O processo de criação da base jurídica da Auditoria do Estado após 30 anos de retrospectiva

Workshop “Auditoria do Estado – 30 anos de construção e desenvolvimento”. Foto: Ngoc Thuy

Da primeira base jurídica

Falando no workshop sobre “Construção - Criação de infraestrutura jurídica para a jornada de 30 anos de construção e desenvolvimento da Auditoria Estatal”, o Diretor do Departamento Jurídico, Hoang Phu Tho, disse que o Decreto nº 70/CP e a Decisão 61/1995/QD-TTg são considerados as primeiras bases jurídicas que têm o valor de declarar o nascimento da Auditoria Estatal, criando assim um importante passo no desenvolvimento do sistema de ferramentas para inspecionar e controlar as finanças do Estado.

Diretor do Departamento Jurídico Hoang Phu Tho.

Em seguida, a Lei de Auditoria do Estado de 2005 foi aprovada, entrando em vigor em 1º de janeiro de 2006, o que representou um importante marco, elevando o status legal da Auditoria do Estado a um novo patamar. De um órgão auxiliar do Primeiro-Ministro, tornou-se um órgão subordinado ao Governo e, após a aprovação da lei, um órgão especializado criado pela Assembleia Nacional .

Dessa forma, o sistema legal de Auditoria Estatal no Vietnã foi gradualmente concluído, estipulando claramente o princípio de operação independente e conformidade apenas com a lei e, ao mesmo tempo, estipulando muitas disposições significativas sobre as funções, tarefas, poderes, organização e operação da Auditoria Estatal.

Em 28 de novembro de 2013, na 6ª Sessão, a 13ª Assembleia Nacional aprovou a Constituição de 2013. Este é um marco histórico na jornada de criação, construção e aperfeiçoamento da base legal para a Auditoria do Estado.

Pela primeira vez, o status legal do Tribunal de Contas do Estado e do Auditor Geral do Estado é estipulado na Constituição - a lei fundamental do Estado, uma base legal importante para a organização e operação do Tribunal de Contas do Estado e um marco histórico no processo de construção e desenvolvimento do Tribunal de Contas do Estado.

Este evento elevou a Auditoria Estatal de uma agência "prescrita por lei" para uma agência "constitucional", afirmando e reforçando a posição, o papel e a responsabilidade da Auditoria Estatal na auditoria da gestão e do uso das finanças e ativos públicos e, ao mesmo tempo, afirmando a posição da Auditoria Estatal no aparato do Estado socialista de direito do Vietnã.

“A inclusão do status legal do Escritório de Auditoria do Estado na Constituição de 2013 é um “marco brilhante” na jornada de desenvolvimento de 30 anos do Escritório de Auditoria do Estado”, enfatizou o Sr. Hoang Phu Tho.

Jornada para criar base jurídica

Para especificar as disposições sobre Auditoria Estatal na Constituição de 2013, em 24 de junho de 2015, a Lei de Auditoria Estatal (alterada) foi aprovada na 9ª Sessão da 13ª Assembleia Nacional e entrou em vigor em 1º de janeiro de 2016, substituindo a Lei de Auditoria Estatal de 2005. Então, em 26 de novembro de 2019, a Lei que altera e complementa vários artigos da Lei de Auditoria Estatal foi aprovada pela Assembleia Nacional e entrou em vigor em 1º de julho de 2020.

O Sr. Hoang Phu Tho avaliou que as duas emendas à Lei de Auditoria do Estado criaram uma base sólida para que a Auditoria do Estado entre em um período de desenvolvimento tanto em amplitude quanto em profundidade, atingindo um novo patamar e atendendo a novos requisitos e tarefas.

Em 28 de fevereiro de 2023, a 20ª Sessão da Comissão Permanente da 15ª Assembleia Nacional aprovou a Portaria sobre Sanções Administrativas no Setor de Auditoria do Estado. Assim, criou-se uma base legal para sancionar violações da Lei de Auditoria do Estado, a fim de aumentar a eficácia e a eficiência das operações da Auditoria do Estado.

No primeiro painel de discussão do workshop, o ex-Auditor Geral do Estado, Do Binh Duong, lembrou que, em resposta às demandas práticas, o status legal do Tribunal de Contas do Estado precisa ser ainda mais aprimorado e compatível com a posição e o papel de uma ferramenta indispensável na economia de mercado e no processo de construção de um Estado socialista de direito. Inicialmente, o plano era apenas elaborar uma Portaria.

O ex-auditor-geral do Estado, Do Binh Duong (2º da direita), fala no painel de discussão 1 do workshop.

"Mas então, pedimos aos líderes da Assembleia Nacional e aos líderes do Governo que deixassem o Tribunal de Contas do Estado elaborar leis. Naquela época, designei o Departamento Jurídico para analisar todas as leis de outros países, mas ainda era preciso estar próximo da realidade do Vietnã para elaborar as leis", disse o ex-Auditor Geral do Estado, Do Binh Duong.

Segundo o Vice-Chefe do Departamento Jurídico, Dang Van Hai, ao redigir a Constituição, todos os membros da Comissão de Redação e da Equipe Editorial esperavam que a palavra "auditoria" fosse incluída na Constituição. E, por fim, a Assembleia Nacional dedicou um artigo inteiro, o Artigo 118, para regulamentar especificamente o Tribunal de Contas do Estado.

Os delegados avaliaram que este é um reconhecimento muito alto da posição e do papel da Auditoria do Estado, bem como das expectativas da Assembleia Nacional em relação à agência de Auditoria do Estado na melhoria da eficiência do uso das finanças e ativos públicos, bem como na prevenção e combate à negatividade.

Sabe-se que o workshop "Auditoria do Estado - 30 anos de construção e desenvolvimento" é um evento de uma série de atividades comemorativas em direção ao 30º aniversário da criação da Auditoria do Estado (11 de julho de 1994 - 11 de julho de 2024).

Fonte: https://laodong.vn/kinh-doanh/qua-trinh-kien-tao-co-so-phap-ly-cua-kiem-toan-nha-nuoc-sau-30-nam-nhin-lai-1361105.ldo