Novas regulamentações sobre capital APD e empréstimos preferenciais: Aumentar a transparência, reforçar a eficiência da utilização

O Decreto nº 242/2025/ND-CP sobre gestão e uso de capital ODA e empréstimos preferenciais estrangeiros, recentemente emitido, enfatiza os princípios de publicidade, transparência e vinculação da responsabilidade com a eficiência do investimento e a capacidade de pagamento da dívida.

O Governo emitiu o Decreto nº 242/2025/ND-CP, de 10 de setembro de 2025, sobre a gestão e utilização da ajuda oficial ao desenvolvimento (AOD) e de empréstimos concessionais estrangeiros.

Este Decreto dispõe sobre a gestão e a utilização da ajuda oficial ao desenvolvimento (AOD) e dos empréstimos preferenciais concedidos por governos estrangeiros, organizações internacionais, organizações intergovernamentais ou internacionais e organizações governamentais autorizadas por governos estrangeiros (doadores estrangeiros) ao Estado ou ao Governo da República Socialista do Vietname.

Métodos de concessão de capital para AOD e empréstimos preferenciais

O Decreto estipula métodos para o fornecimento de capital de AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento) e empréstimos preferenciais, incluindo: Programas; projetos; atividades não relacionadas a projetos; apoio orçamentário.

Com relação ao uso prioritário do capital da AOD e dos empréstimos preferenciais, o Decreto estipula que o capital da AOD não reembolsável tem prioridade para a implementação de programas e projetos de desenvolvimento de infraestrutura socioeconômica ; capacitação; prevenção e mitigação de riscos de desastres naturais, socorro em desastres, prevenção de doenças; resposta e adaptação às mudanças climáticas; crescimento verde; ciência e tecnologia, inovação e transformação digital; segurança social; preparação de projetos de investimento ou cofinanciamento de projetos utilizando empréstimos preferenciais para aumentar o elemento preferencial do empréstimo.

A ponte Binh Khanh faz parte do projeto da rodovia expressa Ben Luc-Long Thanh, que foi concluído no final de agosto de 2025.

Os empréstimos da AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento) têm prioridade para programas e projetos nas áreas de saúde, educação , formação profissional, adaptação às mudanças climáticas, proteção ambiental e infraestrutura econômica essencial que não sejam passíveis de recuperação direta de capital.

Empréstimos preferenciais são concedidos a programas e projetos que tomam empréstimos para refinanciamento, de acordo com as normas legais sobre refinanciamento de empréstimos da AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento) e empréstimos estrangeiros preferenciais do Governo; programas e projetos que fazem parte das tarefas de despesa do orçamento estatal na área de desenvolvimento de infraestrutura socioeconômica.

Projetos especiais de investimento público; grandes programas de projetos essenciais destinados a mudar a situação ou o status; outros casos prioritários de acordo com a decisão do Primeiro-Ministro sobre as orientações para atrair, gerir e utilizar o capital da AOD e empréstimos preferenciais de doadores estrangeiros em cada período.

Conteúdo e princípios básicos da gestão estatal do capital da AOD e empréstimos preferenciais

O conteúdo da gestão estatal do capital da AOD e dos empréstimos preferenciais inclui: Elaboração, promulgação e organização da implementação de documentos legais sobre a gestão e utilização do capital da AOD e dos empréstimos preferenciais; Elaboração e organização da implementação de orientações para a captação, gestão e utilização do capital da AOD e dos empréstimos preferenciais para cada período, de forma a apoiar a implementação do plano quinquenal de desenvolvimento socioeconômico; soluções e políticas para a gestão e utilização eficazes dessas fontes de capital; Monitoramento e fornecimento de informações sobre a gestão e utilização do capital da AOD e dos empréstimos preferenciais; Supervisão, avaliação e inspeção da situação e dos resultados da gestão e utilização do capital da AOD e dos empréstimos preferenciais, em conformidade com as disposições legais.

O princípio básico na gestão estatal do capital da AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento) e dos empréstimos preferenciais é: o capital da AOD e os empréstimos preferenciais são utilizados para despesas de investimento em desenvolvimento, e não para despesas regulares.

O Governo unifica a gestão estatal do capital da AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento) e dos empréstimos preferenciais.

Não utilize empréstimos estrangeiros para os seguintes fins: Treinamento e capacitação, exceto em casos que visem à transferência de tecnologia, habilidades na operação de equipamentos e máquinas; visitas de levantamento; pagamento de impostos, taxas e juros de empréstimos; custos de auditoria; aquisição de veículos, exceto veículos especializados definidos pelas autoridades competentes; materiais e equipamentos sobressalentes para o processo operacional após a conclusão do projeto, exceto alguns materiais e equipamentos sobressalentes especiais definidos pelas autoridades competentes de acordo com as disposições legais; custos de indenização, apoio e reassentamento; custos operacionais do Conselho de Gestão do Projeto.

O Governo unifica a gestão estatal do capital da AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento) e dos empréstimos preferenciais, com base na garantia de uma utilização eficaz do capital e na capacidade de reembolso da dívida; implementa a descentralização associada às responsabilidades, poderes e capacidades dos ministérios, agências centrais e locais; assegura a coordenação na gestão, supervisão e avaliação das agências relevantes, de acordo com as disposições legais vigentes.

Garantir a publicidade, a transparência e promover a responsabilização nas políticas, procedimentos e processos de mobilização, gestão e utilização do capital da AOD e dos empréstimos preferenciais entre setores, áreas e localidades, bem como o estado de implementação e os resultados da utilização do capital da AOD e dos empréstimos preferenciais.

Anunciar informações sobre políticas de cooperação, áreas prioritárias e condições de empréstimo de doadores estrangeiros no Sistema Eletrônico de Portal de Informações do Governo (chinhphu.vn; mof.gov.vn).

Prevenção da corrupção, perdas e desperdícios na gestão e utilização de capital.

A Ajuda Oficial ao Desenvolvimento (AOD), incluindo empréstimos preferenciais, deve ser prevenida e tratada de acordo com as disposições legais.

Método de determinação das rubricas de despesas de investimento em desenvolvimento no âmbito do orçamento do Estado: A determinação das rubricas de despesas de investimento em desenvolvimento é realizada de acordo com as disposições da Lei de Investimento Público, da Lei do Orçamento do Estado, da Lei da Construção e dos documentos legais pertinentes.

O Decreto estipula ainda os procedimentos para a gestão e utilização do capital da AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento) e dos empréstimos estrangeiros preferenciais.

O Decreto nº 242/2025/ND-CP entra em vigor em 10 de setembro de 2025, substituindo o Decreto nº 114/2021/ND-CP e o Decreto nº 20/2023/ND-CP do Governo.

vietnamplus.vn

Fonte: https://baolaocai.vn/quy-dinh-moi-ve-von-oda-va-vay-uu-dai-tang-minh-bach-siet-hieu-qua-su-dung-post881846.html