Desenvolvimento de áreas de minorias étnicas: Políticas corretas, efeitos positivos

Nos últimos anos, as áreas montanhosas e habitadas por minorias étnicas da província passaram por mudanças notáveis, com a vida material e espiritual da população melhorando constantemente. Esse resultado confirma a preocupação da província em implementar políticas corretas e oportunas.

Festival cultural dos grupos étnicos na comuna de Trang Luong (atual distrito de Binh Khe) em 2025.

Políticas e diretrizes estratégicas

A província de Quang Ninh identifica o desenvolvimento das áreas de minorias étnicas não apenas como uma tarefa de segurança social, mas também como uma estratégia de longo prazo para criar um equilíbrio de desenvolvimento entre as áreas montanhosas, deltaicas e costeiras, garantindo a estabilidade política , a defesa nacional, a segurança e a preservação da identidade cultural nacional no processo de modernização. Assim que a Assembleia Nacional emitiu a Resolução nº 88/2019/QH14, que aprova o Plano Diretor para o desenvolvimento socioeconômico das áreas de minorias étnicas e montanhosas para o período de 2021-2030, o Comitê Provincial do Partido de Quang Ninh emitiu prontamente documentos diretivos, concretizando-os em resoluções específicas (Resolução nº 06-NQ/TU de 17 de maio de 2021 do 15º Comitê Provincial do Partido), orientando a integração de recursos e atribuindo claramente responsabilidades a cada nível e a cada setor. O Conselho Popular Provincial emitiu prontamente várias resoluções sobre a alocação orçamentária, mecanismos específicos e políticas de apoio aos meios de subsistência, infraestrutura, saúde e educação, adequadas às características das áreas montanhosas, remotas e de minorias étnicas, notadamente a Resolução nº 16/NQ-HDND (de 16 de julho de 2021), que aprova o Programa Geral para o desenvolvimento socioeconômico sustentável associado à garantia firme da defesa e segurança nacional em comunas, vilas e aldeias em áreas de minorias étnicas, montanhosas, fronteiriças e insulares da província de Quang Ninh para o período de 2021 a 2025, com uma visão para 2030.

O Comitê Popular Provincial supervisiona a implementação de projetos e resoluções com um espírito de ação drástica e prática, desenvolvendo planos detalhados para cada comuna e aldeia, priorizando a alocação de recursos para as áreas mais carentes. Além disso, são realizadas inspeções, supervisão e avaliações independentes regularmente, vinculando a responsabilidade das autoridades distritais e comunais aos resultados da implementação das metas de redução da pobreza e da melhoria da qualidade de vida da população.

Os habitantes da comuna de Luong Minh plantam grandes florestas de madeira.

Com os recursos disponíveis, a província de Quang Ninh foi incumbida pelo Governo Central de utilizar proativamente o orçamento local para a implementação do projeto. Anualmente, com base nas normas e instruções do Governo Central, o Comitê Popular Provincial submete ao Conselho Popular Provincial um plano de alocação de recursos para a execução do projeto. Com essa política, a província define claramente os recursos, os objetivos e propõe soluções para a gestão econômica e orçamentária, visando atender às necessidades de implementação do projeto anualmente e para o período de 2021-2025.

No período de 2021 a 2025, a província alocará um capital total superior a 7 trilhões de VND para a implementação do Projeto, dos quais mais de 4,75 trilhões de VND serão provenientes do orçamento provincial e mais de 2,24 trilhões de VND dos orçamentos distritais e comunais. Além disso, a província mobilizará mais de 16,2 trilhões de VND em capital combinado, socializado e outros recursos legalmente mobilizados para a implementação de projetos, subprojetos e componentes dos projetos e programas provinciais.

O camarada Luc Thanh Chung, Diretor do Departamento de Minorias Étnicas e Religiões, afirmou: "A perspectiva da província não é desenvolver a qualquer custo, mas sim desenvolver de forma harmoniosa. Todas as políticas implementadas em áreas de minorias étnicas devem levar em consideração o fator sustentabilidade. Sustentabilidade em termos de meios de subsistência, cultura, meio ambiente e identidade, não apenas para o desenvolvimento econômico, mas também para preservar o espírito nacional em cada aldeia."

A atual orientação de desenvolvimento das áreas de minorias étnicas em Quang Ninh não está dissociada do objetivo de "desenvolvimento inclusivo", mas sim integrada à estratégia geral de desenvolvimento da província, visando transformar Quang Ninh em uma província modelo na implementação de políticas étnicas, dinâmica na economia e profunda na preservação cultural.

Durante o período de 2021 a 2025, mais de 2.500 famílias de minorias étnicas na província receberam apoio financeiro para o desenvolvimento de seus meios de subsistência, desde o plantio de grandes florestas de madeira, canela, cássia e plantas medicinais até a criação de gado em larga escala sob o modelo cooperativo. Consequentemente, a economia e a renda média per capita nas áreas montanhosas e de minorias étnicas da província de Quang Ninh apresentaram melhorias significativas em comparação ao período anterior à implementação do projeto.

Se em 2020 a renda média per capita nas áreas de minorias étnicas e montanhosas da província atingiu 43,7 milhões de VND/pessoa/ano, então, até o final de 2024, a taxa de renda per capita aumentou para quase 84 milhões de VND/pessoa/ano. A taxa de pobreza nas áreas de minorias étnicas diminuiu rapidamente e, até o final de 2023, toda a província não tinha mais famílias pobres, concluindo assim o programa nacional de metas para a redução sustentável da pobreza no período de 2021-2025, de acordo com os padrões multidimensionais do governo central, e eliminando gradualmente as famílias pobres e quase pobres, de acordo com os padrões multidimensionais de pobreza aplicados na província para o período de 2023-2025, conforme a Resolução nº 13/NQ-HDND, de 30 de março de 2023, do Conselho Popular Provincial.

Os habitantes da comuna de Binh Lieu embalam macarrão instantâneo - um produto OCOP da província.

O camarada Le Van Anh, vice-presidente do Comitê Popular Provincial, afirmou: "A província de Quang Ninh não visa apenas atingir as metas de investimento, mas também criar valores reais de desenvolvimento para a população, especialmente para as minorias étnicas. A satisfação e o engajamento da população são a medida do sucesso dos projetos e programas da província."

Essa abordagem gerou confiança na comunidade. Muitos modelos de produção em pequena escala nas terras altas se transformaram em cooperativas e cooperativas eficazes. As minorias étnicas mudaram gradualmente sua mentalidade, deixando de esperar e depender dos outros, e passando a buscar ativamente novas técnicas e a se conectar proativamente com o mercado. O Sr. Tang A Tai (vila de Ngan Chuong, comuna de Luc Hon) compartilhou: "No passado, as pessoas esperavam por políticas de apoio, mas agora o governo permite que elas aprendam um ofício, lhes concede capital para empreender e seus filhos têm a oportunidade de receber uma educação completa."

Toda a província implementou 785 projetos e trabalha para investir na construção de infraestrutura essencial, como estradas rurais, sistemas de eletricidade, abastecimento de água, escolas e postos de saúde. Até o momento, 100% das comunas de minorias étnicas têm acesso rodoviário ao centro, 100% das aldeias e povoados têm eletricidade da rede nacional, 100% das aldeias e povoados têm sinal de telefonia móvel 4G e 85,5% dos domicílios têm acesso à água potável. Essa é uma condição importante para criar oportunidades para que as minorias étnicas acessem o mercado, os serviços e melhorem sua qualidade de vida.

Médicos do Hospital Bai Chay dão conselhos de saúde aos moradores da comuna de Ky Thuong.

A província de Quang Ninh também apoiou a construção e reforma de mais de 40 escolas, salas de aula e internatos em comunas extremamente carentes; investiu em postos de saúde padrão em 100% das comunas em áreas de minorias étnicas. A taxa de frequência escolar infantil permanece acima de 98%, e a taxa de evasão escolar entre estudantes de minorias étnicas diminuiu significativamente. A atenção primária à saúde para minorias étnicas melhorou; a taxa de adesão ao seguro saúde nessa região é superior a 98,5%.

A Sra. Dang Thi Minh Hue, agente de saúde da comuna de Dam Ha, afirmou: "Graças ao investimento no novo posto de saúde, as pessoas não precisam mais se deslocar para longe para consultar um médico. Além disso, ficou mais fácil para as crianças serem vacinadas, para as mulheres receberem aconselhamento sobre saúde reprodutiva e para os idosos realizarem exames de rotina. Essas mudanças aparentemente simples fizeram uma grande diferença em uma região tão carente como a nossa."

Continue a concentrar-se nas áreas difíceis.

Assim como em todo o país, a partir de 1º de julho de 2025, a província de Quang Ninh implementou oficialmente o modelo de governo local de dois níveis (provincial e municipal), no qual 171 unidades administrativas municipais foram fundidas em 54 municípios, distritos e zonas especiais, o que impõe grandes exigências e novas perspectivas. Em particular, para continuar a impulsionar o desenvolvimento socioeconômico das minorias étnicas e das áreas montanhosas no próximo período, a província está se concentrando na implementação de soluções abrangentes, metódicas, de longo prazo e sistemáticas, desde o nível provincial até o nível local.

Além de aperfeiçoar o sistema político e administrativo em nível comunal em toda a província após a fusão, garantindo operações estáveis, não interrompendo a prestação de serviços públicos à população e designando quadros competentes e prestigiosos de minorias étnicas para cargos-chave, especialmente em comunas remotas e áreas de minorias étnicas, a província de Quang Ninh orientou os departamentos, filiais e setores locais a revisar os mecanismos e políticas promulgados pela província que ainda estão em vigor, compará-los com a situação atual após o processo de reorganização para verificar se ainda são adequados e, em seguida, propor ajustes, complementos ou substituições de outras resoluções.

Investiu-se na construção da estrada intervilas da antiga comuna de Dai Duc (atual comuna de Tien Yen), criando condições favoráveis ​​para as pessoas viajarem e comercializarem mercadorias.

O Comitê Permanente do Conselho Popular Provincial designou os Comitês do Conselho Popular Provincial para supervisionar a eficácia das resoluções do Conselho Popular Provincial, especialmente aquelas diretamente relacionadas à segurança social e ao bem-estar em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas, avaliando e considerando sua adequação ao contexto atual e recomendando às autoridades competentes a alteração e substituição por novas resoluções mais apropriadas.

O Sr. To Van Hai, Secretário Adjunto do Comitê do Partido da Zona Especial de Van Don, da Delegação do Conselho Popular Provincial na Zona Especial de Van Don - Co To, afirmou: Ao implementar o modelo de governo local de dois níveis, as novas comunas e distritos têm populações e áreas naturais maiores, sendo necessário que o Conselho Popular Provincial, bem como as comunas, emitam novas resoluções para garantir recursos de investimento para o desenvolvimento do sistema de infraestrutura de tráfego interligado e da infraestrutura de desenvolvimento produtivo; expandir os temas contemplados para apoio financeiro, sementes, experiência e formação profissional. Em particular, é necessário estudar e emitir novas resoluções que sejam realmente fáceis de implementar, evitando causar dificuldades e obstáculos aos beneficiários.

Ao implementar o modelo de governo local de dois níveis, o nível da comuna se tornará uma importante “extensão” do nível provincial. A partir daí, a província estudará uma forte descentralização na gestão de investimentos, uso da terra, serviços públicos e gestão populacional; promulgará procedimentos simplificados e modelos administrativos específicos para áreas de minorias étnicas.

Num futuro próximo, a província irá rever e priorizar o investimento em projetos de infraestrutura intermunicipal e intervilarejos (estradas, pontes, eletricidade, água) para reconectar o sistema comunal após a fusão de fronteiras; apoiar o planejamento de aglomerados residenciais concentrados em áreas desfavorecidas, vinculados ao planejamento de escolas, postos de saúde e pontos de atendimento de serviços públicos; promover o apoio à subsistência de acordo com a cadeia de valor (conectando cooperativas - empresas - mercados) para produtos típicos das terras altas, como canela, cássia, plantas medicinais e produtos OCOP; implantar uma plataforma digital de gestão comunal, conectando dados populacionais e de famílias carentes, auxiliando o nível provincial no monitoramento e o nível comunal na implementação precisa de ações.

Escaneie o código QR para pagar taxas de serviços públicos sem usar dinheiro em espécie no Centro de Serviços da Administração Pública da Comuna de Duong Hoa.

O camarada Pham Duc An, presidente do Comitê Popular Provincial, afirmou: "A perspectiva da província de Quang Ninh é sempre dar atenção especial ao desenvolvimento de áreas desfavorecidas, áreas fronteiriças, ilhas e áreas de minorias étnicas. Espera-se que, em breve, além dos mecanismos e políticas considerados para submissão ao Conselho Popular Provincial para promulgação, o Comitê Popular Provincial apresente ao Conselho o orçamento total de investimentos públicos para o período de 2026 a 2030, no qual serão calculados e priorizados os recursos para essas áreas desfavorecidas, garantindo que essas áreas tenham infraestrutura técnica completa e sincronizada, melhorem a qualidade de vida e contribuam para o desenvolvimento socioeconômico sustentável."

Com grande determinação política, métodos de trabalho flexíveis e estreita cooperação entre governo, empresas e população, Quang Ninh está gradualmente afirmando um modelo único, porém não isolado; abrangente, porém não imposto; sustentável, porém preservando o caráter cultural indígena das minorias étnicas, baseado nos pilares: "Natureza bela - Cultura única - Sociedade civilizada - Administração transparente - Economia desenvolvida - Povo feliz".

Manh Truong

Fonte: https://baoquangninh.vn/phat-trien-vung-dan-toc-thieu-so-tu-chinh-sach-dung-den-doi-thay-that-3370438.html