A dívida pública deve tornar-se um instrumento de desenvolvimento

A dívida pública é um fardo ou uma ferramenta de desenvolvimento, aproximando a economia do objetivo de crescimento sustentável e prosperidade? A lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Gestão da Dívida Pública, que será analisada e aprovada pela 15ª Assembleia Nacional em sua próxima 10ª sessão, contribuirá significativamente para responder a essa pergunta.

Olhando para a história da dívida pública global, é fácil ver um denominador comum: países que entram em crise frequentemente cometem erros em pelo menos um dos três pontos: falta de transparência, má gestão de riscos e empréstimos não vinculados ao crescimento.

A Grécia em 2009 é um exemplo típico. Quando informações sobre déficits orçamentários e dívida pública foram ocultadas por muitos anos, quando "estouraram", a confiança do mercado desmoronou imediatamente, os rendimentos dos títulos dispararam e o país teve que recorrer a um pacote de resgate de centenas de bilhões de euros da UE e do Fundo Monetário Internacional (FMI). A crise da dívida soberana na Argentina em 2001-2002 ou, mais recentemente, no Sri Lanka em 2022, todas têm algo em comum: empréstimos em larga escala em moedas estrangeiras, sem prever riscos cambiais.

À medida que a moeda nacional se desvaloriza, o peso da dívida em moeda estrangeira aumenta, excedendo a capacidade de pagamento. Os países mencionados tomam empréstimos principalmente para cobrir déficits correntes.

Em contraste, o Japão, um país com dívida pública de mais de 200% do PIB, a mais alta entre os países desenvolvidos, ainda mantém uma classificação de crédito estável porque a maior parte de sua dívida é interna; investida em infraestrutura, educação , saúde, ciência e tecnologia.

O projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Gestão da Dívida Pública buscou superar deficiências e evitar o "erro" da dívida pública. A nova regulamentação estabelece claramente: o total da dívida anual não deve exceder o teto da dívida pública fixado pela Assembleia Nacional ; a emissão de títulos com prazo inferior a 5 anos deve ser rigorosamente limitada. Esta é uma mensagem firme: nada de empréstimos de curto prazo, nada de acumulação de dívida de curto prazo para "cobrir" necessidades imediatas de gastos; minimizar o risco de ter que acumular pagamentos de dívida em um curto período de tempo.

De acordo com o projeto, o Ministério das Finanças deve publicar periodicamente informações sobre a dívida pública trimestral e anualmente, em vez de apenas anualmente, como antes. Ao publicar trimestralmente, o Governo assumiu um forte compromisso com a transparência, criando condições para que a Assembleia Nacional, os eleitores, os investidores e as organizações internacionais tenham informações atualizadas.

Além disso, se antes os planos de dívida eram geralmente de curto prazo, agora as novas regulamentações exigem o desenvolvimento de uma estratégia de dívida pública de 5 anos e um plano de empréstimo e pagamento de dívida pública de 3 anos, juntamente com cenários de risco para taxas de câmbio, taxas de juros e crescimento.

Uma grande deficiência no passado era o mecanismo de gestão descentralizada. Consequentemente, muitos ministérios, setores e municípios participavam da tomada de empréstimos e da utilização de capital, o que levou à consequência de que alguns locais se endividaram além de sua capacidade de pagamento e outros apresentaram relatórios com atraso, dificultando o controle preciso da dívida pública geral. O projeto de lei afirma claramente que o Ministério da Fazenda é o único órgão central a gerir uniformemente a dívida pública, criando uma base sólida para a emissão de políticas de empréstimo sincronizadas e a coordenação harmoniosa das políticas fiscal e monetária.

A vinculação da dívida pública ao desenvolvimento sustentável, uma lição do Japão, também foi claramente demonstrada no projeto. Consequentemente, os empréstimos serão priorizados para projetos de infraestrutura essenciais que possam recuperar capital ou gerar impulso ao crescimento...

Observa-se que as novas regulamentações sobre a dívida pública não são apenas técnicas, mas também demonstram claramente o objetivo de criar um "contrato de confiança" entre o Estado e a sociedade. Pessoas, empresas e investidores terão mais confiança nas perspectivas econômicas e estarão dispostos a contribuir com recursos financeiros e humanos se observarem que o dinheiro dos impostos e os empréstimos estão sendo administrados de forma transparente, responsável e voltada para o desenvolvimento sustentável.

ANH QUI

Fonte: https://www.sggp.org.vn/no-cong-phai-thanh-cong-cu-phat-trien-post810145.html