O processo de criação da base legal da Auditoria do Estado após 30 anos de retrospectiva.

Workshop “Auditoria do Estado - 30 anos de construção e desenvolvimento”. Foto: Ngoc Thuy

A partir da primeira base legal

Ao discursar no workshop sobre “Construção - Criando a infraestrutura legal para a jornada de 30 anos de construção e desenvolvimento da Auditoria do Estado”, o Diretor do Departamento Jurídico, Hoang Phu Tho, afirmou que o Decreto nº 70/CP e, posteriormente, a Decisão 61/1995/QD-TTg são considerados as primeiras bases legais que têm o valor de declarar o nascimento da Auditoria do Estado, criando assim um importante passo de desenvolvimento para o sistema de ferramentas de inspeção e controle das finanças do Estado.

Diretor do Departamento Jurídico, Hoang Phu Tho.

Em seguida, a Lei de Auditoria do Estado de 2005 foi aprovada e entrou em vigor em 1º de janeiro de 2006, o que representou um importante ponto de virada, elevando o status legal da Auditoria do Estado a um novo patamar. De um órgão auxiliar do Primeiro-Ministro, tornou-se um órgão subordinado ao Governo e, após a promulgação da Lei, um órgão especializado criado pela Assembleia Nacional .

Dessa forma, o sistema jurídico da Auditoria Estatal no Vietnã foi gradualmente concluído, estipulando claramente o princípio da operação independente e do cumprimento exclusivo da lei, e ao mesmo tempo estabelecendo diversas disposições significativas sobre as funções, tarefas, poderes, organização e funcionamento da Auditoria Estatal.

Em 28 de novembro de 2013, durante a 6ª Sessão, a 13ª Assembleia Nacional aprovou a Constituição de 2013. Este é um marco histórico na jornada de criação, construção e aperfeiçoamento da base legal para a Auditoria do Estado.

Pela primeira vez, o estatuto jurídico do Tribunal de Contas do Estado e do Auditor-Geral do Estado é estipulado na Constituição – a lei fundamental do Estado, uma importante base jurídica para a organização e funcionamento do Tribunal de Contas do Estado e um marco histórico no processo de construção e desenvolvimento do mesmo.

Este evento elevou a Auditoria do Estado de uma agência "prescrita por lei" para uma agência "constitucional", afirmando e reforçando a posição, o papel e a responsabilidade da Auditoria do Estado na auditoria da gestão e utilização das finanças e dos ativos públicos e, ao mesmo tempo, afirmando a posição da Auditoria do Estado no aparelho do Estado socialista de direito do Vietname.

“A inclusão do estatuto jurídico do Gabinete de Auditoria do Estado na Constituição de 2013 é um “marco brilhante” na trajetória de desenvolvimento de 30 anos do Gabinete de Auditoria do Estado”, enfatizou o Sr. Hoang Phu Tho.

Jornada para criar uma base legal

Para especificar as disposições sobre Auditoria do Estado na Constituição de 2013, em 24 de junho de 2015, a Lei de Auditoria do Estado (alterada) foi aprovada na 9ª Sessão da 13ª Assembleia Nacional e entrou em vigor em 1º de janeiro de 2016, substituindo a Lei de Auditoria do Estado de 2005. Posteriormente, em 26 de novembro de 2019, a Assembleia Nacional aprovou a Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Auditoria do Estado, entrando em vigor em 1º de julho de 2020.

O Sr. Hoang Phu Tho avaliou que as duas alterações à Lei de Auditoria do Estado criaram uma base sólida para que a Auditoria do Estado entre num período de desenvolvimento, tanto em amplitude como em profundidade, atingindo um novo patamar e cumprindo novas exigências e tarefas.

Em 28 de fevereiro de 2023, a 15ª Comissão Permanente da Assembleia Nacional, 20ª Sessão, aprovou a Portaria sobre Sanções Administrativas no Setor de Auditoria do Estado. Com isso, cria-se uma base legal para sancionar violações da Lei de Auditoria do Estado, visando aprimorar a eficácia e a eficiência das operações da Auditoria do Estado.

No primeiro painel de discussão do workshop, o ex-Auditor Geral do Estado, Do Binh Duong, lembrou que, em resposta às demandas práticas, o status legal do Tribunal de Contas do Estado precisa ser ainda mais fortalecido e condizente com a posição e o papel de instrumento indispensável na economia de mercado e no processo de construção de um Estado socialista de direito. Inicialmente, o plano era apenas elaborar uma Portaria.

O ex-Auditor Geral do Estado, Do Binh Duong (2º da direita para a esquerda), discursa no primeiro painel de discussão do workshop.

“Mas então, pedimos aos líderes da Assembleia Nacional e aos líderes do Governo que permitissem ao Tribunal de Contas do Estado elaborar as leis. Naquela época, designei o Departamento Jurídico para ler todas as leis de outros países, mas ainda assim era preciso estar atento à realidade do Vietnã para criar leis”, disse o ex-Auditor Geral do Estado, Do Binh Duong.

Segundo o vice-chefe do Departamento Jurídico, Dang Van Hai, durante a elaboração da Constituição, todos os membros da Comissão de Redação e da Equipe Editorial esperavam que a palavra “auditoria” constasse nos documentos constitucionais. E, por fim, a Assembleia Nacional dedicou um artigo inteiro, o Artigo 118, para regulamentar especificamente o Tribunal de Contas do Estado.

Os delegados avaliaram que este é um reconhecimento muito elevado da posição e do papel do Tribunal de Contas do Estado, bem como das expectativas da Assembleia Nacional em relação ao órgão no que diz respeito à melhoria da eficiência da utilização das finanças e dos ativos públicos, bem como na prevenção e no combate à negatividade.

Sabe-se que o workshop "Tribunal de Contas do Estado - 30 anos de construção e desenvolvimento" é um evento inserido numa série de atividades comemorativas do 30.º aniversário da criação do Tribunal de Contas do Estado (11 de julho de 1994 - 11 de julho de 2024).

Fonte: https://laodong.vn/kinh-doanh/qua-trinh-kien-tao-co-so-phap-ly-cua-kiem-toan-nha-nuoc-sau-30-nam-nhin-lai-1361105.ldo