Novas regulamentações sobre o pagamento de horas extras de ensino aos professores: Motivação para melhorar a qualidade da educação

No contexto do setor educacional que promove a inovação e melhora a qualidade, esta política é ainda mais significativa, pois contribui para garantir direitos, criar motivação para os professores e investir ainda mais na qualidade da educação e da formação.

Realista

Recentemente, o Ministério da Educação e Formação Profissional emitiu a Circular n.º 21/2025/TT-BGDDT, que regulamenta o regime de pagamento de horas extraordinárias a professores de instituições de ensino públicas (Circular 21). Esta Circular substitui a Circular Conjunta n.º 07/2013/TTLT-BGDDT-BNV-BTC, de 8 de março de 2013 (Circular 07), que orienta a implementação do regime de pagamento de horas extraordinárias a professores.

Segundo muitos professores, em comparação com a Circular 07, a Circular 21 apresenta muitos pontos novos que são mais adequados à prática docente. A Sra. Ha Thi Thu, Diretora da Escola Secundária e de Ensino Médio Ba Thuoc ( Thanh Hoa ), afirmou que a Circular 21 removeu a regulamentação da Cláusula 6, Artigo 3 da Circular 07. Assim, anteriormente, os professores só recebiam horas extras nos casos em que a unidade ou departamento não possuía professores aprovados, ou em que os professores estavam em licença médica, licença-maternidade, estudando, treinando ou executando outras tarefas designadas.

A Sra. Thu comentou que os regulamentos antigos eram um tanto rígidos, enquanto, na realidade, o número de professores aprovados pelas autoridades competentes era frequentemente inferior à cota estabelecida pelo Ministério da Educação e Formação. Embora o número total de professores atingisse a cota, ainda havia excedentes e escassez locais em cada disciplina, levando muitos professores a lecionar horas extras. A remoção dessa regulamentação ajuda o sistema salarial a refletir a realidade, criando mais justiça para os professores.

Outro ponto novo é a regulamentação sobre o número de horas extras de ensino. De acordo com a Circular 21, o número total de horas extras de ensino por ano letivo para cada professor não pode ser superior a 200. Esta regulamentação substitui o cálculo baseado no número de horas extras previsto em lei, como anteriormente. A Sra. Ha Thi Thu avaliou que a nova regulamentação é mais adequada às características da profissão docente, ajudando a evitar a situação de sobrecarga de trabalho, ao mesmo tempo em que garante que os professores tenham tempo para descansar e recuperar sua força de trabalho, de acordo com o espírito do Código do Trabalho.

Uma sala de aula na Escola Secundária Duc Hop (Hung Yen). Foto: TG

Etapa de ajuste importante

Na realidade, devido à natureza do trabalho, não é incomum que professores excedam a carga horária prescrita. A Sra. Tran Thi Hien Hoa, professora do Jardim de Infância Nhan My (Nhan Ha, Ninh Binh), compartilhou que, embora o regime estipule que os professores de jardim de infância trabalhem 6 horas por dia, ela trabalha de 8 a 10 horas quase todos os dias, às vezes até das 6h às 18h. O motivo é que os pedidos dos pais e a natureza do trabalho obrigam os professores a buscar as crianças mais cedo e deixá-las mais tarde.

Segundo a Sra. Hoa, no passado, houve muitos casos em que professores excederam a cota de ensino, mas não receberam remuneração extra por estarem "presos" às normas da Cláusula 6, Artigo 3º da Circular 07. Portanto, a abolição dessa norma na Circular 21 eliminou o problema, garantindo justiça na atribuição de tarefas, bem como no regime de remuneração dos professores. Isso é considerado um importante passo de ajuste, em linha com as exigências da implementação do atual programa de educação geral.

De acordo com a Sra. Tang Thi Ngoc Mai, ex-diretora adjunta do Departamento de Educação e Treinamento de Tra Vinh (atual província de Vinh Long), a emissão da Circular 21 pelo Ministério da Educação e Treinamento não apenas resolve algumas deficiências existentes na Circular 07 anterior, mas também representa um importante passo à frente no pensamento sobre políticas educacionais.

Por muitos anos, a questão do pagamento de horas extras a professores tem sido frequentemente cercada por regulamentações rígidas que não refletem com precisão a realidade do trabalho docente. Portanto, a Circular 21, em substituição à Circular 07, é digna de nota, contribuindo para garantir maior equidade entre professores de uma mesma instituição de ensino, ao mesmo tempo em que cria flexibilidade na gestão.

“Quando seus direitos forem garantidos, os professores se sentirão seguros em seu trabalho, terão mais motivação para inovar métodos, ampliar a pesquisa e compartilhar experiências de ensino. A partir daí, a qualidade da educação será aprimorada de forma sustentável”, reconheceu a Sra. Tang Thi Ngoc Mai, observando que essa política não se limita ao aspecto financeiro, mas também reconhece e respeita os esforços e sacrifícios silenciosos do corpo docente.

A longo prazo, aperfeiçoar o mecanismo e as políticas de tratamento é uma parte importante da estratégia nacional de desenvolvimento de recursos humanos, ajudando o setor educacional a atrair, reter e maximizar a capacidade daqueles que trabalham na profissão de "crescimento humano".

Compartilhando a mesma opinião, o Dr. Hoang Trung Hoc, Chefe do Departamento de Psicologia da Educação (Academia de Gestão Educacional), afirmou que a Circular 21 demonstra a preocupação prática do Estado com a profissão docente. As políticas da Circular não apenas solucionam as deficiências de longa data, mas também reafirmam a abordagem humanística, colocando os professores no centro da política.

“Quando os direitos são garantidos de forma justa e transparente, os professores terão mais motivação para inovar métodos, melhorar a qualidade do ensino, aplicar tecnologia e desenvolver capacidade profissional”, enfatizou o Dr. Hoang Trung Hoc.

Além do impacto direto na vida dos professores, o Dr. Hoang Trung Hoc acredita que a nova política também tem um efeito cascata positivo em todo o setor. Quando os professores têm seus direitos garantidos e trabalham em um ambiente justo, os alunos são os primeiros a se beneficiar da melhoria da qualidade do ensino.

Garantir os direitos dos professores

Discutindo alguns novos pontos da Circular 21, um representante do Departamento de Professores e Gestores Educacionais (Ministério da Educação e Formação) afirmou que, além de ajustar as condições para o pagamento de horas extras, a Circular também estipula especificamente o número total de horas extras de ensino por ano letivo para professores. Consequentemente, o número total de horas extras de ensino por ano letivo para cada professor não excede 200 horas.

Esta regulamentação substitui o cálculo anterior da Circular 07, que se baseava no número de horas extras previstas na legislação trabalhista. Este novo ponto é considerado mais adequado às características da profissão, ajudando os professores a não ficarem sobrecarregados, terem tempo para descansar e se recomporem.

A Circular 21 também ajusta a fórmula de cálculo do pagamento de horas extras, aplicável a docentes e gestores de instituições de ensino que trabalham em universidades, faculdades de pedagogia, instituições de formação e fomento subordinadas a ministérios, agências de nível ministerial, agências governamentais, organizações políticas, organizações sociopolíticas e escolas políticas subordinadas a províncias e cidades. Este regulamento garante a coerência com o regime de trabalho dos docentes, de acordo com a Circular n.º 20/2020/TT-BGDDT e a Circular n.º 36/2020/TT-BGDDT.

Em especial, a Circular 21 acrescentou regulamentações sobre responsabilidades de pagamento em alguns casos específicos. Assim, o pagamento de horas extras para professores destacados será pago pela instituição receptora; professores que lecionam em escolas intermunicipais serão pagos pela instituição onde lecionam. Se um professor lecionar em três ou mais instituições de ensino simultaneamente, o pagamento será alocado de acordo com o número real de horas em cada instituição.

A Circular também estipula claramente o prazo para pagamento de horas extras. Consequentemente, o pagamento é feito após o término do ano letivo; exceto nos casos de aposentadoria, demissão, mobilização ou transferência, o pagamento será efetuado imediatamente após decisão da autoridade competente.

Além disso, a Circular 21 também complementa o regime para professores com menos de um ano letivo de trabalho, que estipula a forma de cálculo do pagamento de horas extras correspondentes ao tempo efetivo de ensino, garantindo benefícios à equipe.

Para universidades, faculdades e instalações de treinamento e desenvolvimento sob ministérios, agências de nível ministerial, agências governamentais e escolas políticas provinciais e municipais, a Circular 21 os autoriza a regular proativamente o pagamento de horas extras, com base no cumprimento rigoroso das regulamentações legais e das condições reais.

A Circular nº 21 entra em vigor em 23 de setembro de 2025. O Ministério da Educação e Formação Profissional exige que as instituições de ensino desenvolvam urgentemente os seus próprios regulamentos, garantindo a sua implementação a partir do início do ano letivo de 2025-2026. Em particular, as instituições devem definir claramente o número máximo total de horas de ensino extra remuneradas, elaborar uma estimativa orçamental e enviá-la à autoridade competente para aprovação, servindo simultaneamente de base para a atribuição de tarefas, garantindo os direitos dos professores e de acordo com a fonte de pagamento.

Alguns novos pontos da Circular 21:

- Eliminar condições de pagamento complicadas. Dessa forma, os professores que lecionam horas extras serão remunerados de acordo com a realidade, garantindo justiça.

- Cada professor não leciona mais de 200 períodos extras/ano letivo.

- Especificar responsabilidades de pagamento quando os professores lecionam em destacamento ou em tarefas interescolares.

- Pagamento para professores que não trabalharam durante um ano letivo completo, de acordo com o tempo de ensino efetivo.

Fonte: https://giaoducthoidai.vn/quy-dinh-moi-ve-tra-luong-day-them-gio-cho-nha-giao-dong-luc-nang-cao-chat-luong-gd-post750626.html