desenvolvimento nacional – a força motriz espiritual da nova era – o delegado Ha Sy Dong enfatizou que o Relatório Político não é apenas um guia para a ação, mas também uma chama que acende a crença e a vontade nacional.

Segundo ele, a aspiração do Vietnã 2045 precisa ser expressa com mais clareza, não apenas como uma meta, mas também como um compromisso político e moral do Partido com o povo: transformar o país em uma nação desenvolvida, com uma sociedade feliz, uma cultura próspera e um povo criativo e livre para contribuir.

“No contexto da globalização e da profunda transformação do mundo, precisamos de uma mentalidade de desenvolvimento aberta – integração proativa – governança inteligente – inovação contínua”, sugeriu o Sr. Dong, acrescentando que essa aspiração precisa ser institucionalizada com programas de ação específicos.

O secretário-geral To Lam e a delegação de trabalho inspecionaram os preparativos para a organização de um modelo de governo local de dois níveis no bairro de Xuan Hoa, na cidade de Ho Chi Minh (Foto: D.Q.).

Em resumo, o Sr. Dong sugeriu que os documentos do 14º Congresso deveriam enfatizar algumas orientações mais fundamentais, essenciais e robustas.

Uma delas é institucionalizar de forma abrangente o novo pensamento sobre desenvolvimento, tomando a inovação e a transformação digital como a principal força motriz, considerando-as um avanço que impulsionará todas as áreas.

Em segundo lugar, é preciso construir um Estado desenvolvimentista moderno, transparente, eficiente e flexível, que opere numa plataforma de dados abertos e governança digital, minimizando a intervenção administrativa nas atividades de mercado e sociais.

Em terceiro lugar, é preciso criar um quadro institucional para a economia verde, a economia digital e a economia do conhecimento, transformando os desafios relacionados ao clima, à energia e à tecnologia em novas oportunidades de desenvolvimento.

Em quarto lugar, é preciso estabelecer um mecanismo de descentralização, tanto substancial quanto substancial, associado ao controle do poder e à responsabilização, para maximizar a criatividade em cada nível e localidade, especialmente a descentralização substancial no novo nível comunal, a fim de resolver os procedimentos para as pessoas da forma mais rápida e eficaz possível.

Em quarto lugar, é preciso despertar e difundir a aspiração de que o Vietnã se desenvolva de forma forte, próspera e feliz, tendo o povo vietnamita, com seu conhecimento, coragem e cultura, como centro, sujeito e objetivo do desenvolvimento.

“Se este documento demonstrar claramente essas ideias, certamente criará um novo ponto de virada institucional e um avanço no desenvolvimento, levando o país à era de um estado criativo digital, economia verde e um povo vietnamita criativo”, declarou o delegado Dong.

É preciso uma via expressa digital para o sistema jurídico.

A vice-presidente da Comissão de Direito e Justiça, Nguyen Phuong Thuy, também expressou sua concordância com a minuta do Relatório Político ao identificar a construção e o aprimoramento institucional como um dos três avanços estratégicos no próximo período de desenvolvimento do país.

“A mentalidade de considerar as instituições como a base do desenvolvimento demonstra a visão estratégica do Partido, porque somente quando as instituições são transparentes é que a governança nacional pode ser eficaz e a confiança social fortalecida”, disse a Sra. Thuy.

Vice-presidente do Comitê de Direito e Justiça, Nguyen Phuong Thuy (Foto: Minh Chau).

Nos últimos anos, a delegada Thuy avaliou que o sistema jurídico fez muitos progressos e inovações importantes no pensamento legislativo. No entanto, um dos maiores entraves atuais é a sobreposição, os conflitos e a falta de consistência entre os documentos legais. Sobre a mesma questão, por vezes, existem três ou quatro leis com as mesmas regulamentações, o que dificulta a aplicação da lei e a torna suscetível a riscos jurídicos.

“As pessoas, as empresas e até mesmo as agências estatais ficam extremamente confusas quando não sabem quais documentos ainda estão em vigor e quais disposições foram alteradas ou complementadas”, disse a Sra. Thuy.

Embora se fale muito sobre reforma institucional e inovação no pensamento legislativo, segundo a delegada, se nos limitarmos a alterar leis isoladas ou a acrescentar disposições pontuais, será muito difícil promover mudanças fundamentais.

“Se a economia quiser decolar, precisamos de mais rodovias e ferrovias de alta velocidade. Mas o sistema jurídico – a base da governança nacional – também precisa de uma via digital para funcionar sem problemas, evitando congestionamentos e erros de conexão, e essa via é a legislação legível por máquina”, sugeriu a Sra. Thuy.

Segundo ela, muitos países, como a UE, Singapura e Austrália, já adotaram padrões legais para a proteção de dados. Se o Vietnã não fizer essa transição, ficará para trás no processo de integração.

Partindo dessa realidade, a delegada propôs adicionar a tarefa de construir e desenvolver um sistema jurídico legível por máquina à seção de avanços estratégicos institucionais. Isso não é apenas uma reforma; o aprimoramento técnico representará um avanço institucional, ajudando o sistema jurídico vietnamita a se tornar transparente, unificado, acessível e capaz de detectar contradições por si só.

Paralelamente, é necessário estabelecer normas nacionais de dados sobre legislação, semelhantes às normas para a redação de documentos administrativos ou estatísticas nacionais.

A deputada Thuy também propôs promover a publicidade, a transparência e a crítica social no processo legislativo. Segundo ela, todos os projetos de lei devem ser disponibilizados como dados abertos para que pessoas, pesquisadores e empresas possam participar diretamente, fornecendo comentários por meio de ferramentas digitais. Quando os dados são abertos, o processo de crítica também se torna mais democrático e científico.

“A reforma legal no próximo período não deve se limitar à promulgação de novas leis ou à sua alteração e complementação, mas também deve reconstruir todo o sistema nacional de administração jurídica. O direito deve se tornar a infraestrutura do desenvolvimento, e não uma barreira”, enfatizou a Sra. Thuy.

Delegada da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Lan (Foto: Hong Phong).

Entretanto, a delegada Nguyen Thi Lan (Hanói) propôs esclarecer o conteúdo dos avanços institucionais, especialmente no contexto da transformação digital e da integração internacional.

Segundo ela, as instituições são o arcabouço legal que molda todas as atividades de desenvolvimento, portanto, quando a economia opera segundo um modelo digital, os dados e a tecnologia digital se tornam novos recursos, exigindo que as instituições tenham inovações flexíveis e se adaptem rapidamente a essa realidade.

A delegada também propôs a inclusão de orientações sobre o desenvolvimento do ecossistema nacional de inovação para fortalecer a ligação entre o Estado e as empresas, institutos de pesquisa e universidades. Dessa forma, os recursos internos poderão ser plenamente explorados e o conhecimento e a inovação poderão ser transformados em vantagem competitiva.

Fonte: https://dantri.com.vn/thoi-su/nha-nuoc-hien-dai-khong-chi-quan-ly-can-dan-dat-tao-khong-gian-doi-moi-20251107173600072.htm