Novas regras para seleção de investidores para projetos de PPP em casos especiais

(Chinhphu.vn) - O Governo emitiu o Decreto nº 243/2025/ND-CP datado de 11 de setembro de 2025 detalhando uma série de artigos da Lei de Investimento sob o método de parceria público-privada (PPP), que estipula especificamente projetos que estão sujeitos à seleção de investidores em casos especiais.

Novas regras para seleção de investidores para projetos de PPP em casos especiais

Projetos que aplicam o formulário de seleção de investidores em casos especiais

O Decreto nº 243/2025/ND-CP esclarece os casos em que os projetos têm requisitos especiais sobre procedimentos de investimento, procedimentos de seleção de investidores ou outras condições especiais que, se aplicarem as formas de seleção de investidores prescritas nos artigos 37, 38, 39 da Lei de PPP, não atendem aos requisitos para implementação do projeto, incluindo: projetos de energia eólica offshore, projetos de construção de usinas nucleares, projetos em indústrias e campos que atendem ao objetivo de garantir a ordem e a segurança social.

Especificamente, o Decreto nº 243/2025/ND-CP estipula projetos que aplicam a forma de seleção de investidores em casos especiais, conforme previsto na Cláusula 1, Artigo 40 da Lei de PPP, incluindo:

1- Um projeto que exige a garantia dos interesses nacionais e a execução de tarefas políticas nacionais, conforme prescrito no Ponto a, Cláusula 1, Artigo 40 da Lei PPP, é um projeto implementado sob a direção de resoluções, conclusões e documentos diretivos do Comitê Central do Partido, do Politburo, do Secretariado e dos principais líderes do Partido e do Estado.

2- O projeto previsto no Ponto b, Cláusula 1, Artigo 40 da Lei PPP é um projeto em um campo estratégico, um projeto de investimento de desenvolvimento nacional chave e importante no campo da ciência , tecnologia e inovação que requer ordenação e atribuição de tarefas.

3- Os projetos com requisitos especiais em termos de procedimentos de investimento, seleção de investidores ou condições especiais, conforme previsto na alínea c) do n.º 1 do artigo 40.º da Lei das PPP incluem:

a- Os projetos com requisitos urgentes devem ser implementados imediatamente para garantir a conclusão do progresso de acordo com a direção da Resolução do Governo , Decisão, Diretiva, documento notificando opiniões dos líderes do Governo, Resolução do Comitê Executivo do Partido das províncias e cidades administradas centralmente, documento notificando opiniões e conclusões do Comitê Permanente das províncias e cidades administradas centralmente, Resolução do Conselho Popular Provincial;

b- O projeto requer implementação imediata para garantir a conexão e sincronização da infraestrutura técnica entre os projetos sob o projeto de acordo com a direção da Resolução da Assembleia Nacional, a Resolução do Governo, Decisão, Diretiva e documento notificando as opiniões dos líderes do Governo para atender aos requisitos para gestão, exploração e operação eficazes de projetos de forma síncrona e contínua;

c- Projeto de construção de usinas nucleares de acordo com as disposições da lei sobre energia atômica;

d- Projetos em setores e áreas que tenham por objetivo garantir a ordem e a segurança social, de acordo com as disposições da lei sobre investimentos públicos;

d- Os projetos de energia eólica offshore, nos termos da lei da eletricidade, se aplicarem as formas de seleção de investidores previstas nos artigos 37, 38 e 39 da Lei das PPP, não cumprem os requisitos para a implementação do projeto;

e- O projeto apresenta outras condições especiais que, se aplicadas as formas de seleção de investidores previstas nos artigos 37, 38 e 39 da Lei de PPPs, não atendem aos requisitos para a implementação do projeto.

Processo e procedimentos para seleção de investidores em casos especiais

Ao mesmo tempo, o Decreto n.º 243/2025/ND-CP também estipula especificamente o processo e os procedimentos para seleção de investidores em casos especiais correspondentes a cada grupo de projetos, da seguinte forma:

1. Para projetos que exigem decisões de política de investimento:

a- Durante o processo de elaboração do relatório de pré-estudo de viabilidade e do relatório de proposta de investimento, a unidade de preparação do projeto ou o investidor do projeto propõe aplicar o formulário de seleção de investidores em casos especiais, conforme previsto no artigo 57 do Decreto 243/2025/ND-CP e propõe um investidor para implementar o projeto (se houver);

b- Caso o projeto esteja sob a alçada da Assembleia Nacional, do Primeiro-Ministro ou do Conselho Popular Provincial para decidir sobre a política de investimento, após a decisão sobre a política de investimento, a autoridade competente designará uma agência, organização ou unidade sob seu controle (agência profissional) para revisar e avaliar a capacidade financeira e as condições de implementação do projeto do investidor, de acordo com a política de investimento do projeto aprovada. O conteúdo da avaliação está especificado na alínea d desta cláusula. Com base no relatório de avaliação da agência profissional, a autoridade competente decidirá sobre o investidor selecionado em casos especiais;

c- Caso o projeto esteja sob a alçada do Ministro, Chefe de órgão central, outro órgão ou Comitê Popular Provincial para a tomada de decisões sobre política de investimento, a autoridade competente designará a unidade de avaliação de projetos de PPP para revisar e avaliar a capacidade financeira e as condições de implementação do projeto do investidor, conforme previsto na alínea d desta Cláusula, durante o processo de avaliação do relatório do estudo de pré-viabilidade ou do relatório da proposta de política de investimento. O Ministro, Chefe de órgão central, outro órgão ou Comitê Popular Provincial decidirá sobre a política de investimento e, simultaneamente, aprovará o investidor selecionado em casos especiais;

d- A consideração da capacidade financeira e das condições de implementação do projeto do investidor, conforme prescrito no Ponto b ou Ponto c desta Cláusula, inclui o seguinte conteúdo: a capacidade de organizar capital próprio, mobilizar capital de empréstimo, conforme prescrito no Ponto a e Ponto b, Cláusula 2, Artigo 41 deste Decreto; a capacidade de implementar o plano de construção, operação, negócios, exploração e gestão do projeto de acordo com a política de investimento do projeto, atendendo aos requisitos de progresso, qualidade, eficiência de investimento ou outras condições específicas do projeto e outros requisitos determinados pela autoridade competente;

d- O investidor selecionado deverá organizar a elaboração de um relatório de estudo de viabilidade, um relatório econômico-técnico sobre o investimento em construção, acompanhado de um perfil de capacidade e uma minuta de contrato. A autoridade competente deverá organizar a avaliação do relatório de estudo de viabilidade e aprovar o projeto, acompanhado de uma minuta de contrato.

2. Para projetos que não exigem decisões de política de investimento:

a- Durante o processo de elaboração do relatório de estudo de viabilidade e do relatório econômico-técnico de investimento em construção, a unidade de preparação do projeto ou o investidor do projeto propõe aplicar o formulário de seleção de investidores em casos especiais, conforme previsto no artigo 57 do Decreto 243/2025/ND-CP e propõe ao investidor a implementação do projeto (se houver) com a minuta do contrato anexada;

b- A autoridade competente incumbirá a unidade de avaliação de projetos de PPP de rever e avaliar a capacidade financeira e as condições de implementação do projeto do investidor, conforme previsto na alínea d) do n.º 1 supra, durante o processo de organização da apreciação do relatório de estudo de viabilidade ou do relatório económico-técnico de investimento em construção;

c- A autoridade competente que aprovar o projeto deverá também aprovar o investidor selecionado em casos especiais e a minuta do contrato.

O Decreto estabelece claramente que, com base na decisão de aprovação do projeto e do rascunho do contrato especificado na Cláusula 1 ou Cláusula 2 acima, a parte convidante deverá organizar negociações e finalizar o contrato com o investidor selecionado, incluindo o seguinte conteúdo:

- Negociar o conteúdo da proposta financeira e comercial do investidor, incluindo: preço e tarifa dos produtos e serviços públicos; capital estatal para construção de obras e sistemas de infraestrutura; valor do pagamento ao orçamento do Estado ou prazo do contrato, garantindo os requisitos de andamento, qualidade e eficiência dos investimentos dos projetos de PPP;

- Negociar para determinar o nível inicial para compartilhar o aumento ou diminuição da receita com investidores e empresas do projeto (se houver);

- Negociar questões relacionadas ao projeto para estabelecer as bases para o estabelecimento de regulamentos sobre direitos, obrigações e responsabilidades no contrato;

- Outro conteúdo necessário (se houver).

O Decreto estipula que, com base nos resultados das negociações e da finalização do contrato, a organização deverá assinar o contrato do projeto de PPP com o investidor e a empresa do projeto (se houver), de acordo com o disposto no Artigo 53 deste Decreto. Caso a negociação e a finalização do contrato com o investidor não sejam bem-sucedidas, a parte convidante deverá comunicar à autoridade competente para análise e decisão de cancelamento da proposta, de acordo com o disposto no Ponto a, Cláusula 1, Artigo 34 da Lei de PPP.

Para projetos especificados na Cláusula 1, Artigo 57 e Ponto a, Ponto b, Cláusula 3, Artigo 57 do Decreto 243/2025/ND-CP, na decisão de aprovação do projeto, a autoridade competente é designada ao investidor para organizar a implementação do investimento na construção do projeto PPP ao mesmo tempo que o processo de negociação, conclusão e assinatura do contrato.

Para projetos que tenham sido decididos sobre política de investimento ou aprovados por autoridades competentes, mas tenham condições especiais especificadas no Artigo 57 do Decreto 243/2025/ND-CP, a autoridade competente decidirá aplicar a seleção de investidores em casos especiais e aprovará os investidores selecionados de acordo com os procedimentos especificados no Ponto b, Cláusula 1 acima.

O Decreto estabelece claramente que, nos casos em que a aplicação dos processos e procedimentos acima mencionados não atenda aos requisitos para a implementação do projeto, durante o processo de preparação do projeto, a unidade de preparação do projeto deverá preparar um plano para seleção de investidores em casos especiais, submetê-lo à autoridade competente ou autoridade competente para aprovação ao mesmo tempo que a decisão de política de investimento ou decisão de aprovação do projeto, garantindo a seleção de investidores com capacidade suficiente para implementar o projeto PPP para atender aos requisitos de progresso, qualidade e eficiência de investimento do projeto.

O Decreto 243/2025/ND-CP entra em vigor na data de assinatura (11 de setembro de 2025).

Phuong Nhi

Fonte: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-lua-chon-nha-dau-tu-du-an-ppp-trong-truong-hop-dac-biet-102250912105239368.htm