Falando na sessão de encerramento do 13º Comitê Executivo Central em 25 de novembro, o Secretário-Geral To Lam enfatizou a determinação de concluir o resumo e o relatório ao Comitê Central sobre o plano de reorganização e aperfeiçoamento do aparato do sistema político no primeiro trimestre de 2025. Em particular, o Comitê Central solicitou ao Politburo que orientasse o Comitê de Pessoal do Partido do Governo a propor e otimizar o aparato e o pessoal em agências, unidades e organizações dentro do escopo e dos campos de liderança e gestão.

Secretário-Geral de Lam . Foto: Nhat Bac

"Esta é uma tarefa especialmente importante, uma revolução na simplificação do aparato organizacional do sistema político, exigindo um alto nível de unidade na percepção e ação em todo o Partido e em todo o sistema político", declarou o Secretário-Geral .

Muitas opiniões propuseram renomear e reduzir o número de ministérios e agências

Em relação à organização do aparelho governamental, a Resolução 18/2017 do 12º Comitê Central, Sessão 6, sobre "uma série de questões para continuar a inovar e reorganizar o aparelho do sistema político para que seja simplificado e funcione de forma eficaz e eficiente", propôs a seguinte política: "Continuar a estudar e esclarecer as bases teóricas e práticas sobre o escopo da gestão multissetorial e multicampal de vários ministérios e agências, especialmente aqueles com funções e tarefas semelhantes e sobrepostas, para encontrar soluções adequadas e implementar a consolidação, o arranjo organizacional e a redução de pontos focais no próximo mandato (2021-2026), tais como: Transporte - setor de construção; finanças - planejamento de investimentos; setor étnico - religioso...". Para concretizar a Resolução 18, o Governo incumbiu o Ministério do Interior de resumir a organização do aparelho governamental para o mandato de 2016-2021 e desenvolver planos para o aparelho governamental para o mandato de 2021-2026. O Governo também instruiu o Ministério do Interior a continuar pesquisando e esclarecendo as bases teóricas e práticas para o escopo de gestão multissetorial e multicampal de diversos ministérios e órgãos. Em particular, enfatizando que ministérios e órgãos com funções e tarefas semelhantes e sobrepostas devem encontrar soluções adequadas e implementar a consolidação, a organização e a redução de pontos focais.

No processo de construção da estrutura organizacional do 15º Governo (2021-2026), muitas opiniões propuseram planos para renomear diversos ministérios e agências, bem como reorganizar e reduzir os pontos focais de diversos ministérios e agências com funções e tarefas semelhantes. A apresentação do Governo sobre a estrutura organizacional do Governo para o mandato de 2021-2026

Implementando a orientação do Governo, o Ministério do Interior organizou pesquisas e discussões muito completas, científicas e cautelosas sobre o assunto. No entanto, no contexto difícil devido ao impacto da pandemia de Covid-19 (em 2021), o Governo deve se concentrar em direcionar a implementação do "duplo objetivo". O Politburo também concluiu e determinou: "No futuro imediato, manter a estabilidade no nome, na estrutura organizacional e no número de ministérios e agências de nível ministerial do 15º Governo, como no 14º mandato". Portanto, na primeira sessão da 15ª Assembleia Nacional, em julho de 2021, o Governo propôs à Assembleia Nacional, no futuro imediato, "manter a estabilidade no nome, na estrutura organizacional e no número de ministérios e agências de nível ministerial do Governo para o mandato de 2021-2026, como no 14º mandato", o que foi aprovado pela Assembleia Nacional.

O aparato governamental permanece estável desde 2007.

Olhando para trás no processo de reestruturação do aparelho desde a renovação (1986) até agora, a história da fusão de ministérios e ramos com funções e tarefas semelhantes e sobrepostas foi levantada. Dependendo de cada período histórico, o aparelho do Governo é organizado de acordo. Houve um período em que o Governo tinha 36 ministérios e ramos (termo 9, período 1992 - 1997). No termo 10, termo 1997 - 2002, o Governo tinha 48 pontos focais. No termo 11, termo 2002 - 2007, o Governo tinha 38 pontos focais, incluindo: 26 ministérios, agências de nível ministerial e 12 agências sob o Governo. No termo 12, termo 2007 - 2011, o aparelho do Governo foi organizado em 30 pontos focais, incluindo: 22 ministérios, agências de nível ministerial e 8 agências sob o Governo. O arranjo e a fusão de ministérios e filiais em meados de 2007 formaram o aparato governamental na direção de um ministério multissetorial e multicampo. Especificamente, o Ministério da Indústria se fundiu com o Ministério do Comércio para formar o Ministério da Indústria e Comércio . O Ministério das Pescas se fundiu com o Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural. O Ministério da Cultura e Informação foi dividido em dois ramos, nos quais o ramo cultural se fundiu com o Comitê de Esportes e Treinamento Físico e o Departamento Geral de Turismo para formar o Ministério da Cultura, Esportes e Turismo; e o Departamento de Imprensa e o Departamento de Publicações se fundiram com o Ministério dos Correios e Telecomunicações para formar o Ministério da Informação e Comunicações. Além disso, durante esse período, o Governo também dissolveu o Comitê de População, Família e Crianças e transferiu as funções deste Comitê para ministérios relevantes. As funções e tarefas de gestão estatal da população foram transferidas para o Ministério da Saúde; as funções e tarefas de gestão estatal da família foram transferidas para o Ministério da Cultura, Esportes e Turismo; as funções e tarefas de gestão estatal das crianças foram transferidas para o Ministério do Trabalho, Inválidos de Guerra e Assuntos Sociais.

O Governo é atualmente composto por 27 membros, incluindo o Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh, 5 Vice-Primeiros-Ministros e 21 ministros e chefes de setor. Foto: Nhat Bac

Por meio de muitos arranjos e fusões, o aparato governamental permaneceu estável desde o 12º mandato (2007 - 2011) até o momento, com 30 pontos focais, incluindo: 18 ministérios, 4 agências de nível ministerial e 8 agências sob o governo. Os 18 ministérios incluem: Defesa Nacional, Segurança Pública, Relações Exteriores, Justiça, Finanças, Indústria e Comércio, Trabalho - Inválidos e Assuntos Sociais, Transporte, Construção, Informação e Comunicações, Educação e Treinamento, Agricultura e Desenvolvimento Rural, Planejamento e Investimento, Assuntos Internos, Saúde, Ciência e Tecnologia, Cultura, Esportes e Turismo, Recursos Naturais e Meio Ambiente. As quatro agências de nível ministerial incluem: Escritório do Governo , Inspetoria do Governo, Banco Estatal do Vietnã e Comitê Étnico.

Concluir o plano de reestruturação organizacional em dezembro

No artigo intitulado: "Refinado - Enxuto - Forte - Eficaz - Eficaz - Eficiente", o Secretário-Geral To Lam avaliou que, após 7 anos de implementação da Resolução 18, uma série de resultados importantes foram alcançados, criando inicialmente mudanças positivas na inovação, reestruturando o aparato e melhorando a eficiência operacional de agências, unidades e organizações no sistema político.

A Resolução nº 27/2022 do 13º Comitê Central, 6º mandato, sobre a continuidade da construção e do aperfeiçoamento do Estado Socialista de Direito do Vietnã no novo período, define a tarefa de continuar a inovar a organização e a operação do Governo para simplificar, tornar as operações eficazes e eficientes; organizar ministérios e agências especializadas multissetoriais e multicampo; e reduzir razoavelmente o número de ministérios e agências de nível ministerial.

No entanto, o Secretário-Geral também observou que a organização do aparato não é sincronizada e abrangente. Alguns ministérios e agências ainda assumem tarefas locais, levando à existência de um mecanismo de solicitação e concessão, que facilmente dá origem a corrupção, desperdício e negatividade... Portanto, até o momento, a organização do aparato do sistema político ainda é complexa, com muitos níveis e muitos pontos focais. A delimitação do escopo de gestão multissetorial e multicampo dos ministérios não é completa; algumas tarefas estão interconectadas, vinculadas ou no mesmo campo, mas atribuídas a muitos ministérios. O aparato dentro dos ministérios e agências de nível ministerial ainda tem muitos níveis, alguns níveis têm status legal pouco claro; as unidades afiliadas com status legal aumentaram, agravando a situação de "ministérios dentro de ministérios"... De acordo com o Secretário-Geral, em comparação com as grandes mudanças no país após 40 anos de Renovação, a organização do aparato do nosso sistema político ainda segue basicamente o modelo concebido décadas atrás; muitas questões não são mais adequadas às novas condições, o que é contrário à lei do desenvolvimento; criando uma mentalidade de "o dizer não corresponde ao fazer". A partir dessas análises, o Secretário-Geral solicitou a necessidade urgente de realizar uma revolução na racionalização do aparato organizacional do sistema político.

O Comitê Central solicitou um relatório sobre o plano para organizar e aperfeiçoar a organização do sistema político no primeiro trimestre de 2025.

Recentemente, o Governo solicitou aos ministérios, agências de nível ministerial e agências sob o Governo que resumissem urgentemente os 7 anos de implementação da Resolução nº 18/2017. Em dezembro deste ano, os ministérios e agências devem concluir o desenvolvimento de planos para organizar e reestruturar o aparato na direção de um ministério multissetorial e multicampo, reduzindo a organização interna, garantindo a racionalização, eficiência, eficácia e eficiência de acordo com a direção do Politburo e do Secretário-Geral To Lam. Em 16 de novembro, o Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh assinou uma decisão para estabelecer um Comitê Diretor para resumir a implementação da Resolução nº 18, chefiado pelo Primeiro-Ministro. O Comitê Diretor é responsável por pesquisar e propor ao Primeiro-Ministro tarefas e soluções para inovar e organizar o modelo organizacional do Governo, ministérios, agências de nível ministerial e agências sob o Governo para serem simplificados, operarem de forma eficaz e eficiente, e atenderem aos requisitos e tarefas no novo período; Inovação e reorganização do sistema de agências administrativas estaduais. O Comitê Diretor elabora um projeto para resumir 20 anos de implementação do modelo organizacional do Governo e propõe a estrutura organizacional do 16º Governo (mandato 2026 - 2031).
Durante o 14º mandato, a Assembleia Nacional supervisionou a implementação de políticas e leis sobre a reforma do aparelho administrativo do Estado no período de 2011 a 2016. Os resultados da supervisão mostraram que a estrutura organizacional do Governo se manteve estável, não foram acrescentados pontos focais adicionais e a organização de ministérios de gestão multissetoriais e multicampais foi eficaz. No entanto, a delegação de supervisão também observou que a estrutura organizacional do Governo ainda era lenta para se ajustar no sentido de racionalizar, melhorar a eficácia e a eficiência... A partir daí, a delegação de supervisão da Assembleia Nacional propôs estudar a consolidação de vários ministérios com funções, disciplinas e áreas de gestão semelhantes.

Vietnamnet.vn

Fonte: https://vietnamnet.vn/nhung-lan-sap-xep-sap-nhap-bo-nganh-qua-cac-thoi-ky-2342487.html