Em seu discurso na sessão de encerramento do 13º Comitê Executivo Central, em 25 de novembro, o Secretário-Geral To Lam enfatizou a determinação de concluir o resumo e apresentar ao Comitê Central o plano de reorganização e aperfeiçoamento do aparato do sistema político no primeiro trimestre de 2025. Em particular, o Comitê Central solicitou ao Politburo que orientasse o Comitê de Pessoal do Partido Governamental a propor e otimizar o aparato e o quadro de funcionários em agências, unidades e organizações dentro do escopo e das áreas de liderança e gestão.

Secretário-Geral de Lam . Foto: Nhat Bac

"Esta é uma tarefa especialmente importante, uma revolução na racionalização do aparato organizacional do sistema político, que exige um alto nível de unidade de percepção e ação em todo o Partido e em todo o sistema político", afirmou o Secretário-Geral .

Muitas opiniões propuseram renomear e reduzir o número de ministérios e ramos.

No que diz respeito à organização do aparelho governamental, a Resolução 18/2017 da 12ª Comissão Central, Sessão 6, sobre "diversas questões relativas à continuidade da inovação e reorganização do aparelho do sistema político para que este seja mais eficiente e opere de forma eficaz", propôs a seguinte política: "Continuar a estudar e a esclarecer as bases teóricas e práticas sobre o âmbito da gestão multissetorial e multifacetada de diversos ministérios e ramos, especialmente aqueles com funções e tarefas semelhantes e sobrepostas, a fim de encontrar soluções adequadas e implementar a consolidação, a organização e a redução dos pontos focais no próximo mandato (2021-2026), tais como: Transportes - setor da construção; Finanças - planeamento de investimentos; setor étnico-religioso...". Para concretizar a Resolução 18, o Governo incumbiu o Ministério do Interior de resumir a organização do aparelho governamental para o mandato de 2016-2021 e de elaborar planos para o aparelho governamental para o mandato de 2021-2026. O Governo também orientou o Ministério do Interior a continuar pesquisando e esclarecendo as bases teóricas e práticas para o escopo da gestão multissetorial e multiárea de diversos ministérios e departamentos. Em particular, enfatizando os ministérios e departamentos com funções e atribuições semelhantes e sobrepostas, a fim de encontrar soluções adequadas e implementar a consolidação, o rearranjo organizacional e a redução de pontos focais.

No processo de construção da estrutura organizacional do 15º Governo (2021-2026), muitas opiniões propuseram planos para renomear diversos ministérios e departamentos, bem como reorganizar e reduzir os pontos focais de outros ministérios e departamentos com funções e atribuições semelhantes. A presente proposta do Governo sobre a estrutura organizacional do governo para o mandato de 2021-2026 está disponível aqui.

Em cumprimento às diretrizes do Governo, o Ministério do Interior organizou pesquisas e discussões minuciosas, científicas e cautelosas sobre o assunto. Contudo, no contexto difícil imposto pelo impacto da pandemia de Covid-19 (em 2021), o Governo deve concentrar-se em direcionar a implementação do "objetivo duplo". O Politburo também concluiu e determinou: "No futuro imediato, manter a estabilidade no nome, na estrutura organizacional e no número de ministérios e órgãos de nível ministerial do 15º Governo, tal como no 14º mandato". Portanto, na primeira sessão da 15ª Assembleia Nacional, em julho de 2021, o Governo propôs à Assembleia Nacional que, no futuro imediato, "mantivesse a estabilidade no nome, na estrutura organizacional e no número de ministérios e órgãos de nível ministerial do Governo para o mandato de 2021-2026, tal como no 14º mandato", proposta esta que foi aprovada pela Assembleia Nacional.

O aparato governamental permanece estável desde 2007.

Ao analisar o processo de reestruturação do aparelho governamental desde a reforma (1986) até os dias atuais, surge a questão da fusão de ministérios e departamentos com funções e atribuições semelhantes e sobrepostas. A estrutura do aparelho governamental varia de acordo com o período histórico. Houve um período em que o governo contava com 36 ministérios e departamentos (9º mandato, período de 1992 a 1997). No 10º mandato (1997-2002), o governo passou a ter 48 departamentos. No 11º mandato (2002-2007), o governo passou a ter 38 departamentos, incluindo: 26 ministérios, órgãos de nível ministerial e 12 órgãos subordinados ao governo. No 12º mandato (2007-2011), o aparelho governamental foi reorganizado em 30 departamentos, incluindo: 22 ministérios, órgãos de nível ministerial e 8 órgãos subordinados ao governo. A reorganização e fusão de ministérios e departamentos em meados de 2007 moldou o aparato governamental na direção de um ministério multissetorial e multiáreas. Especificamente, o Ministério da Indústria fundiu-se com o Ministério do Comércio para formar o Ministério da Indústria e Comércio . O Ministério da Pesca fundiu-se com o Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural. O Ministério da Cultura e Informação foi dividido em dois departamentos: o departamento cultural fundiu-se com o Comitê de Esportes e Educação Física e a Secretaria Geral de Turismo para formar o Ministério da Cultura, Esportes e Turismo; e o Departamento de Imprensa e o Departamento de Publicações fundiram-se com o Ministério dos Correios e Telecomunicações para formar o Ministério da Informação e Comunicações. Além disso, durante esse período, o Governo também dissolveu o Comitê de População, Família e Infância e transferiu suas funções para os ministérios relevantes. As funções e tarefas de gestão estatal da população foram transferidas para o Ministério da Saúde; as funções e tarefas de gestão estatal da família foram transferidas para o Ministério da Cultura, Esportes e Turismo; as funções e tarefas de gestão estatal da infância foram transferidas para o Ministério do Trabalho, dos Inválidos de Guerra e dos Assuntos Sociais.

O governo é composto atualmente por 27 membros, incluindo o primeiro-ministro Pham Minh Chinh, 5 vice-primeiros-ministros e 21 ministros e chefes de setor. Foto: Nhat Bac

Por meio de diversos arranjos e fusões, o aparato governamental manteve-se estável desde o 12º mandato (2007-2011) até o presente, com 30 pontos focais, incluindo: 18 ministérios, 4 agências de nível ministerial e 8 órgãos governamentais. Os 18 ministérios são: Defesa Nacional, Segurança Pública, Relações Exteriores, Justiça, Finanças, Indústria e Comércio, Trabalho, Inválidos e Assuntos Sociais, Transportes, Construção, Informação e Comunicações, Educação e Treinamento, Agricultura e Desenvolvimento Rural, Planejamento e Investimento, Assuntos Internos, Saúde, Ciência e Tecnologia, Cultura, Esportes e Turismo, Recursos Naturais e Meio Ambiente. Os quatro órgãos de nível ministerial são: Gabinete do Governo , Inspetoria Geral, Banco Central do Vietnã e Comitê Étnico.

Concluir o plano de reestruturação organizacional em dezembro.

No artigo intitulado: "Refinado - Enxuto - Forte - Eficaz - Eficiente", o Secretário-Geral To Lam avaliou que, após 7 anos da implementação da Resolução 18, diversos resultados importantes foram alcançados, inicialmente gerando mudanças positivas em inovação, reestruturando o aparato e melhorando a eficiência operacional de agências, unidades e organizações do sistema político.

A Resolução nº 27/2022 do 13º Comitê Central, 6º mandato, sobre a continuidade da construção e aperfeiçoamento do Estado de Direito Socialista do Vietnã no novo período, estabelece a tarefa de continuar inovando a organização e o funcionamento do Governo, visando a simplificação, a eficácia e a eficiência das operações; a organização de ministérios e agências especializadas multissetoriais e multiáreas; e a redução razoável do número de ministérios e agências de nível ministerial.

Contudo, o Secretário-Geral também observou que a organização do aparelho político não é síncrona nem abrangente. Alguns ministérios e departamentos ainda assumem tarefas locais, o que leva à existência de um mecanismo de solicitação e concessão, que facilmente dá origem à corrupção, ao desperdício e à negatividade... Portanto, até hoje, a organização do aparelho político ainda é complexa, com muitos níveis e muitos pontos focais. A delimitação do âmbito de gestão multissetorial e multiárea dos ministérios não é completa; algumas tarefas estão interligadas, vinculadas ou pertencem à mesma área, mas são atribuídas a vários ministérios. O aparelho dentro dos ministérios e das agências de nível ministerial ainda possui muitos níveis, alguns com estatuto jurídico indefinido; unidades afiliadas com personalidade jurídica aumentaram, agravando a situação de "ministérios dentro de ministérios"... Segundo o Secretário-Geral, em comparação com as grandes mudanças ocorridas no país após 40 anos de Reforma, a organização do aparelho político ainda segue basicamente o modelo concebido décadas atrás, muitas questões já não se adequam às novas condições, o que contraria a lei do desenvolvimento. Criando uma mentalidade de que "dizer não é fazer". A partir dessas análises, o Secretário-Geral solicitou a necessidade urgente de realizar uma revolução na racionalização do aparato organizacional do sistema político.

O Comitê Central solicitou um relatório sobre o plano para organizar e aperfeiçoar a organização do sistema político no primeiro trimestre de 2025.

Recentemente, o Governo solicitou aos ministérios, órgãos de nível ministerial e órgãos subordinados que concluíssem com urgência um resumo dos sete anos de implementação da Resolução nº 18/2017. Em dezembro, os ministérios e órgãos deveriam finalizar a elaboração de planos para reorganizar e reestruturar o aparato ministerial, visando um modelo multissetorial e multifacetado, com redução da burocracia interna, garantindo a racionalização, a eficiência e a eficácia, em consonância com as diretrizes do Politburo e do Secretário-Geral To Lam. Em 16 de novembro, o Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh assinou uma decisão para criar um Comitê Diretivo para a revisão da implementação da Resolução nº 18, presidido pelo Primeiro-Ministro. O Comitê Diretivo é responsável por pesquisar e propor ao Primeiro-Ministro tarefas e soluções para inovar e reorganizar o modelo organizacional do Governo, ministérios, órgãos de nível ministerial e órgãos subordinados, de forma a torná-lo mais eficiente, eficaz e capaz de atender às exigências e tarefas do novo período; e por inovar e reorganizar o sistema de órgãos administrativos estatais. O Comitê Diretivo elabora um projeto para sintetizar 20 anos de implementação do modelo organizacional do Governo e propõe a estrutura organizacional do 16º Governo (mandato 2026-2031).
Durante a 14ª legislatura, a Assembleia Nacional realizou uma supervisão da implementação das políticas e leis de reforma do aparelho administrativo estatal no período de 2011 a 2016. Os resultados da supervisão mostraram que a estrutura organizacional do Governo se manteve estável, não houve criação de novos pontos focais e a organização dos ministérios com gestão multissetorial e multiárea mostrou-se eficaz. Contudo, a delegação de supervisão também observou que a estrutura organizacional do Governo ainda apresentava lentidão na busca por maior racionalidade, eficácia e eficiência. Diante disso, a delegação de supervisão da Assembleia Nacional propôs um estudo sobre a consolidação de diversos ministérios com funções, áreas de atuação e competências semelhantes.

Vietnamnet.vn

Fonte: https://vietnamnet.vn/nhung-lan-sap-xep-sap-nhap-bo-nganh-qua-cac-thoi-ky-2342487.html