Desenvolvimento de áreas de minorias étnicas: políticas corretas, efeitos positivos

Nos últimos anos, as minorias étnicas e as áreas montanhosas da província passaram por mudanças notáveis, com a vida material e espiritual da população em constante melhoria. Este resultado confirma a preocupação da província em emitir políticas corretas e oportunas.

Festival cultural de grupos étnicos na comuna de Trang Luong (atual bairro de Binh Khe) em 2025.

Políticas e diretrizes estratégicas

A província de Quang Ninh identifica o desenvolvimento de áreas de minorias étnicas não apenas como uma tarefa de seguridade social, mas também como uma estratégia de longo prazo para criar um equilíbrio de desenvolvimento entre as áreas montanhosas, deltaicas e costeiras, garantindo a estabilidade política , a defesa nacional, a segurança e a preservação da identidade cultural nacional no processo de modernização. Assim que a Assembleia Nacional emitiu a Resolução nº 88/2019/QH14, aprovando o Plano Diretor para o desenvolvimento socioeconômico de áreas de minorias étnicas e montanhosas para o período de 2021 a 2030, o Comitê Provincial do Partido de Quang Ninh prontamente emitiu documentos de liderança, concretizando-os em resoluções especializadas (Resolução nº 06-NQ/TU de 17 de maio de 2021 do 15º Comitê Provincial do Partido), direcionando a integração de recursos e atribuindo claramente responsabilidades a cada nível e setor. O Conselho Popular Provincial emitiu prontamente muitas resoluções sobre alocação de orçamento, mecanismos específicos, políticas para apoiar meios de subsistência, infraestrutura, assistência médica e educação adequadas às características de áreas montanhosas, remotas e de minorias étnicas, notadamente a Resolução nº 16/NQ-HDND (datada de 16 de julho de 2021) que aprova o Programa Geral para o desenvolvimento socioeconômico sustentável associado à garantia firme da defesa e segurança nacional em comunas, vilas e aldeias em áreas de minorias étnicas, montanhosas, fronteiriças e insulares da província de Quang Ninh para o período de 2021 a 2025, com uma visão para 2030.

O Comitê Popular Provincial preside a implementação de projetos e resoluções com um espírito de ação drástica e prática, desenvolvendo planos detalhados para cada comuna e vila, com foco na priorização de recursos para as áreas mais difíceis. Além disso, são realizados regularmente trabalhos independentes de inspeção, supervisão e avaliação, vinculando a responsabilidade das autoridades distritais e comunais aos resultados da implementação das metas de redução da pobreza e da melhoria da vida da população.

Os moradores da comuna de Luong Minh plantam grandes florestas de madeira.

Com os recursos disponíveis, a província de Quang Ninh é designada pelo Governo Central para usar proativamente o orçamento local para implementar o projeto. Anualmente, com base nos regulamentos e instruções do Governo Central, o Comitê Popular Provincial submete-se ao Conselho Popular Provincial para equilibrar os recursos para a implementação. Com esta política, a província define claramente os recursos, os objetivos e propõe soluções de gestão econômica e orçamentária para atender às necessidades de implementação do projeto anualmente e para o período de 2021 a 2025.

No período de 2021 a 2025, a província alocará um capital total de mais de VND 7 trilhões para a implementação do Projeto, dos quais mais de VND 4,75 trilhões serão alocados pelo orçamento provincial e mais de VND 2,24 trilhões pelos orçamentos distritais e municipais. Além disso, a província mobilizará mais de VND 16,2 bilhões em capital combinado, socializado e outros recursos legalmente mobilizados para a implementação de projetos, subprojetos e componentes dos projetos e programas da província.

O Camarada Luc Thanh Chung, Diretor do Departamento de Minorias Étnicas e Religiões, afirmou: A visão da província não é desenvolver-se a qualquer custo, mas sim desenvolver-se harmoniosamente. Toda política implementada em áreas de minorias étnicas deve levar em conta o fator sustentabilidade. Sustentabilidade em termos de meios de subsistência, cultura, meio ambiente e identidade, não apenas para o desenvolvimento econômico, mas também para preservar o espírito nacional em cada aldeia.

A atual orientação de desenvolvimento das áreas de minorias étnicas em Quang Ninh não está separada do objetivo de "desenvolvimento inclusivo", mas está integrada à estratégia geral de desenvolvimento da província, com o objetivo de transformar Quang Ninh em uma província modelo na implementação de políticas étnicas, tanto dinâmicas na economia quanto profundas na preservação cultural.

Durante o período de 2021 a 2025, mais de 2.500 famílias de minorias étnicas na província receberam apoio financeiro para o desenvolvimento de seus meios de subsistência, desde o plantio de grandes florestas de madeira, canela, cássia e plantas medicinais até a criação de gado em larga escala sob o modelo cooperativo. Portanto, a economia e a renda média per capita nas áreas de minorias étnicas e montanhosas da província de Quang Ninh melhoraram significativamente em comparação com o período anterior à implementação do projeto.

Se em 2020 a renda média per capita nas áreas de minorias étnicas e montanhosas da província atingiu 43,7 milhões de VND/pessoa/ano, no final de 2024 a renda per capita aumentou para quase 84 milhões de VND/pessoa/ano. A taxa de pobreza nas áreas de minorias étnicas diminuiu rapidamente e, no final de 2023, não havia mais famílias pobres em toda a província, concluindo assim o programa nacional de metas para a redução sustentável da pobreza para o período de 2021 a 2025, de acordo com os padrões multidimensionais do Governo Central, e eliminando gradualmente as famílias pobres e quase pobres, de acordo com os padrões multidimensionais de pobreza aplicados na província para o período de 2023 a 2025, conforme a Resolução nº 13/NQ-HDND, de 30 de março de 2023, do Conselho Popular Provincial.

Moradores da comuna de Binh Lieu embalam macarrão de celofane - um produto OCOP da província.

O Camarada Le Van Anh, Vice-Presidente do Comitê Popular Provincial, afirmou: A Província de Quang Ninh não visa apenas atingir metas de investimento, mas também criar valores reais de desenvolvimento para a população, especialmente para as minorias étnicas. A satisfação e a proatividade da população são indicadores do sucesso dos projetos e programas da província.

Essa abordagem criou confiança na comunidade. Muitos modelos de produção em pequena escala nas terras altas tornaram-se cooperativas e cooperativas eficazes. As minorias étnicas gradualmente mudaram sua mentalidade de esperar e depender dos outros, adotando ativamente novas técnicas e se conectando proativamente com o mercado. O Sr. Tang A Tai (vila de Ngan Chuong, comuna de Luc Hon) compartilhou: "No passado, as pessoas esperavam políticas de apoio, mas agora o governo permite que aprendam um ofício e empresta capital para fazer negócios, e seus filhos têm a oportunidade de receber uma educação completa."

Toda a província implementou 785 projetos e obras para investir na construção de infraestrutura essencial, como estradas rurais, sistemas de eletricidade, abastecimento de água, escolas e postos médicos. Até o momento, 100% das comunidades de minorias étnicas possuem estradas para o centro, 100% das vilas e aldeias possuem rede elétrica nacional, 100% das vilas e aldeias possuem sinal de celular 4G e 85,5% das famílias têm acesso a água potável. Esta é uma condição importante para criar "alavancagem" para que as minorias étnicas acessem o mercado, os serviços e melhorem sua qualidade de vida.

Médicos do Hospital Bai Chay dão conselhos de saúde aos moradores da comuna de Ky Thuong.

A província de Quang Ninh também apoiou a construção e a reforma de mais de 40 escolas, salas de aula e pensões em comunidades extremamente desfavorecidas; investiu em postos de saúde padrão em 100% das comunidades em áreas de minorias étnicas. A taxa de crianças frequentando a escola permanece acima de 98%, e a taxa de abandono escolar de alunos de minorias étnicas diminuiu significativamente. A assistência primária à saúde para minorias étnicas melhorou; a taxa de pessoas que participam de planos de saúde nessa área é superior a 98,5%.

A Sra. Dang Thi Minh Hue, profissional de saúde da comuna de Dam Ha, disse: Graças ao investimento no novo posto de saúde, as pessoas não precisam se deslocar muito para consultar um médico e também é conveniente que crianças sejam vacinadas, mulheres recebam aconselhamento reprodutivo e idosos façam exames regulares. Essas coisas aparentemente simples agora fizeram uma grande diferença em uma área difícil como aquela em que vivemos.

Continue a focar nas áreas difíceis

Juntamente com todo o país, a partir de 1º de julho de 2025, a província de Quang Ninh implementou oficialmente o modelo de governo local de dois níveis (provincial e comunal), no qual 171 unidades administrativas comunais foram fundidas em 54 comunas, distritos e zonas especiais, o que representa grandes demandas e novas visões. Em particular, para continuar a desenvolver fortemente o desenvolvimento socioeconômico das minorias étnicas e das áreas montanhosas no próximo período, a província está se concentrando na implementação de soluções abrangentes, metódicas, de longo prazo e sistemáticas, desde a província até o nível local.

Além de toda a província aperfeiçoar o sistema político e administrativo no nível da comuna após a fusão, garantindo operações estáveis, não interrompendo a prestação de serviços públicos ao povo e organizando quadros competentes e prestigiosos de minorias étnicas em posições-chave, especialmente em comunas remotas e áreas de minorias étnicas, a província de Quang Ninh orientou os departamentos, filiais e setores locais a revisar os mecanismos e políticas emitidos pela província que ainda estão em vigor, depois compará-los com a situação real atual após o acordo para ver se ainda são adequados ou não e, então, propor ajustes, suplementos ou substituições de outras resoluções.

A estrada entre aldeias da antiga comuna de Dai Duc (hoje comuna de Tien Yen) foi investida em construção, criando condições favoráveis ​​para as pessoas viajarem e comercializarem mercadorias.

O Comitê Permanente do Conselho Popular Provincial designou os Comitês do Conselho Popular Provincial para supervisionar as resoluções efetivas do Conselho Popular Provincial, especialmente aquelas diretamente relacionadas à previdência social e bem-estar em áreas de minorias étnicas e montanhosas, avaliando e considerando assim sua adequação no contexto atual e recomendando às autoridades competentes que alterem e substituam novas resoluções mais apropriadas.

O Sr. To Van Hai, Secretário Adjunto do Comitê do Partido da Zona Especial de Van Don, Delegação do Conselho Popular Provincial na Zona Especial de Van Don-Co To, afirmou: "Ao implementar o modelo de governo local de dois níveis, as novas comunas e distritos possuem população e áreas naturais maiores, sendo necessário que o Conselho Popular Provincial e as comunas emitam novas resoluções para garantir recursos de investimento para o desenvolvimento do sistema de infraestrutura de transporte de conexão, infraestrutura de desenvolvimento da produção; ampliar os temas considerados para apoio financeiro, sementes, experiência e formação profissional. Em particular, é necessário estudar e emitir novas resoluções que sejam realmente fáceis de implementar, evitando causar dificuldades e obstáculos aos beneficiários.

Com a implementação do modelo de governo local de dois níveis, o nível comunal se tornará uma importante "extensão" do nível provincial. A partir daí, a província estudará uma forte descentralização na gestão de investimentos, uso do solo, serviços públicos e gestão populacional; promulgará procedimentos simplificados e modelos administrativos específicos para áreas de minorias étnicas.

No futuro imediato, a província revisará e priorizará o investimento em projetos de infraestrutura intermunicipais e intervilarejos (estradas, pontes, eletricidade, água) para reconectar o sistema municipal após a fusão de fronteiras; apoiará o planejamento de aglomerados residenciais concentrados em áreas desfavorecidas, vinculados ao planejamento de escolas, postos de saúde e pontos de transação de serviços públicos; promoverá o suporte de subsistência de acordo com a cadeia de valor (ligando cooperativas - empresas - mercados) para produtos especiais das terras altas, como canela, cássia, plantas medicinais e produtos OCOP; implantará uma plataforma digital de gerenciamento municipal, conectará dados populacionais e de famílias pobres, ajudando o nível provincial a monitorar e o nível municipal a implantar com precisão.

Escaneie o código QR para pagar taxas de serviço público sem dinheiro no Centro de Serviços de Administração Pública da Comuna de Duong Hoa.

O Camarada Pham Duc An, Presidente do Comitê Popular Provincial, afirmou: "A visão da província de Quang Ninh é sempre dedicar atenção especial ao desenvolvimento de áreas desfavorecidas, áreas fronteiriças, ilhas e áreas de minorias étnicas. Espera-se que, em breve, além dos mecanismos e políticas considerados para promulgação pelo Conselho Popular Provincial, o Comitê Popular Provincial apresente ao Conselho Popular Provincial o capital total de investimento público para o período de 2026 a 2030, no qual calculará e priorizará os recursos para essas áreas desfavorecidas, garantindo que essas áreas tenham infraestrutura técnica completa e sincronizada, melhorem a qualidade de vida e sirvam ao desenvolvimento socioeconômico sustentável.

Com alta determinação política, métodos de trabalho flexíveis e estreita cooperação entre governo, empresas e pessoas, Quang Ninh está gradualmente afirmando um modelo único, mas não isolado, abrangente, mas não imposto, sustentável, mas ainda preservando o caráter cultural indígena das minorias étnicas com base nos pilares: "Bela natureza - Cultura única - Sociedade civilizada - Administração transparente - Economia desenvolvida - Pessoas felizes".

Manh Truong

Fonte: https://baoquangninh.vn/phat-trien-vung-dan-toc-thieu-so-tu-chinh-sach-dung-den-doi-thay-that-3370438.html