Promover a eficácia das políticas de desenvolvimento socioeconómico para as minorias étnicas e as áreas montanhosas

HA SY DONG, Membro do Comitê Permanente do Comitê Provincial do Partido, Vice-presidente Permanente do Comitê Popular da província de Quang Tri

O desenvolvimento socioeconômico de minorias étnicas e áreas montanhosas é sempre uma tarefa estratégica. O 13º Congresso do Partido determinou: "Concentrar-se no aperfeiçoamento e na implementação de políticas étnicas em todas as áreas, especialmente políticas específicas para solucionar as dificuldades das minorias étnicas no desenvolvimento produtivo, na criação de meios de subsistência, empregos, água potável e assentamento sustentável e estável para as minorias étnicas, especialmente em áreas remotas, isoladas e fronteiriças...".

A implementação efetiva do Programa Nacional de Metas (NTP) para o desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e montanhosas para o período de 2021-2030 é considerada a base para o lançamento de programas NTP eficazes e práticos para as características de áreas de minorias étnicas e montanhosas da província de Quang Tri, contribuindo para promover a positividade e a autossuficiência de minorias étnicas no desenvolvimento socioeconômico e na redução sustentável da pobreza multidimensional.

Nos últimos anos, a implementação do trabalho étnico e das políticas étnicas, sob a liderança e direção direta do Comitê Provincial do Partido, do Conselho Popular Provincial, do Comitê Popular Provincial, da coordenação de departamentos, filiais e localidades, da resposta e participação ativa do povo, dos comitês e autoridades do Partido em todos os níveis, sempre se preocupou em cuidar e criar condições para que as áreas de minorias étnicas se desenvolvam e consolidem o bloco de solidariedade nacional. O Comitê Provincial do Partido, o Conselho Popular Provincial e o Comitê Popular Provincial se concentraram em direcionar e emitir muitas diretivas, resoluções, decisões, planos e programas de trabalho importantes sobre a implementação de políticas étnicas e o Programa Nacional de Metas para o desenvolvimento socioeconômico em áreas montanhosas e áreas de minorias étnicas, como: Conclusão nº 175-KL/TU de 6 de dezembro de 2021 do Comitê Provincial do Partido e Resolução nº 149/2021/NQ-HDND de 9 de dezembro de 2021 do Conselho Popular Provincial sobre o plano de desenvolvimento socioeconômico para 2022; Decisão nº 220/QD-UBND de 18 de janeiro de 2022 e Decisão nº 833/QD-UBND de 18 de março de 2022 do Comitê Popular da província de Quang Tri sobre a promulgação do Programa de Trabalho Chave para 2022, atribuindo tarefas específicas a todos os níveis e setores para implementação.

Em particular, 2022 é o primeiro ano de implementação do Programa Nacional de Metas para o Desenvolvimento Socioeconômico em Minorias Étnicas e Áreas Montanhosas, de acordo com a Decisão nº 1719/QD-TTg de 14 de outubro de 2021 do Primeiro-Ministro (doravante denominado "programa"). Trata-se de um programa abrangente, incluindo 10 projetos, com conteúdo em diversas áreas, presidido e implementado por diferentes setores, integrando políticas centrais para minorias étnicas e áreas montanhosas do período anterior e adicionando novas políticas.

De acordo com estatísticas, no final de 2020, antes da implementação do programa, a área de minorias étnicas da província de Quang Tri contava com 11.100 famílias pobres, representando mais de 60% do total de famílias pobres da província e até 45% do total de famílias de minorias étnicas. Ao implementar o programa, a província de Quang Tri estabeleceu a meta de aumentar a renda média per capita na área de minorias étnicas em mais de 2 vezes em relação a 2020 e reduzir a taxa de pobreza em uma média de 4% a 5% ao ano até 2025.

Época de colheita de café no distrito de Huong Hoa - Foto: TT

Para implementar o programa de forma eficaz, o Comitê Popular Provincial aconselhou o Conselho Popular Provincial a emitir resoluções e muitos documentos diretivos importantes para implementação, incluindo: resoluções sobre princípios, critérios e normas de alocação de capital para implementar o programa; sobre o mecanismo de mobilização de recursos e integração de capital entre programas-alvo nacionais e entre programas-alvo nacionais e outros programas e projetos como base para implementação.

Documentos sobre a consolidação e organização das atividades do comitê diretor, o aparato que auxilia o comitê diretor na implementação dos programas, a criação de um grupo de trabalho sobre o programa, os regulamentos operacionais do comitê diretor para os programas-alvo nacionais; mecanismos de coordenação entre níveis e setores no processo de organização e implementação do programa; atribuição de tarefas para organizar e implementar 10 projetos componentes do programa. Planos para a implementação do programa no período de 2021 a 2025 e anualmente.

Os planos definem claramente os objetivos, conteúdos, objetos, soluções de implementação e tarefas dos departamentos e localidades relevantes. Com base nos planos de implementação aprovados, o Comitê Étnico presidiu e coordenou com os Departamentos de Planejamento, Investimento e Finanças para aconselhar e alocar capital para a implementação do programa no período de 2021 a 2025 e anualmente, de acordo com os regulamentos.

Durante o processo de implementação, a província seguiu rigorosamente as normas do governo central. Embora inicialmente tenha enfrentado muitas dificuldades devido a diversas razões objetivas e subjetivas, o Comitê Diretor do programa, bem como seus departamentos, filiais e municípios, demonstraram grande determinação e estreita coordenação para promover a implementação do programa.

Após quase 3 anos de implementação, o programa integrou diversas políticas para minorias étnicas e áreas montanhosas, implementadas em comunas nessas áreas. A infraestrutura e o desenvolvimento socioeconômico das minorias étnicas e áreas montanhosas continuam a ser investidos de acordo com os novos critérios rurais. A estrutura econômica mudou positivamente, o comércio e os serviços se desenvolveram, a economia agrícola se desenvolveu em diversidade e a vida material e espiritual da população melhorou.

Infraestruturas essenciais, como estradas, escolas, postos médicos, irrigação e água para consumo humano, estão concentradas em investimentos. As políticas apoiam diretamente as pessoas na realização de atividades de desenvolvimento econômico para aumentar a renda, criar empregos estáveis ​​e contribuir para a redução sustentável da pobreza. A taxa de pobreza no final de 2023, em comparação com o final de 2022, em 38 municípios com minorias étnicas diminuirá 5,05%, em 31 municípios em áreas de minorias étnicas e montanhosas diminuirá 6,92% e em municípios extremamente desfavorecidos diminuirá 7,47%.

No entanto, o desenvolvimento socioeconômico e a redução da pobreza em áreas de minorias étnicas são tarefas de longo prazo que exigem tempo e perseverança para atingir os objetivos definidos, tanto no planejamento quanto na implementação de políticas. Não devemos ser subjetivos ou precipitados, nem perseguir conquistas.

No futuro próximo, os comitês e autoridades do Partido em todos os níveis devem compreender plenamente suas responsabilidades e papéis de liderança e devem mobilizar a participação de todo o sistema político e da sociedade para obter sucesso.

Em particular, o papel da população, especialmente dos próprios pobres, é o fator decisivo para a sustentabilidade do programa. Portanto, é necessário despertar a vontade de autossuficiência da própria população, aliada a políticas de apoio do Estado e da comunidade social para atingir os objetivos estabelecidos.

Comuna de Huong Phung, distrito de Huong Hoa visto de cima - Foto: TT

Fortalecer o trabalho de propaganda para conscientizar e responsabilizar os comitês, organizações, agências e pessoas do Partido na implementação das diretrizes do Partido, das políticas e leis estaduais sobre o desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e áreas montanhosas. Melhorar a qualidade dos movimentos e campanhas de emulação para a redução sustentável da pobreza, a construção de novas áreas rurais e o desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e áreas montanhosas.

Fortalecer a liderança, a direção e o papel de gestão dos líderes em todos os níveis e setores, melhorando a eficácia e a eficiência da gestão estatal na implementação do programa. Continuar a promover e aprimorar a descentralização para o nível de base, a fim de criar iniciativa e flexibilidade para as localidades, níveis e setores na implantação e implementação do programa com base no conteúdo, orientação e áreas prioritárias, de acordo com as características, condições e potenciais vantagens de cada localidade e região, de acordo com as disposições legais, garantindo publicidade, transparência e facilidade de implementação.

Implementar soluções de mobilização de capital de forma sincronizada, garantindo a mobilização adequada e oportuna de recursos para a implementação dos programas, de acordo com as normas. Equilibrar e alocar recursos orçamentários locais suficientes e aumentar as fontes de mobilização, incentivar contribuições legais de empresas, fontes de financiamento de organizações e indivíduos nacionais e estrangeiros, fundos de contrapartida, participação e contribuições de pessoas físicas e jurídicas e beneficiários dos programas.

O investimento deve ser focado, fundamental e sustentável, em ordem de prioridade, de acordo com os locais de investimento e os beneficiários, com base na necessidade de resolver os problemas mais urgentes de cada programa em relação à infraestrutura socioeconômica e às atividades para atender às necessidades de produção em áreas rurais e de minorias étnicas.

Resolver efetivamente a questão da terra, moradia e terras de produção para as pessoas, organizar e estabilizar os moradores em áreas de minorias étnicas, áreas montanhosas, áreas de fronteira, áreas afetadas por desastres naturais, deslizamentos de terra, florestas de uso especial e florestas protetoras associadas ao treinamento vocacional e à criação de empregos para trabalhadores rurais.

Criar condições para que as pessoas tenham acesso a empréstimos preferenciais e orientar e apoiar o uso efetivo de empréstimos para o desenvolvimento econômico; apoiar famílias pobres, especialmente aquelas pertencentes aos grupos minoritários étnicos mais desfavorecidos, famílias pobres com membros que contribuíram para a revolução, crianças e mulheres.

Melhorar a eficácia da propaganda, mobilização e implementação da construção de um estilo de vida cultural nas áreas rurais; preservar e promover a identidade e os valores culturais tangíveis e intangíveis dos grupos étnicos da região, associados ao desenvolvimento do turismo rural. Revisar, investir na conclusão e aprimorar a eficácia do uso de instituições culturais em nível local.

Fortalecer a inspeção, o exame, a supervisão e a avaliação da implementação do Programa Nacional de Metas em todos os níveis e setores, desde a fase de preparação até a implementação do projeto, para garantir a implementação correta dos objetivos, detectar prontamente e lidar rigorosamente com comportamentos negativos e desnecessários durante o processo de implementação, para que as áreas de minorias étnicas se tornem pátrias prósperas e pacíficas.

Fonte: https://baoquangtri.vn/phat-huy-hieu-qua-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-189779.htm