Garantir a abrangência dos temas e evitar omitir assuntos que propõem a negociação de tratados internacionais.
A maioria dos deputados do Grupo 14 da Assembleia Nacional concordou em promulgar a Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei sobre Tratados Internacionais, a fim de superar as limitações e os obstáculos que representam entraves à implementação das leis vigentes.
Ao mesmo tempo, institucionalizar prontamente as diretrizes e políticas do Partido, especialmente as Resoluções temáticas recentemente emitidas pelo Politburo ; aperfeiçoar as instituições, políticas e leis sobre integração internacional na nova conjuntura; reformar a administração, promover a descentralização e a delegação de poder na assinatura de tratados internacionais, atendendo às exigências políticas, de relações exteriores e de integração internacional do Partido e do Estado.
Com relação à autoridade para propor negociações sobre tratados internacionais (Artigo 8), a Deputada da Assembleia Nacional Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) propôs que seja necessário adicionar “e outras agências e organizações conforme prescrito por leis específicas” à Cláusula 1 do Artigo 8, da seguinte forma: “1. O Supremo Tribunal Popular, a Suprema Procuradoria Popular, a Auditoria do Estado, os ministérios, as agências de nível ministerial, as agências governamentais e outras agências e organizações conforme prescrito por leis específicas (doravante denominadas agências proponentes), com base em suas atribuições e poderes, e nas necessidades de cooperação internacional, propõem ao Primeiro-Ministro, para que este submeta ao Presidente, a negociação de tratados internacionais em nome do Estado, e propõem ao Primeiro-Ministro, a negociação de tratados internacionais em nome do Governo”.
Segundo a delegada Nguyen Thi Thu Ha, a razão é que algumas áreas especializadas (por exemplo: setor bancário, valores mobiliários, propriedade intelectual, defesa e segurança não tradicionais, energia limpa, etc.) possuem agências especializadas com autoridade para cooperar internacionalmente. Essa adição ajudará a garantir a abrangência, evitar a omissão de sujeitos jurídicos e, ao mesmo tempo, estar em consonância com a realidade da descentralização da gestão de acordo com leis específicas.
Além disso, no que diz respeito à preparação para a negociação de tratados internacionais (Artigo 9), os delegados propuseram adicionar “ou por meio eletrônico com confirmação” à Cláusula 2 do Artigo 9 do Projeto de Lei. Especificamente, da seguinte forma: “2. Os órgãos e organizações cujas opiniões são solicitadas, conforme previsto no Ponto c da Cláusula 1 deste Artigo, são responsáveis por responder por escrito ou por meio eletrônico com confirmação no prazo de 10 dias a partir da data de recebimento do dossiê completo para emissão de pareceres”.
Porque, na realidade, a maior parte da consulta entre ministérios e órgãos é atualmente feita por meio de sistemas eletrônicos e assinaturas digitais. A inclusão desta regulamentação ajuda a legalizar os registros eletrônicos, reduzir os procedimentos administrativos, economizar tempo e custos, em conformidade com a Lei de Transações Eletrônicas de 2023 e a política de transformação digital nas atividades de gestão pública.
Acelerar o processamento de tratados internacionais
Comentários sobre as responsabilidades do Ministério das Relações Exteriores e do Ministério da Justiça na análise e avaliação de tratados internacionais (Cláusula 5 e Cláusula 7, Artigo 1 do projeto de lei): A Cláusula 5 do projeto de lei estipula: “O Ministério das Relações Exteriores é responsável pela análise de tratados internacionais no prazo de 10 dias a partir da data de recebimento da documentação completa, conforme previsto no Artigo 21 desta Lei, ou no prazo de 15 dias, caso seja constituído um Conselho de Análise, conforme previsto na Cláusula 3 deste Artigo”.
A cláusula 7 estipula: “O Ministério da Justiça é responsável pela avaliação dos tratados internacionais no prazo de 10 dias a contar da data de recebimento da documentação completa, conforme previsto no artigo 21 desta Lei, ou no prazo de 20 dias, caso seja constituído um Conselho de Avaliação, conforme previsto na cláusula 3 deste artigo”.
A delegada Nguyen Thi Thu Ha afirmou que o projeto de lei reduziu o prazo para inspeção e avaliação (15 dias para o Ministério das Relações Exteriores, 20 dias para o Ministério da Justiça) para agilizar o processo de análise de tratados internacionais, mas é necessário estipular claramente como calcular os "dias úteis" e o mecanismo de tratamento em caso de descumprimento do prazo, para evitar situações em que a redução do prazo resulte em omissão de informações relevantes na avaliação jurídica.
Portanto, a delegada Nguyen Thi Thu Ha sugeriu que é necessário adicionar regulamentos específicos sobre como calcular o prazo, a responsabilidade da agência responsável e o regime de comunicação em caso de atraso.
Por outro lado, o deputado da Assembleia Nacional, Tran Dinh Gia (Ha Tinh), afirmou que o prazo para o exame de tratados internacionais pelo Ministério das Relações Exteriores (15 dias para a constituição do Conselho de Exame) e o prazo para o exame de tratados internacionais pelo Ministério da Justiça (20 dias para a constituição do Conselho de Avaliação) são atualmente inconsistentes e irrazoáveis. Na verdade, esses dois processos são semelhantes em conteúdo, requisitos e complexidade do dossiê.
Portanto, o delegado Tran Dinh Gia propôs que se considerasse a unificação das normas sobre o prazo para exame e avaliação de tratados internacionais, caso se estabelecesse um Conselho, ajustando o prazo de exame do Ministério das Relações Exteriores de 15 para 20 dias, a fim de garantir a coerência e a adequação à prática de lidar com dossiês complexos.
Fonte: https://daibieunhandan.vn/ro-trach-nhiem-trong-kiem-tra-va-tham-dinh-dieu-uoc-quoc-te-10393804.html
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