O processo legislativo deve levar em consideração as opiniões de especialistas e da população.

(Chinhphu.vn) - O Governo emitiu a Resolução nº 223/NQ-CP, de 31 de julho de 2025, referente à Sessão Especial sobre Elaboração de Leis de julho de 2025; a qual exige que o processo legislativo ouça e absorva as opiniões de cientistas e especialistas, e obtenha opiniões das partes interessadas; os projetos de lei devem garantir qualidade, ser fáceis de entender e de aplicar.

O primeiro-ministro Pham Minh Chinh presidiu a reunião especializada sobre elaboração de leis em julho de 2025.

A Resolução declarou: Na reunião de 23 de julho de 2025, o Governo discutiu e emitiu pareceres sobre a direção dos trabalhos de construção de instituições e leis; a proposta do Governo sobre o Programa Legislativo de 2026 e 6 projetos de lei, incluindo: Projeto de Lei sobre Aviação Civil do Vietnã (alterado); Projeto de Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Registros Judiciais; Projeto de Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Prevenção e Controle de Drogas (alterado); Projeto de Lei sobre Ensino Superior (alterado); Projeto de Lei sobre Educação Profissional (alterado); Projeto de Lei sobre Comércio Eletrônico.

Utilize o procedimento abreviado somente quando for absolutamente necessário.

No que diz respeito à orientação do desenvolvimento institucional e jurídico , o Governo exige que os ministérios e órgãos de nível ministerial elaborem e concluam urgentemente os dossiês dos projetos de lei e resoluções incluídos no Programa da 10ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional, assegurando qualidade e progresso de acordo com as normas. Quanto à proposta de elaboração de leis e resoluções, exige-se a elaboração urgente de uma Proposta de inclusão de projetos no Programa Legislativo de 2025, aplicando-se o procedimento simplificado apenas em casos de real necessidade. O processo legislativo deve seguir rigorosamente as diretrizes do Politburo e a Lei de Promulgação de Documentos Legais de 2025, garantindo que a lei seja concisa, esteja dentro dos limites da competência e seja aplicável na prática. Os projetos de lei devem ser de qualidade, de fácil compreensão e aplicação, codificar questões claras e obter amplo consenso. O processo legislativo deve ouvir e acolher as opiniões de cientistas e especialistas, bem como buscar a opinião das partes interessadas. Para novas leis propostas ou alteradas, os motivos das alterações, aditamentos, reduções e descentralização devem ser esclarecidos e o Governo deve ser informado sobre questões com opiniões divergentes.

Com relação à proposta do Governo sobre o Programa Legislativo de 2026 , o Governo designou o Ministério da Justiça para presidir e coordenar com os ministérios e órgãos competentes a conclusão da Proposta do Programa Legislativo de 2026, assegurando a institucionalização plena e oportuna das políticas do Partido e atendendo aos requisitos do desenvolvimento sustentável. A elaboração de leis deve ser priorizada e submetida adequadamente por meio das sessões da Assembleia Nacional, evitando-se a concentração excessiva em uma única sessão, garantindo a qualidade dos projetos de lei e resoluções. Em casos urgentes, é necessário informar prontamente o Governo para que seja aplicado um mecanismo especial, de acordo com a legislação vigente. O Ministério da Agricultura e Meio Ambiente, o Ministério da Segurança Pública e os ministérios e órgãos de nível ministerial devem analisar cuidadosamente o escopo, a forma e o conteúdo das emendas e aditamentos propostos no projeto de lei que altera diversas leis em suas respectivas áreas de gestão pública.

Inovação abrangente de políticas e procedimentos no trabalho com registros judiciais

Com relação ao Projeto de Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Registros Judiciais , o Governo designou o Ministério da Segurança Pública para supervisionar e coordenar com os ministérios e órgãos competentes o aprimoramento contínuo do projeto. O projeto de lei precisa institucionalizar plenamente as diretrizes do Partido e inovar de forma abrangente as políticas e os procedimentos relativos aos registros judiciais. Deve-se aplicar efetivamente a tecnologia para construir um sistema de banco de dados centralizado, conectado aos dados nacionais sobre a população. As disposições do projeto de lei devem ser transparentes, viáveis, sanar as deficiências, garantir a reforma dos procedimentos administrativos e não causar transtornos à população e às empresas. É necessário fortalecer a descentralização, atribuir responsabilidades aos líderes e estabelecer um mecanismo para monitorar a aplicação da lei. As disposições transitórias devem ser claras para evitar lacunas legais. No que diz respeito à concessão de Registros Judiciais a pessoas jurídicas comerciais, o Ministério da Segurança Pública continua estudando e consultando a experiência internacional para aplicá-la adequadamente à prática vietnamita.

Com relação ao Projeto de Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Prevenção e Controle de Drogas , o Governo designou o Ministério da Segurança Pública para supervisionar e coordenar com os ministérios e órgãos competentes a revisão e avaliação cuidadosa do impacto das novas regulamentações e políticas, bem como o tratamento e a resolução de dificuldades e inadequações. O conteúdo do projeto de lei visa estabelecer um marco regulatório, atribuindo ao Governo a responsabilidade de definir conteúdos específicos, detalhados e especializados; proteger os direitos e interesses legítimos de indivíduos e organizações, evitando lacunas legais; fortalecer a descentralização e a delegação de poderes; reformar profundamente os procedimentos administrativos e promover a aplicação da tecnologia e da transformação digital na gestão estatal da prevenção e do controle de drogas.

Criar um corredor legal para a aplicação da tecnologia digital e da inteligência artificial no ensino superior.

Com relação ao Projeto de Lei sobre Ensino Superior , o Governo incumbiu o Ministério da Educação e Formação de dar continuidade à elaboração do projeto, visando promover o desenvolvimento do ensino superior, aprimorar a qualidade da formação de recursos humanos; construir um sistema avançado de governança universitária, aumentar a autonomia associada à responsabilização, melhorar a eficácia da acreditação, reduzir o número de instituições de ensino e aumentar sua qualidade, fortalecer a autonomia associada à responsabilização, organizar a gestão do ensino superior na direção de: gestão profissional desde o nível central até a base; construir mecanismos de políticas viáveis; desenvolver dados digitais; padronizar indicadores de avaliação para alocar recursos e promover uma concorrência saudável; criar um ambiente legal para a aplicação de tecnologia digital e inteligência artificial, expandir as oportunidades de aprendizagem e promover a aprendizagem ao longo da vida; garantir a coerência entre a Lei sobre Ensino Superior e leis correlatas, como a Lei sobre Educação Profissional e a Lei da Educação, evitando sobreposições; concluir a lei na direção de uma lei-quadro, estipular princípios sob a autoridade da Assembleia Nacional, cujos detalhes serão definidos pelo Governo; promover a reforma administrativa e a transformação digital. Com relação à abolição dos conselhos escolares, o Ministério da Educação e Formação irá pesquisar e concretizar a política, conceder autonomia e autorresponsabilidade às instituições de ensino e formação e promover o papel dos comitês partidários e dos diretores das instituições de formação.

Com relação ao projeto de lei sobre educação profissional, O Governo incumbiu o Ministério da Educação e Formação de prosseguir com a revisão e pesquisa urgentes, bem como a recolha de opiniões para concluir o projeto de lei, eliminar os obstáculos à gestão escolar, à autonomia financeira e à socialização da educação. As alterações regulamentares devem ser coerentes com a realidade, com mecanismos que incentivem a formação em setores específicos, adaptem-se às indústrias emergentes, satisfaçam as necessidades do mercado de trabalho e promovam a integração internacional. Devem ser desenvolvidos programas de ensino secundário profissional com base na experiência internacional, garantindo a sua viabilidade e eficácia. Devem ser concebidas políticas de incentivos que atraiam as empresas a participar na formação profissional.

Eliminar as deficiências do comércio eletrônico, combater a falsificação de produtos e prevenir perdas fiscais.

Com relação ao Projeto de Lei sobre Comércio Eletrônico, o Governo designou o Ministério da Indústria e Comércio para presidir e coordenar com os ministérios e agências relevantes a continuidade da pesquisa, revisão cuidadosa e aperfeiçoamento do projeto de lei, garantindo a plena institucionalização das políticas do Partido e do Estado, especialmente no que diz respeito à política de desenvolvimento da economia digital e da tecnologia digital. As disposições do projeto de lei asseguram a direção da criação e do desenvolvimento do comércio eletrônico; a remoção de dificuldades, obstáculos e inadequações na prática e nas regulamentações legais vigentes sobre o comércio eletrônico; o atendimento às exigências da gestão estatal no combate a produtos falsificados, produtos de má qualidade e produtos de origem desconhecida, a proteção dos direitos do consumidor, contribuindo para o fortalecimento da gestão tributária e a prevenção de evasões fiscais. O projeto também visa fortalecer a descentralização e a delegação de autoridade; disponibilizar ferramentas para monitorar e fiscalizar as atividades de comércio eletrônico; revisar cuidadosamente os procedimentos administrativos no ambiente eletrônico para reduzi-los e simplificá-los, criando condições favoráveis ​​para que pessoas físicas e jurídicas conduzam seus negócios em conformidade com a lei. Além disso, o projeto de lei se baseia na experiência de outros países na gestão do comércio eletrônico. Continuar a pesquisar e a absorver as opiniões dos ministérios, agências, organizações e entidades relevantes para a Lei, garantindo clareza no âmbito da regulamentação e evitando sobreposição de funções e tarefas entre as entidades; rever o conteúdo do projeto de Lei para assegurar a consistência do sistema jurídico e evitar sobreposições ou duplicações com leis correlatas.

Pesquisa sobre a regulamentação das tarifas aéreas com o objetivo de descentralizar o nível de ajustamento do Governo e do Ministério das Finanças.

Com relação ao Projeto de Lei sobre Aviação Civil do Vietnã, o Governo designou o Ministério da Construção para continuar a pesquisa e receber comentários a fim de concluir o projeto de lei, que estipula apenas o arcabouço legal sob a autoridade da Assembleia Nacional; o conteúdo detalhado e as alterações serão definidos pelo Governo e pelos Ministros. Pesquisas e complementações de regulamentos designam o Governo para estipular procedimentos detalhados de investimento para projetos aeroportuários e portuários, esclarecendo a autoridade para designar investidores, garantindo transparência e descentralização clara. Promover a descentralização completa, de modo que cada tarefa seja atribuída a apenas uma agência ou localidade para executá-la. Pesquisar regulamentos sobre preços de passagens aéreas, visando descentralizar o nível de ajuste decidido pelo Governo e o nível de ajuste decidido pelo Ministério das Finanças. Complementar os regulamentos para resolver dificuldades na precificação e no gerenciamento da demolição de itens de construção que não são mais utilizáveis. Definir claramente o uso duplo, de modo que o Ministério da Defesa Nacional e o Ministério da Segurança Pública sejam designados e responsáveis ​​perante o Governo pela exploração dos aeroportos sob sua administração. Em relação à regulamentação da gestão de veículos aéreos não tripulados, o Ministério da Construção regulamenta os dispositivos relacionados a assuntos civis, e o Ministério da Defesa Nacional regulamenta os dispositivos relacionados a assuntos militares, de segurança e defesa.

Ao mesmo tempo, pesquisar regulamentos que atribuam ao Ministério da Construção responsabilidade abrangente no tratamento de questões relacionadas à garantia da segurança de aeronaves, tripulações, passageiros, bagagens e cargas a bordo; pesquisar a não regulamentação da organização do investimento aeroportuário por empresas aeroportuárias no Ponto a, Cláusula 3, Artigo 31 do projeto de lei para emendar no sentido de garantir investimento igualitário por todas as empresas em aeroportos, criando condições para atrair o máximo de recursos das empresas que participam do investimento em aeroportos.

Carta de Neve

Fonte: https://baochinhphu.vn/qua-trinh-xay-dung-luat-phai-lang-nghe-y-kien-chuyen-gia-nguoi-dan-102250801144146637.htm