Novas regulamentações sobre a seleção de investidores para projetos de PPP em casos especiais.

(Chinhphu.vn) - O Governo emitiu o Decreto nº 243/2025/ND-CP, de 11 de setembro de 2025, que detalha diversos artigos da Lei de Investimentos sob a modalidade de Parceria Público-Privada (PPP), estipulando especificamente projetos sujeitos à seleção de investidores em casos especiais.

Novas regulamentações sobre a seleção de investidores para projetos de PPP em casos especiais.

Projetos que aplicam o método de seleção de investidores em casos especiais.

O Decreto nº 243/2025/ND-CP esclarece os casos em que os projetos têm requisitos especiais em relação aos procedimentos de investimento, aos procedimentos de seleção de investidores ou a outras condições especiais que, se aplicadas as formas de seleção de investidores previstas nos artigos 37, 38 e 39 da Lei de PPP, não atendem aos requisitos para a implementação do projeto, incluindo: projetos de energia eólica offshore, projetos de construção de usinas nucleares, projetos em indústrias e áreas que visam garantir a ordem e a segurança social.

Especificamente, o Decreto nº 243/2025/ND-CP estipula que os projetos que aplicam a forma de seleção de investidores em casos especiais, conforme previsto no inciso 1º do artigo 40 da Lei de PPP, incluem:

1- Um projeto que exige a garantia dos interesses nacionais e a execução de tarefas políticas nacionais, conforme previsto no Ponto a, Cláusula 1, Artigo 40 da Lei PPP, é um projeto implementado sob a direção de resoluções, conclusões e documentos diretivos do Comitê Central do Partido, do Politburo, do Secretariado e dos principais líderes do Partido e do Estado.

2- O projeto, conforme previsto no ponto b, cláusula 1, artigo 40 da Lei de PPP, é um projeto em uma área estratégica, um projeto de investimento de desenvolvimento nacional chave e importante no campo da ciência , tecnologia e inovação que requer ordenação e atribuição de tarefas.

3- Os projetos com requisitos especiais em relação aos procedimentos de investimento, seleção de investidores ou condições especiais, conforme previsto no Ponto c, Cláusula 1, Artigo 40 da Lei de PPP, incluem:

a- Os projetos com requisitos urgentes devem ser implementados imediatamente para garantir a conclusão do progresso de acordo com a orientação da Resolução do Governo , Decisão, Diretiva, documento que notifica as opiniões dos líderes do Governo, Resolução do Comitê Executivo do Partido das províncias e cidades administradas centralmente, documento que notifica as opiniões e conclusões do Comitê Permanente das províncias e cidades administradas centralmente, Resolução do Conselho Popular Provincial;

b- O projeto requer implementação imediata para garantir a conexão e a sincronização da infraestrutura técnica entre os projetos abrangidos, de acordo com a Resolução da Assembleia Nacional, a Resolução do Governo, a Decisão, a Diretiva e o documento que notifica as opiniões dos líderes governamentais, a fim de atender aos requisitos para a gestão, exploração e operação eficazes dos projetos de forma síncrona e contínua;

c- Projeto para construção de usinas nucleares de acordo com as disposições da lei sobre energia atômica;

d- Projetos em setores e áreas que visam garantir a ordem social e a segurança, de acordo com as disposições da lei sobre investimento público;

d- Os projetos de energia eólica offshore, nos termos da lei sobre eletricidade, se aplicarem as formas de seleção de investidores prescritas nos artigos 37, 38 e 39 da Lei PPP, não cumprirem os requisitos para a implementação do projeto;

e- O projeto possui outras condições especiais que, se aplicadas as formas de seleção de investidores previstas nos artigos 37, 38 e 39 da Lei de PPP, não atendem aos requisitos para a implementação do projeto.

Processo e procedimentos para seleção de investidores em casos especiais.

Ao mesmo tempo, o Decreto nº 243/2025/ND-CP estipula especificamente o processo e os procedimentos para a seleção de investidores em casos especiais correspondentes a cada grupo de projetos, conforme segue:

1. Para projetos que exigem decisões de política de investimento:

a- Durante o processo de preparação do relatório de estudo de pré-viabilidade e do relatório de proposta de investimento, a unidade de preparação do projeto ou o investidor do projeto propõe a aplicação do formulário de seleção de investidores em casos especiais, conforme previsto no artigo 57.º do Decreto 243/2025/ND-CP, e propõe um investidor para implementar o projeto (se houver);

b- Caso o projeto esteja sob a autoridade da Assembleia Nacional, do Primeiro-Ministro ou do Conselho Popular Provincial para decidir sobre a política de investimento, após a decisão sobre a política de investimento do projeto, a autoridade competente designará uma agência, organização ou unidade sob seu controle (agência profissional) para revisar e avaliar a capacidade financeira e as condições de implementação do projeto do investidor, de acordo com a política de investimento aprovada. O conteúdo da avaliação está especificado no item d desta Cláusula. Com base no relatório de avaliação da agência profissional, a autoridade competente decidirá sobre o investidor selecionado em casos especiais;

c- Caso o projeto esteja sujeito à competência decisória da política de investimento do Ministro, do Chefe de uma agência central, de outra agência ou do Comitê Popular Provincial, a autoridade competente designará a unidade de avaliação de projetos de PPP para revisar e avaliar a capacidade financeira e as condições de implementação do projeto do investidor, conforme prescrito no item d desta Cláusula, durante o processo de avaliação do relatório de estudo de pré-viabilidade ou do relatório de proposta de política de investimento. O Ministro, o Chefe de uma agência central, de outra agência ou o Comitê Popular Provincial decidirá sobre a política de investimento e, simultaneamente, aprovará o investidor selecionado em casos especiais;

d- A consideração da capacidade financeira e das condições de implementação do projeto do investidor, conforme prescrito no Ponto b ou no Ponto c desta Cláusula, inclui o seguinte: a capacidade de obter capital próprio e mobilizar capital de empréstimo, conforme prescrito nos Pontos a e b, Cláusula 2, Artigo 41 deste Decreto; a capacidade de implementar o plano de construção, operação, negócios, exploração e gestão do projeto de acordo com a política de investimento do projeto, atendendo aos requisitos de progresso, qualidade, eficiência do investimento ou outras condições específicas do projeto e outros requisitos determinados pela autoridade competente;

d- O investidor selecionado deverá providenciar a elaboração de um relatório de estudo de viabilidade, um relatório técnico-econômico sobre o investimento em construção, acompanhado de um perfil de capacidade e uma minuta de contrato. A autoridade competente deverá providenciar a avaliação do relatório de estudo de viabilidade e aprovar o projeto, acompanhado da minuta de contrato.

2. Para projetos que não exigem decisões de política de investimento:

a- Durante o processo de elaboração do relatório de estudo de viabilidade e do relatório econômico-técnico de investimento em construção, a unidade de preparação do projeto ou o investidor do projeto propõe a aplicação do formulário de seleção de investidores em casos especiais, conforme previsto no Artigo 57 do Decreto 243/2025/ND-CP, e propõe ao investidor a implementação do projeto (se houver) com a minuta do contrato em anexo;

b- A autoridade competente designará a unidade de avaliação de projetos PPP para revisar e avaliar a capacidade financeira e as condições de implementação do projeto do investidor, conforme prescrito no Ponto d, Cláusula 1 acima, durante o processo de organização da avaliação do relatório de estudo de viabilidade ou do relatório econômico-técnico de investimento em construção;

c- A autoridade competente que aprova o projeto deverá também aprovar o investidor selecionado em casos especiais e a minuta do contrato.

O Decreto estabelece claramente que, com base na decisão de aprovação do projeto e na minuta do contrato especificada na Cláusula 1 ou na Cláusula 2 acima, a parte contratante deverá organizar as negociações e finalizar o contrato com o investidor selecionado, incluindo os seguintes itens:

- Negociar o conteúdo da proposta financeira e comercial do investidor, incluindo: preço e taxa de produtos e serviços públicos; capital estatal para construção de obras e sistemas de infraestrutura; valor do pagamento ao orçamento do Estado ou prazo do contrato, garantindo os requisitos de progresso, qualidade e eficiência do investimento em projetos de PPP;

- Negociar para determinar o nível inicial de partilha do aumento ou diminuição das receitas com os investidores e empresas do projeto (se existirem);

- Negociar questões relacionadas ao projeto para estabelecer as bases para a definição de regulamentos sobre direitos, obrigações e responsabilidades no contrato;

- Outros conteúdos necessários (se houver).

O Decreto estipula que, com base nos resultados das negociações e na finalização do contrato, a organização deverá assinar o contrato do projeto PPP com o investidor e a empresa do projeto (se houver), em conformidade com as disposições do Artigo 53 deste Decreto. Caso a negociação e a finalização do contrato com o investidor não sejam bem-sucedidas, a parte proponente deverá comunicar o fato à autoridade competente para que esta considere e decida cancelar a licitação, em conformidade com as disposições do Alínea a, Cláusula 1, do Artigo 34 da Lei de PPP.

Para os projetos especificados na Cláusula 1, Artigo 57 e Alínea a, Alínea b, Cláusula 3, Artigo 57 do Decreto 243/2025/ND-CP, na decisão de aprovação do projeto, a autoridade competente é designada ao investidor para organizar a implementação do investimento na construção do projeto PPP simultaneamente ao processo de negociação, conclusão e assinatura do contrato.

Para projetos que tenham sido decididos em termos de política de investimento ou aprovados pelas autoridades competentes, mas que possuam condições especiais especificadas no Artigo 57 do Decreto 243/2025/ND-CP, a autoridade competente decidirá aplicar a seleção de investidores em casos especiais e aprovará os investidores selecionados de acordo com os procedimentos especificados no Ponto b, Cláusula 1 acima.

O Decreto estabelece claramente que, nos casos em que a aplicação dos processos e procedimentos acima mencionados não atenda aos requisitos para a implementação do projeto, durante o processo de preparação do projeto, a unidade de preparação do projeto deverá elaborar um plano para a seleção de investidores em casos especiais, submetendo-o à autoridade competente para aprovação simultaneamente à decisão de política de investimento ou à decisão de aprovação do projeto, garantindo a seleção de investidores com capacidade suficiente para implementar o projeto de PPP de forma a atender aos requisitos de progresso, qualidade e eficiência do investimento do projeto.

O Decreto 243/2025/ND-CP entra em vigor a partir da data de sua assinatura (11 de setembro de 2025).

Phuong Nhi

Fonte: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-lua-chon-nha-dau-tu-du-an-ppp-trong-truong-hop-dac-biet-102250912105239368.htm