Na sessão, ao explicar alguns pontos do projeto de lei, o Presidente da Comissão de Defesa e Segurança Nacional da Assembleia Nacional , Le Tan Toi, afirmou que o projeto de Lei de Defesa Civil foi analisado e debatido na quarta sessão, no final de 2022, e posteriormente revisado e comentado na sessão jurídica especializada, em fevereiro de 2023. Em seguida, foi aprimorado e submetido à Conferência de Deputados da Assembleia Nacional que atuam em comissões especializadas, em abril de 2023.
O projeto de lei, após ser revisado, reformulado e finalizado, possui 7 capítulos com 57 artigos.
Regulamentos-quadro para assegurar a implementação sincronizada e eficaz das atividades de defesa civil.
Segundo Le Tan Toi, presidente da Comissão de Defesa e Segurança Nacional da Assembleia Nacional, alguns delegados acreditam que o projeto de lei tem um escopo amplo e precisa ser revisado para evitar sobreposições e conflitos com leis específicas. Eles sugerem estipular apenas princípios gerais para garantir a viabilidade; propor que a lei seja redigida com base em disposições de outras leis para evitar duplicação ou conflito; e adicionar disposições que estejam faltando em outras leis.
Esclarecendo essa questão, o Presidente Le Tan Toi declarou: O âmbito de aplicação do projeto de Lei de Defesa Civil abrange atividades, políticas e medidas para a prevenção, o combate e a mitigação das consequências de desastres, incidentes, calamidades naturais e epidemias, que já estão previstas em diversas leis especializadas pertinentes. Portanto, o projeto de lei precisa definir seu âmbito de aplicação com base em princípios estabelecidos e na identificação das questões mais gerais, abrangentes e estáveis para garantir a implementação sincronizada e eficaz das atividades de defesa civil.
Com base nas opiniões dos delegados, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional revisou o escopo da regulamentação; ao mesmo tempo, revisou e esclareceu outros conteúdos relacionados às atividades de defesa civil, tais como: Níveis de defesa civil (Artigo 7); Desenvolvimento de uma estratégia nacional de defesa civil (Artigo 11); Desenvolvimento de um plano de defesa civil (Artigo 12); Medidas de resposta em cada nível de defesa civil, atividades de defesa civil em situações de emergência e situações de guerra (Artigos 23, 24, 25, 26, 27); Medidas para remediar as consequências de incidentes e desastres na defesa civil (Artigo 28).
Para fornecer uma base para a implementação de medidas de defesa civil adequadas a cada nível, o projeto de lei estipula: Níveis de defesa civil; os critérios para a determinação dos níveis de defesa civil; as medidas a serem aplicadas em cada nível de defesa civil e a competência de cada nível de governo para aplicá-las...
Definindo três níveis de defesa civil para responder e mitigar incidentes e desastres.
Em particular, durante a discussão, alguns delegados salientaram que o projeto de lei estipula três níveis de defesa civil; contudo, também inclui cinco níveis de risco de desastres naturais. Por conseguinte, sugeriram que se pesquisasse e revisasse a classificação dos níveis de defesa civil e dos níveis de risco de desastres naturais para garantir a consistência e a compatibilidade com outras leis.
Esclarecendo as preocupações acima, o Presidente Le Tan Toi declarou: O objetivo da classificação dos níveis de defesa civil é regular uniformemente as atividades de todos os níveis de governo, das forças de defesa civil e da população na resposta e mitigação de incidentes e desastres.
Atualmente, as regulamentações relativas aos níveis de gravidade de diferentes tipos de incidentes variam entre as leis especializadas pertinentes, adaptadas às características e especificidades de cada tipo de incidente. A Lei de Prevenção e Controle de Desastres categoriza cada tipo de desastre natural em cinco níveis de risco, cada um associado a uma cor distinta; a Lei de Proteção Ambiental divide os incidentes de acordo com os níveis administrativos (local, distrital, provincial e nacional); a Lei de Prevenção e Controle de Doenças Infecciosas os categoriza por grupos de doenças infecciosas (Grupo A, Grupo B e Grupo C); e a Lei de Energia Atômica divide os incidentes em cinco grupos situacionais para servir de base para o desenvolvimento de planos de resposta.
"Portanto, o projeto de Lei de Defesa Civil estipula apenas os níveis mais gerais, dependendo do tipo de incidente ou desastre, e aplica medidas de resposta adequadas de acordo com leis específicas", disse o presidente Le Tan Toi.
Assim, com base em informações sobre riscos de desastres naturais, grupos de doenças infecciosas ou outros riscos divulgados por agências especializadas, as autoridades locais avaliam e comparam essas informações com as capacidades de resposta e mitigação do governo local e das forças de defesa civil para determinar e declarar o nível de defesa civil em suas áreas sob gestão; e, em seguida, aplicam as medidas de resposta e mitigação adequadas.
Portanto, a declaração dos níveis de defesa civil pelo governo local dentro de sua jurisdição não se sobrepõe às regulamentações existentes sobre a declaração de riscos de desastres naturais, epidemias perigosas ou outros riscos.
O investimento e a aquisição de equipamentos de defesa civil devem ser feitos antes que ocorra um incidente ou desastre.
Além disso, durante a discussão, alguns delegados também sugeriram que fossem estabelecidas regulamentações específicas sobre o investimento e a aquisição de equipamentos de defesa civil, garantindo que estejam alinhadas aos diferentes níveis de segurança; que existissem regulamentações para aquisições urgentes, a fim de assegurar a conformidade com a lei e, ao mesmo tempo, atender às necessidades práticas; e que essa regulamentação fosse reconsiderada, pois poderia levar à sobreposição de responsabilidades entre ministérios e agências na emissão de regulamentações relacionadas a equipamentos de defesa civil.
O presidente Le Tan Toi afirmou categoricamente: O investimento e a aquisição de equipamentos de defesa civil devem ser realizados antes da ocorrência de um incidente ou desastre, garantindo o princípio da prevenção precoce e proativa. Portanto, é inaceitável esperar até que um incidente ou desastre de determinado nível seja declarado para então adquirir e equipar-se com os equipamentos necessários.
Em casos urgentes, a aquisição de equipamentos adicionais ou novos de defesa civil pode ser realizada por meio do procedimento de contratação direta (conforme estipulado no projeto de Lei de Licitações).
Assim, a Cláusula 2 do Artigo 14 sobre equipamentos de defesa civil estipula que o Ministério da Defesa Nacional presidirá e coordenará com outros Ministérios, ramos e localidades a apresentação ao Primeiro-Ministro, para promulgação, da lista de equipamentos de defesa civil; e fornecerá orientações sobre a produção, o armazenamento e o uso de equipamentos de defesa civil.
Ao mesmo tempo, o investimento e a aquisição de equipamentos de defesa civil devem ser realizados de acordo com os planos de defesa civil em todos os níveis. Portanto, isso limitará a sobreposição de regulamentações entre ministérios e agências na aquisição e no armazenamento de equipamentos de defesa civil.
PASTAGEM
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