Definir 3 níveis de defesa civil para responder e superar incidentes,

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Na reunião, explicando alguns conteúdos do projeto de lei, o presidente do Comitê de Defesa e Segurança da Assembleia Nacional, Le Tan Toi, disse que o projeto de Lei de Defesa Civil foi revisado e discutido na quarta sessão no final de 2022 e, em seguida, revisado e comentado na reunião temática jurídica em fevereiro de 2023, continuando então a ser concluído e submetido à Conferência de deputados em tempo integral da Assembleia Nacional em abril de 2023.

O projeto de lei, após recebido, revisado e concluído, tem 7 capítulos com 57 artigos.

Regulamento-quadro para garantir a implementação síncrona e eficaz das atividades de defesa civil

De acordo com o presidente do Comitê de Defesa Nacional e Segurança da Assembleia Nacional, Le Tan Toi, alguns delegados disseram que o projeto de lei tem um amplo escopo de regulamentação e precisa ser revisado para evitar sobreposição e conflito com leis especializadas e regular apenas questões gerais de princípio para garantir a viabilidade; é recomendável elaborar esta lei de acordo com a orientação de outras leis para evitar duplicação ou conflito; e complementar disposições ausentes em outras leis.

Explicando essa questão, o Presidente Le Tan Toi disse: O escopo da regulamentação do projeto de Lei de Defesa Civil está relacionado a atividades, políticas, medidas... para prevenir, combater e superar as consequências de desastres, incidentes, desastres naturais e epidemias, conforme estipulado em muitas leis especializadas relacionadas, portanto, o projeto de lei precisa determinar o escopo da regulamentação com base em princípios estipulados, identificando as questões mais gerais, abrangentes e estáveis para implementar de forma sincronizada e eficaz as atividades de defesa civil.

Com base nas opiniões dos delegados, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional ajustou o escopo do regulamento; ao mesmo tempo, revisou e esclareceu outros conteúdos relacionados às atividades de defesa civil, como: Níveis de defesa civil (Artigo 7); Construção de uma estratégia nacional de defesa civil (Artigo 11); Construção de um plano de defesa civil (Artigo 12); Medidas de resposta em cada nível de defesa civil, atividades de defesa civil em situações de emergência, situações de guerra (Artigos 23, 24, 25, 26, 27); Medidas para superar as consequências de incidentes e desastres na defesa civil (Artigo 28).

Para criar uma base para a implementação de medidas de defesa civil adequadas a cada nível, o projeto de lei estipula: Níveis de defesa civil; base para determinação dos níveis de defesa civil; medidas aplicadas em cada nível de defesa civil e autoridade aplicável dos níveis de governo...

Demarcação de 3 níveis de defesa civil para resposta e superação de incidentes e desastres

Notavelmente, durante a discussão, alguns delegados disseram que o projeto de lei estipula 3 níveis de defesa civil; no entanto, existem 5 níveis de risco de desastres naturais, por isso é recomendável estudar e considerar a classificação dos níveis de defesa civil e dos níveis de risco de desastres naturais, garantindo a consistência e a conformidade com outras leis.

Esclarecendo as preocupações acima, o Presidente Le Tan Toi declarou: A divisão dos níveis de defesa civil visa regular as atividades gerais de todos os níveis de governo, as forças que participam da defesa civil e as pessoas na resposta e superação de incidentes e desastres.

Atualmente, as regulamentações sobre níveis para diferentes tipos de incidentes são estipuladas de forma diferente nas leis especializadas relevantes, associadas às características e especificidades de cada tipo de incidente. A Lei de Prevenção e Controle de Desastres Naturais estipula o nível de risco de cada tipo de desastre natural em 5 níveis e está associado a uma cor característica; a Lei de Proteção Ambiental divide os incidentes de acordo com os níveis administrativos (incidentes em nível local, distrital, provincial e nacional); a Lei de Prevenção e Controle de Doenças Infecciosas os divide em grupos de doenças infecciosas (Grupo A, Grupo B e Grupo C); a Lei de Energia Atômica os divide em 5 grupos de situações para servir de base para o desenvolvimento de planos de resposta...

"Portanto, o projeto de Lei de Defesa Civil estipula apenas os níveis mais gerais, dependendo do tipo de incidente ou desastre de leis especializadas para aplicar medidas de resposta adequadas", disse o presidente Le Tan Toi.

Assim, com base em informações sobre riscos de desastres naturais, grupos de doenças infecciosas ou outros riscos anunciados por agências especializadas, as autoridades em todos os níveis devem avaliar e comparar com a capacidade de responder e superar as consequências de incidentes e desastres das autoridades locais e forças de defesa civil para determinar e promulgar o nível de defesa civil na área de gestão; aplicando assim medidas adequadas de resposta e remediação.

Dessa forma, a divulgação dos níveis de defesa civil na área de gestão pelo governo local não se sobrepõe às normas vigentes sobre divulgação de riscos de desastres naturais, epidemias perigosas ou outros riscos.

O investimento e a compra de equipamentos de defesa civil devem ser feitos antes que um incidente ou desastre ocorra.

Além disso, durante a discussão, alguns delegados também sugeriram que é necessário especificar o investimento e a compra de equipamentos de defesa civil em cada nível; regulamentar a compra em casos urgentes para garantir tanto as disposições da lei quanto as exigências da realidade; considerar essa regulamentação porque ela leva à sobreposição entre ministérios e ramos ao emitir regulamentações relevantes sobre equipamentos de defesa civil.

O Presidente Le Tan Toi declarou: "O investimento e a aquisição de equipamentos de defesa civil devem ser feitos antes que um incidente ou desastre ocorra, garantindo o princípio da prevenção precoce e remota. Portanto, é impossível esperar até que um incidente ou desastre de qualquer magnitude seja anunciado para comprar e equipar.

Em casos urgentes, é necessária a complementação ou aquisição de novos equipamentos de defesa civil, o que pode ser feito mediante procedimento licitatório (conforme previsto no Projeto de Lei de Licitações).

Assim, a Cláusula 2, Artigo 14 sobre equipamentos de defesa civil estipula que o Ministério da Defesa Nacional deve presidir e coordenar com ministérios, filiais e localidades para submeter ao Primeiro Ministro para promulgação uma lista de equipamentos de defesa civil; e orientar a produção, armazenamento e uso de equipamentos de defesa civil.

Ao mesmo tempo, o investimento e a aquisição de equipamentos de defesa civil devem ser realizados de acordo com os planos de defesa civil em todos os níveis. Portanto, a sobreposição de regulamentações entre ministérios e agências na aquisição e armazenamento de equipamentos de defesa civil será limitada.

PRAGA

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Fonte