"Um Estado moderno não deve apenas gerir, mas também liderar e criar espaço para a inovação."

(Jornal Dan Tri) - Os documentos submetidos ao 14º Congresso Nacional do Partido precisam enfatizar claramente o papel de um Estado moderno, construtivo e honesto - um Estado que não apenas administra, mas também lidera e cria um espaço institucional para a inovação.

O projeto de documento a ser submetido ao 14º Congresso Nacional do Partido foi recentemente discutido pela Assembleia Nacional em sua 10ª sessão. O discurso de abertura do Secretário-Geral To Lam antes da discussão durou pouco mais de 10 minutos, mas, segundo delegados da Assembleia Nacional, abordou francamente muitos problemas existentes.

Em relação às instituições, o Secretário-Geral afirmou que as leis são promulgadas para gerir a sociedade, mas, na prática, ainda existe uma situação em que "a lei está correta, mas é difícil de implementar" e "está clara na Assembleia Nacional, mas surgem obstáculos ao nível da população".

Portanto, ele sugeriu que os delegados esclarecessem: por que existem leis, decretos e circulares meticulosamente elaborados e abrangentes, mas as autoridades locais não se atrevem a implementá-los; por que as empresas têm dificuldade em se adaptar; e por que os cidadãos estão confusos e perdidos? Onde estão as sobreposições, onde estão as diferentes interpretações entre ministérios e agências, e onde o poder é concedido enquanto, simultaneamente, os indivíduos são responsabilizados além de seu controle?

O Vietnã está diante de uma grande oportunidade para redefinir seu modelo de desenvolvimento.

Embora tivesse preparado seus comentários sobre o projeto de documento para o 14º Congresso do Partido antes da sessão de discussão, o delegado da Assembleia Nacional Ha Sy Dong ( Quang Tri ) disse que, imediatamente após ouvir o discurso do Secretário-Geral, "ajustou" muitos pontos de seus comentários, inclusive apontando discrepâncias em relação à realidade.

"O projeto de Relatório Político apresentado ao 14º Congresso Nacional demonstrou muitas ideias novas, delineando claramente a visão estratégica, o pensamento abrangente sobre desenvolvimento e a forte aspiração de inovação do Partido no novo período. No entanto, para transformar essa visão em uma verdadeira força motriz para o desenvolvimento, é necessário esclarecer ainda mais as orientações inovadoras relativas às instituições, aos modelos de crescimento e às aspirações de desenvolvimento nacional", disse o Sr. Dong.

Deputado da Assembleia Nacional Ha Sy Dong (Foto: Hong Phong).

Segundo ele, o aperfeiçoamento das instituições é "o principal avanço estratégico". O delegado observou que as instituições continuam sendo o maior obstáculo, mas também possuem o maior potencial de reforma.

Ao longo dos anos, o Sr. Dong argumentou que muitas políticas e diretrizes são sólidas, mas sua institucionalização e implementação têm sido lentas e inconsistentes, impedindo a plena utilização dos recursos sociais.

Afirmando que o desembolso de capital público para investimentos permanece estagnado, o Deputado Dong refletiu sobre a situação de "capital aguardando projetos, projetos aguardando capital", a lenta alocação de recursos e projetos sendo submetidos ao processo de aprovação com um atraso de um ano a seis meses... Além disso, muitos bons projetos são prejudicados por diversos problemas, devido a um planejamento desatualizado, o que torna impossível sua execução mesmo para aqueles que desejam realizá-los.

Portanto, o ex-presidente interino da província de Quang Tri acredita que este documento precisa enfatizar mais claramente o papel de um Estado socialista moderno, construtivo e honesto, regido pelo Estado de Direito – um Estado que não apenas administra, mas também lidera e cria um espaço institucional para a inovação.

Na era digital, as instituições precisam mudar de uma mentalidade de "gestão-licenciamento" para uma mentalidade de "criação-liderança-serviço", de acordo com o Sr. Dong.

O delegado citou vários países, como Singapura e Coreia do Sul, que adotaram corajosamente um mecanismo de "sandbox institucional", permitindo o teste de políticas em novas áreas, como inteligência artificial, finanças digitais e energias renováveis. O Vietnã também precisa institucionalizar esse modelo em breve, tanto para controlar os riscos quanto para incentivar a inovação.

Parque de alta tecnologia Hoa Lac (Foto: Ha Phong).

Além disso, é necessário continuar a descentralizar o poder e a delegar autoridade, mantendo o controle do poder, a fim de promover a iniciativa e a ousadia das localidades, especialmente em zonas econômicas estratégicas, zonas de alta tecnologia e zonas de livre comércio.

"Uma descentralização eficaz deve andar de mãos dadas com mecanismos transparentes de responsabilização e um controle efetivo do poder. No passado, isso gerou muita confusão; muitas localidades têm capacidade para tal, mas não possuem a autoridade necessária. Elas querem estabelecer zonas econômicas e zonas de livre comércio para atrair investimentos, mas os procedimentos continuam complexos", afirmou o delegado Ha Sy Dong.

Especificamente, ele sugeriu que as autoridades locais poderiam ter autonomia para equilibrar e converter terrenos para fins como desenvolvimento industrial, serviços e habitação comercial. As autoridades locais gerenciariam seus próprios recursos e seriam responsabilizadas por isso.

"Precisamos de uma descentralização de poder mais ousada e completa, pondo fim à situação em que relatórios são submetidos a instâncias superiores ano após ano sem que a finalidade do uso da terra seja alterada, deixando terras em pousio e causando grande desperdício", disse o Sr. Dong.

Outro ponto que ele sugeriu foi a mudança no modelo de crescimento, de extensivo para intensivo, enfatizando a necessidade de organizar e implementar modelos para a economia verde, a economia do conhecimento e a economia digital.

O delegado Dong observou que o Vietnã enfrenta uma grande oportunidade para reposicionar seu modelo de desenvolvimento, passando de um "crescimento baseado em investimento e mão de obra barata" para um "desenvolvimento baseado em conhecimento, tecnologia e inovação".

Para alcançar esse objetivo, a transformação digital e a inovação devem ser consideradas a principal força motriz. O Estado precisa desempenhar um papel de apoio em termos de instituições, dados e infraestrutura digital, em vez de se concentrar apenas em investimentos físicos.

Precisamos de uma mentalidade de desenvolvimento aberta, integração proativa e governança inteligente.

Ao comentar sobre a aspiração pelo desenvolvimento nacional – a força motriz espiritual da nova era – o delegado Ha Sy Dong enfatizou que o Relatório Político não é apenas um guia para a ação, mas também uma chama que acende a fé e a vontade nacional.

Segundo ele, a aspiração para o Vietnã em 2045 precisa ser expressa com mais clareza, não apenas como uma meta, mas como um compromisso político e moral do Partido com o povo: transformar o país em uma nação desenvolvida, uma sociedade feliz, uma cultura próspera e um povo criativo e de espírito livre.

"No contexto da globalização e da profunda transformação global, precisamos de uma mentalidade de desenvolvimento aberta – integração proativa – governança inteligente – e inovação contínua", sugeriu o Sr. Dong, acrescentando que essa aspiração precisa ser institucionalizada por meio de programas de ação específicos.

O secretário-geral To Lam e sua delegação inspecionaram os preparativos para a organização de um modelo de governo local de dois níveis no bairro de Xuan Hoa, na cidade de Ho Chi Minh (Foto: D.Q.).

Em resumo, o Sr. Dong sugeriu que os documentos para o 14º Congresso do Partido enfatizassem ainda mais algumas orientações fundamentais, essenciais e mais fortes.

Em primeiro lugar, é necessário institucionalizar de forma abrangente a nova mentalidade de desenvolvimento, tomando a inovação e a transformação digital como a principal força motriz, considerando-as como o ponto de virada que impulsionará todos os setores.

Em segundo lugar, devemos construir um Estado desenvolvimentista moderno, honesto, eficiente e flexível, baseado em dados abertos e governança digital, minimizando a interferência administrativa nas atividades de mercado e sociais.

Em terceiro lugar, envolve a criação de um quadro institucional para a economia verde, a economia digital e a economia do conhecimento, transformando os desafios relacionados ao clima, à energia e à tecnologia em novas oportunidades de desenvolvimento.

Em quarto lugar, estabelecer um mecanismo genuíno de descentralização e delegação de poder, aliado ao controle do poder e à responsabilização, para maximizar a criatividade de cada nível e localidade, especialmente a descentralização e delegação de poder no nível municipal, a fim de resolver os procedimentos para os cidadãos da forma mais rápida e eficiente possível.

Quarto, despertar e difundir a aspiração por um Vietnã forte, próspero e feliz, com o povo vietnamita, dotado de conhecimento, coragem e cultura, como centro, sujeito e objetivo do desenvolvimento.

"Se este documento refletir claramente essas ideias, certamente criará um ponto de virada institucional e um novo avanço no desenvolvimento, conduzindo o país a uma era de Estado digital, economia verde e um povo vietnamita criativo", afirmou o delegado Dong.

É necessária uma via expressa digital para o sistema jurídico.

A vice-presidente da Comissão de Direito e Justiça, Nguyen Phuong Thuy, também expressou sua concordância com a minuta do Relatório Político, que identifica a construção e o aprimoramento das instituições como um dos três avanços estratégicos na próxima fase de desenvolvimento do país.

"A mentalidade de que as instituições são a base do desenvolvimento reflete a visão estratégica do Partido, porque somente quando as instituições funcionam sem problemas é que a governança nacional pode ser eficaz e a confiança social fortalecida", disse a Sra. Thuy.

Vice-presidente da Comissão de Direito e Justiça, Nguyen Phuong Thuy (Foto: Minh Chau).

Nos últimos anos, a Deputada Thuy avaliou que o sistema jurídico apresentou muitos avanços e inovações importantes no pensamento legislativo. No entanto, um dos maiores entraves atuais é a natureza sobreposta, conflitante e inconsistente dos documentos legais; por vezes, três ou quatro leis regulamentam a mesma questão, dificultando a implementação e aumentando o risco de problemas jurídicos.

"O público, as empresas e até mesmo as agências governamentais estão extremamente confusos sobre quais documentos ainda estão em vigor e quais disposições foram alteradas ou complementadas", disse a Sra. Thuy.

Embora se fale muito sobre reforma institucional e inovação no pensamento legislativo, segundo a delegada, se nos limitarmos a alterar leis individuais ou a acrescentar cláusulas específicas, será muito difícil criar uma mudança fundamental.

"Se a economia quiser decolar, precisamos de mais rodovias e trens de alta velocidade. Mas o sistema jurídico – a base da governança nacional – também precisa de uma via digital para funcionar sem problemas, evitando congestionamentos e erros de conexão; essa via é a legislação legível por máquina", sugeriu a Sra. Thuy.

Segundo ela, muitos países, como a UE, Singapura e Austrália, já estão na vanguarda com padrões legais de dados. Se o Vietnã não se transformar, ficará para trás no processo de integração.

Partindo dessa realidade, a delegada propôs adicionar a tarefa de construir e desenvolver um sistema jurídico legível por máquina às iniciativas estratégicas de reforma institucional. Isso não é apenas uma reforma ou aprimoramento técnico; será um avanço institucional, ajudando o sistema jurídico vietnamita a se tornar mais transparente, unificado, acessível e capaz de detectar contradições por si só.

Além disso, é necessário estabelecer um padrão nacional de dados para a legislação, semelhante aos padrões para o sistema de redação de documentos administrativos ou estatísticas nacionais.

A deputada Thuy também propôs promover a abertura, a transparência e a crítica social no processo legislativo. Ela sugeriu que todos os projetos de lei sejam publicados como dados abertos, para que cidadãos, pesquisadores e empresas possam participar diretamente e fornecer feedback usando ferramentas digitais. Com dados abertos, o processo de crítica torna-se mais democrático e científico.

"A reforma legal no próximo período não deve se concentrar apenas na promulgação de novas leis ou na alteração e complementação das existentes, mas também deve envolver a reconstrução de todo o sistema jurídico nacional. O direito deve se tornar a infraestrutura do desenvolvimento, e não uma barreira", enfatizou a Sra. Thuy.

A representante da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Lan (Foto: Hong Phong).

Entretanto, a delegada Nguyen Thi Lan (Cidade de Hanói) sugeriu esclarecer o significado de avanços institucionais, especialmente no contexto da transformação digital e da integração internacional.

Segundo ela, as instituições são o arcabouço legal que molda todas as atividades de desenvolvimento, portanto, quando a economia opera segundo um modelo digital, os dados e a tecnologia digital se tornam novos recursos, exigindo que as instituições também passem por reformas flexíveis e se adaptem rapidamente a essa realidade.

A delegada também propôs a inclusão de diretrizes para o desenvolvimento de um ecossistema nacional de inovação, visando fortalecer os laços entre o Estado e as empresas, institutos de pesquisa e universidades. Isso maximizaria os recursos internos e transformaria conhecimento e criatividade em vantagem competitiva.

Fonte: https://dantri.com.vn/thoi-su/nha-nuoc-hien-dai-khong-chi-quan-ly-can-dan-dat-tao-khong-gian-doi-moi-20251107173600072.htm