Descentralização adequada e apoio aos níveis de base para a execução de novas tarefas

É necessário melhorar o processo de avaliação de impacto ambiental

Reconhecendo e apreciando os grandes esforços do Governo, ministérios, filiais e autoridades locais na implementação de políticas e leis sobre proteção ambiental desde que a Lei de Proteção Ambiental de 2020 entrou em vigor, o Deputado da Assembleia Nacional Nguyen Thi Thu Ha ( Quang Ninh ) também enfatizou que o meio ambiente ainda é um dos maiores desafios do desenvolvimento sustentável, o que exige que melhoremos o trabalho de proteção ambiental e aperfeiçoemos mecanismos e políticas no próximo período.

Fala o Delegado da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh). Foto de : Pham Thang

Por meio do estudo de relatórios e da realidade local, o delegado Nguyen Thi Thu Ha sugeriu a necessidade de aprimorar o processo de avaliação de impacto ambiental (AIA), garantindo informações técnicas e tecnológicas de qualidade e suficientes antes da avaliação; ao mesmo tempo, complementando um mecanismo de avaliação online mais curto para projetos de baixo risco, a fim de reduzir prazos e custos. Especificar claramente a autoridade, a base transitória e os critérios para a descentralização do licenciamento ambiental, garantindo a consistência e evitando sobreposições.

E, segundo o delegado, é necessário esclarecer o escopo e os sujeitos que devem realizar a AIA ou estão isentos de obrigações ambientais, especialmente para projetos de expansão, projetos de aumento de capacidade ou projetos de interligação da cadeia produtiva. Ao mesmo tempo, considerar a isenção ou simplificação da obrigação de conduzir operações experimentais para instalações estáveis que não alterem a tecnologia, a fim de reduzir custos e ser consistente com a realidade da produção.

Em relação ao tratamento de águas residuais em zonas e aglomerados industriais, o delegado Nguyen Thi Thu Ha observou que, atualmente, muitas zonas auxiliares de zonas industriais precisam investir em sistemas separados de tratamento de águas residuais, causando desperdício e dificuldades de gestão. Por outro lado, zonas e aglomerados industriais ou áreas de produção, comércio e serviços próximos não podem compartilhar sistemas centralizados de tratamento de águas residuais, mesmo que haja excesso de capacidade. Além disso, não há critérios claros para a estabilidade e a longevidade da conexão, o que leva ao risco de se aproveitar de "conexões temporárias" para evitar licenças ambientais.

Delegados presentes na reunião. Foto: Quang Khanh

Por isso, os delegados sugeriram a necessidade de adicionar um mecanismo flexível que permita conexões comuns ao sistema centralizado de tratamento de águas residuais entre zonas industriais, aglomerados ou instalações vizinhas com condições técnicas adequadas. Ao mesmo tempo, devem ser especificadas as condições para garantir a segurança, a estabilidade e a longevidade do plano de conexão, evitar o enfrentamento, garantir investimentos eficazes e uma gestão ambiental centralizada. Emitir normas específicas sobre o reuso de águas residuais domésticas e industriais para garantir o uso econômico e eficiente da água.

Em relação à gestão estadual, o delegado Nguyen Thi Thu Ha destacou que muitas tarefas de gestão, inspeção, tratamento de violações e resposta a incidentes ambientais foram descentralizadas do nível distrital para o nível municipal, enquanto a capacidade, o pessoal e os recursos do nível municipal ainda são limitados. "A descentralização sem orientação, treinamento e mecanismos de apoio pode facilmente levar à sobrecarga e reduzir a eficácia da fiscalização. Por outro lado, a autoridade para sancionar violações administrativas na área ambiental não possui critérios claros e se sobrepõe entre os níveis", enfatizou o delegado.

Diante dessa realidade, os delegados sugeriram a necessidade de descentralizar adequadamente e, ao mesmo tempo, complementar os mecanismos de apoio, a formação, a organização de recursos humanos e o financiamento para a base, a fim de garantir a implementação eficaz das novas tarefas; esclarecer os critérios para determinar a autoridade para sancionar e gerir infrações administrativas ambientais, evitar a duplicação de esforços e garantir a transparência e a viabilidade. Estabelecer um Fundo Ambiental centralizado para gerir o trabalho ambiental nas empresas, especialmente aquelas com grande impacto ambiental, apoiar o investimento em infraestrutura ambiental na base, priorizando áreas sob pressão de poluição ou de baixa renda.

A implementação de políticas e leis de proteção ambiental deve ser rigorosa.

Preocupado com a implementação de regulamentações legais sobre a coleta de resíduos especiais, o deputado da Assembleia Nacional Nguyen Thi Hue (Thai Nguyen) afirmou que os resíduos tecnológicos e as baterias solares estão emergindo como um sério desafio ao meio ambiente global. O forte desenvolvimento da ciência e da tecnologia levou à produção de uma grande quantidade de dispositivos eletrônicos, componentes e painéis solares vencidos, criando uma fonte de resíduos contendo muitos metais pesados e produtos químicos tóxicos.

Delegado da Assembleia Nacional Nguyen Thi Hue ( Tailandês Nguyen ). Foto de : Quang Khanh

De fato, nosso país considerou os riscos de resíduos específicos e preparou planos de resposta, como a Lei de Proteção Ambiental de 2020 e seus documentos de implementação, que contêm uma série de regulamentações para o gerenciamento de tipos específicos de resíduos.

No entanto, o delegado Nguyen Thi Hue sugeriu que, além de regulamentações que exijam que fabricantes e importadores coletem e reciclem produtos ao final de seu ciclo de vida, é necessário estabelecer padrões nacionais para a coleta, transporte e tratamento de resíduos tecnológicos e baterias solares. Incentivar uma economia circular por meio da reutilização de componentes e materiais, reduzindo a exploração de recursos brutos.

Junto com isso, segundo o delegado, é preciso atentar para o desenvolvimento de tecnologias de reciclagem limpa; propagar a conscientização entre pessoas e empresas; incentivar o modelo de "troca de lixo eletrônico por brindes", coleta centralizada em supermercados e escolas; apoiar negócios verdes com iniciativas de manejo e reciclagem de resíduos tecnológicos...

Para aumentar a eficácia da implementação de políticas e leis de proteção ambiental, o deputado Nguyen Cong Hoang (Thai Nguyen) sugeriu a criação de um mecanismo e um programa piloto para que algumas localidades renunciem ao uso de sacolas e garrafas plásticas. Estabelecer uma tabela de avaliação e critérios ambientais pós-auditoria, semelhantes aos indicadores econômicos que serão incluídos na competição. Divulgar indicadores ambientais obrigatórios em todo o país. Incentivar a socialização de tecnologias de tratamento de resíduos e do meio ambiente, bem como mecanismos de incentivo às empresas. Em particular, o delegado enfatizou que a implementação de políticas e leis deve ser rigorosa para aumentar a eficácia da aplicação da lei.

Deputado à Assembleia Nacional Nguyen Cong Hoang (Thai Nguyen). Foto: Pham Thang

Anteriormente, na sessão da manhã de 28 de outubro, o deputado da Assembleia Nacional Ha Hong Hanh (Khanh Hoa) enfatizou que um dos pontos novos e estratégicos da Lei de Proteção Ambiental de 2020 é que, pela primeira vez, ela estipula claramente o mecanismo do mercado nacional de carbono, incluindo cotas de emissão de gases de efeito estufa, créditos de carbono e um pregão nacional de carbono. "Este é um ponto de inflexão importante, demonstrando o pensamento inovador do Vietnã na gestão de gases de efeito estufa, em linha com os compromissos internacionais dos quais nosso país participou, especialmente o Acordo de Paris sobre mudanças climáticas e o compromisso de atingir emissões líquidas zero até 2050, anunciado pelo Primeiro-Ministro na Conferência COP26", enfatizou o delegado.

Delegado da Assembleia Nacional Ha Hong Hanh (Khanh Hoa). Foto de : Ho Long

O mecanismo de negociação de créditos de carbono é uma ferramenta econômica de mercado que ajuda a incentivar empresas e organizações a reduzir as emissões de gases de efeito estufa, ao mesmo tempo em que cria uma fonte financeira verde para reinvestimento em atividades de desenvolvimento sustentável. Por outro lado, nosso país também oferece muitas condições favoráveis para o desenvolvimento desse mecanismo.

Por isso, o delegado Ha Hong Hanh propôs concluir o mais breve possível o arcabouço legal, especialmente o Decreto sobre o funcionamento dos pregões de carbono e as regulamentações específicas sobre a alocação e o comércio de cotas de emissão. Construir um sistema nacional de banco de dados sobre emissões de gases de efeito estufa, unificado desde o nível central até as empresas. Ao mesmo tempo, apoiar as empresas na transformação por meio de treinamento de comitês de políticas, consultoria, crédito verde e incentivos fiscais para empresas pioneiras na redução de emissões, bem como apoiar a auditoria de custos e o registro de créditos para pequenas e médias empresas.

“Precisamos participar mais profundamente dos mecanismos regionais e globais de comércio de carbono para expandir a produção de créditos de carbono vietnamitas, evitando a situação de ficarmos “confinados” ao mercado interno”, enfatizou o delegado Ha Hong Hanh.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/phan-cap-phu-hop-va-ho-tro-cho-cap-co-so-thuc-hien-nhiem-vu-moi-10393327.html